省軍區應在扶貧攻堅戰中積極作為

袁運劍

省軍區應在扶貧攻堅戰中積極作為

袁運劍

內容提要：打好扶貧攻堅戰是省軍區的一項重要使命。要站在維護國家安全、人民安寧的高度，服從服務“四個全面”戰略布局要求，凝聚共識主動作為、改革創新謀求發展、科學組織建強隊伍，譜寫扶貧攻堅的新篇章，為推動全面建成小康社會作出新貢獻。

軍民融合軍隊建設扶貧攻堅省軍區

作者：袁運劍，云南省軍區副參謀長，大校

習近平主席指出，我國將大幅增加扶貧投入，在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略。省軍區作為地方黨委軍事部、后備力量指揮部、軍地聯系結合部，必須始終站在維護國家安全、人民安寧的高度，服從服務于“四個全面”戰略布局要求，本著部隊所能與地方所需原則，廣泛參與、支援地方經濟社會建設和扶貧開發。

一、凝聚共識主動作為

勇挑責任重擔。扶貧開發事關增進群眾福祉、事關全面建成小康社會、事關邊境長治久安。省軍區部隊官兵作為人民子弟兵，打贏扶貧攻堅這場硬仗，既是崇高使命，更是政治要求，既有魚水深情，更能強邊固防，責無旁貸、理所應當。省軍區系統應牢記職責使命，主動擔起扶貧攻堅重任，在興武強軍、備戰打仗中適應新常態，在主動作為、扶貧參建中譜寫新篇章，為推動全面建成小康社會作出新貢獻。

同繪發展藍圖。省軍區部隊在深入推進軍事斗爭準備的同時，應緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧目標，緊密結合國家扶貧規劃，尤其是“十三五”期間的專項扶貧規劃，進一步修改完善省軍區部隊“十三五”規劃，科學謀劃一批扶貧開發重大項目、民生工程，統籌推進扶貧開發與部隊建設，確保軍地規劃銜接、資源共享、項目共建、互促雙贏。

理順體制機制。扶貧開發涉及范圍廣、牽扯部門多、協調工作量大，軍政兩大系統若銜接不緊密、協調不到位，勢必影響扶貧開發的推動落實。省軍區應發揮軍地牽頭協調的“橋梁紐帶”作用，積極建立健全高效順暢的體制機制，協調解決跨軍地、跨領域、跨部門扶貧的重大問題，確保軍地扶貧攻堅領導堅強、統籌有力、方向正確、目標明確、責任到位。

二、改革創新謀求發展

全面開展智力扶貧。應積極將軍民融合工程融入扶貧攻堅目標、兼顧扶貧開發任務，協調駐地部隊持續開展地方學校援建工作，搞好中小學幫扶和助學活動；利用民兵訓練基地、“青年民兵之家”和“預備役軍人之家”、農副業生產基地等場所，幫助群眾學習致富技能；幫助搞好農（牧）家書屋、文化廣場和文化惠民示范村、示范社區建設，主動參與地方文化建設活動，實現扶貧開發由“輸血”向“造血”轉變。

強力推進重點扶貧。積極參與特殊困難地區扶貧攻堅，深入開展與貧困鄉（鎮）掛鉤幫扶活動；搞好援建重點貧困村活動，幫助改善基礎設施，提高其致富能力；醫療衛生幫扶服務形成常態，改善偏遠地區基層群眾醫療衛生條件，全力協助地方不斷改善民生、增進福祉。

注重特色產業扶貧。部隊參與扶貧開發，應以農民增收、農業增效和農村增資為重點，依托當地自然和社會環境，幫助農民挖掘具有當地特色的資源、發展適合當地實際的特色產業，通過特色產業帶動，促進整村脫貧和連片開發，拓展群眾增收渠道，為貧困地區經濟發展創造新的增長點。

積極參與生態建設。生態文明是地方發展的生命線，扶貧開發絕不能以犧牲環境為代價。要積極參與重點生態區防護林建設，按照“場地規模化、品種多樣化、管理規范化、建設制度化”的標準，打造有示范效應的“國防林”；在森林火險高發地區，每個縣（市、區）建立一支民兵專業護林巡邏和防火分隊，為建設山清、水秀、天藍、地綠的生態環境作出積極貢獻。

三、科學組織建強隊伍

建強扶貧攻堅力量。基干民兵廣泛分布于每個縣（市、區）鄉（鎮、街道辦）等，具有政治過硬、組織嚴密、突擊力強、“三熟兩通”等諸多優勢，要積極協調民兵預備役人員加入扶貧駐村工作隊，定點幫扶貧困村，對口幫扶困難戶，進一步增強末端精準“滴灌”的扶貧效果，實現民兵預備役幫扶貧困村全覆蓋。

健全扶貧攻堅激勵機制。為實現民兵預備役人員扶貧長期化、制度化、規范化，應制訂完善民兵預備役人員扶貧開發考評辦法和指標體系，定期組織扶貧成效考核，逐人簽訂扶貧承諾書，建立健全獎勵激勵機制，定期表彰一批立得起、站得住、推得開的扶貧先進單位和個人，落實扶貧責任，激發扶貧動力與活力。

拓展扶貧攻堅安保功能。維護地方社會和諧穩定，是省軍區扶貧攻堅任務的重要組成部分。應將打好扶貧攻堅戰與維護社會和諧穩定有機結合起來，積極拓展扶貧攻堅的安保功能。要深化黨、政、軍、警、民“五位一體”聯防聯管聯控模式，廣泛開展“平安鄉鎮”“平安社區”創建活動，積極協助地方處置較大規模群體性事件，促進地方社會和諧穩定。針對近年來自然災害多發頻發高發的實際，著力加強應急救援力量建設，持續抓好省級國防動員應急專業隊伍建設，全面推進重點民兵分隊建設；建立健全軍地協作應急機制，及時完善各類搶險救災應急預案，加強處置重大突發事件演練，提高應急救援能力；充分發揮駐地部隊和民兵預備役人員的生力軍和突擊隊作用，全力以赴完成各類搶險救災、應急救援任務，最大限度保護人民群眾生命財產安全，保護發展成果。

（責任編輯：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）08-0025-02