基層干部領導力存在的問題與對策

曾繼祖

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基層干部領導力存在的問題與對策

曾繼祖

關注基層干部的領導力，具有重大的現實意義。要在認真分析問題及原因的基礎上，思考提升基層干部領導力的對策，即要注重從總體上規劃設計領導力的培養，注重學習借鑒領導力培養有益經驗，注重在實踐中培養提高軍官領導力，注重抓院校培養和任職前培訓。

領導力；問題；對策

領導力是指領導者激發調動所屬人員隨其一道工作，以實現共同目標的能力。基層干部作為一線帶兵人，其領導力的強弱直接影響著基層單位執行任務的能力，也影響著單位的全面建設以及部隊的戰斗力。因此，關注基層干部的領導力，具有非常現實而重要的意義。

一、當前基層干部領導力存在的問題

當前，基層干部領導力存在的問題主要是協調力、影響力、凝聚力、感召力、創造力不強。也就是說，領導力弱化現象比較明顯。在日常工作中，具體表現形式有以下幾個方面：

一是工作經常處于被動應付狀態。現在一些基層領導干部，習慣于等待上級的決策指示和檢查督促，上級要求什么做什么，上級檢查什么突擊什么，唯唯諾諾，被動應付，腦袋中根本沒有單位建設的藍圖，也沒有高標準干好工作的主人翁意識，缺乏積極性、主動性和創造性。有的習慣于機關保姆式的保障，有問題不是自己先想辦法解決，而是首先想到求助于機關，乃至于將本是自己責任范圍內的工作也列入等待保障的序列。

二是單位經常出現推諉扯皮現象。有的基層主官，執行任務挑三揀四、拈輕怕重，遇到有挑戰性的工作，總想繞過去，能躲則躲，實在躲不過去，就強調一大堆的困難，為不能完成任務找個推卸的臺階；有的工作上出現紕漏，往往不是從自身去查找問題、吸取教訓，而是挖空心思尋找理由，最終將問題歸結為“上面”和“下面”。在他們的影響下，這些單位內部分配任務、開展工作，也容易出現推三阻四的現象。

三是情況經常不能及時準確掌握。基層干部身處基層一線，理當與官兵打成一片，“一起干、一起苦、一起過”，對人員情況了如指掌，對武器裝備如數家珍。但是，受漂浮作風的影響，當前基層部隊“甩手掌柜”和“司令式連長”大有人在。有的事不躬親，喜歡待在辦公室聽報告，大事小事全部推給副職干；有的官不大、架子不小，年紀輕輕的吃穿住行都需要人來伺候；有的專橫武斷，喜歡個人拍板、自己說了算。長此以往，對單位建設若明若暗，對職掌裝備設施只知皮毛，而且身在兵中不知兵。

二、基層干部領導力弱化的原因

基層干部領導力弱化的原因是多方面的，但概括起來主要有以下三個方面。

一是能力不足。有的干部職務晉升了、級別提高了，但能力素質并沒有跟上，與崗位職責要求具有較大差距。有的走上了領導崗位，但還是習慣于我行我素，不會放眼全局，統籌工作，更不會調動大家的積極性，發揮集體的力量。正是由于業務不精、能力不強、沒有底氣，在工作中才會畏首畏尾、推三阻四，才會頭痛醫頭腳痛醫腳，處于被動應付的局面。能力素質不強，就很難得到官兵的認可，難以服眾，這是影響領導威信，導致領導力弱化的重要原因。

二是表率不強。俗話說“兵熊熊一個，將熊熊一窩”，體現的是領導對一個團隊有很大的影響帶動作用。領導的一言一行、一舉一動都在官兵的矚目中，都潛移默化地直接影響著官兵。一個沒有思路經常被動工作的領導，一個不敢擔當、動輒推卸責任的領導，不可能帶出一支能戰、敢戰、善戰的隊伍。每一名成功的領導者，都能一馬當先、率先垂范，言必信、行必果。如果對部屬要求嚴厲，自己享受特權，言行不一，說一套、做一套，部屬首先會對你的權威性產生質疑，不服你；其次會出現厭惡抵觸心理，不信你。這樣必然導致領導力大打折扣。

三是培養不夠。我軍對干部領導力的培養還不夠重視，不成體系。一名軍官從入軍校到走上領導崗位，很少有專門的課程和培訓涉及怎樣提高軍官的領導力，怎樣培養軍官的協調力、影響力、凝聚力、感召力和創造力，從學員到任職缺乏相關的考核評價的標準體系。因此，一方面，由于沒有院校專門培養，欠了賬，導致基層干部領導力偏弱。另一方面，由于缺乏考核評價的硬性指標，不能引起足夠重視，促使軍官有意識地加強自身領導力方面的鍛煉提高。

三、提高基層干部領導力的對策思考

基層干部領導力的強弱體現的是基層干部的綜合素質，反映的是基層干部領導部隊的思路舉措，折射的是基層干部的官德修養。但是，“九層之臺，起于壘土”，提高基層干部的領導力需要一個長期的過程。

一要注重從總體上規劃設計領導力的培養。對我軍干部領導力建設應從總體上進行規劃設計，將干部領導力培養納入各級干部培訓內容體系。結合我軍現階段干部實際情況，建立干部領導力的指標體系、培養體系及評價體系，分步驟、有重點地組織實施。在干部領導力評價方面，雖然我軍關于干部考核評價的規定中對干部應具備的素質作了一定要求，但對領導力素質的要求還遠不能反映其在干部綜合素質中的重要性，且在實際評價中可操作性不強，因此對干部應具有的領導力指標有必要進一步明確細化，并增強在干部考核評價中的可操作性。

二要注重學習借鑒領導力培養有益經驗。對于領導力的研究，社會先于軍隊，因此，我們要善于向地方大型企業學習取經。另外，一些國家的軍隊對領導力的培養已經有了較為系統的構架和比較豐富的經驗，我軍應當有選擇地吸取和借鑒，并結合實際加以消化、吸收和創新。比如，美軍把各級指揮官領導力的培養作為軍事人才培養的重要組成部分，美陸軍還專門頒布了《陸軍領導力條令》，對陸軍領導者應具有的品格、氣質和才智作了詳盡而規范的要求，強調了各級指揮官應具有的核心領導能力。美國西點軍校以培養“未來全方位領導者”為教育目標，把軍事領導學作為學員必修課程，選拔富有威望、知識淵博、有非凡組織才能和豐富實踐工作經驗的軍官擔任院校的領導，培養出了大批將軍和社會精英。

三要注重在實踐中培養提高軍官領導力。實踐是培養干部領導力的根本途徑。“宰相出自州郡，猛將發于卒伍”，講的就是基層實踐的重要性。只有經過一定崗位的歷練和積累，才能見多識廣、充滿自信，才能懂得如何帶領團隊、怎樣圓滿完成任務。因此，在基層干部領導力培養上，既要注重本職崗位鍛煉，更應積極“走出去”實踐。既要通過參與重大演習、演練和執行急難險重任務等活動，錘煉他們的應急處置能力、團結協作能力、組織指揮能力，又要通過交叉任職、崗位輪換等方式使他們在不同崗位、不同環境中得到全面鍛煉，在崗位轉換中增加閱歷、更新知識、提高領導力。

四要注重抓好院校培養和任職前培訓。要把培養領導力作為我軍院校的一門必修課，積極營造有利環境和氛圍，把學員領導力的培養滲透到日常的生活、學習和工作中。在系統學習領導科學相關理論，研究戰史案例等基礎上，邀請經驗豐富、官兵公認的優秀領導干部到院校授課并與學員互動，在面對面交流互動中，讓學員學習他們的領導品質。針對性做好任職前培訓工作，達到熟悉和掌握新任職務的職責要求以及必要的指揮管理理論和專業知識。組織開展“領導特質”“領導與創新”和“領導激勵”等研討交流活動，強化意識、達成共識，找準努力方向，同時要注重形成一級帶一級、一級訓一級的良好局面。

【作者系91703部隊副政治委員】

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