著力增強精準幫建基層效益

陳志民

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著力增強精準幫建基層效益

陳志民

精準發力，這一習主席倡導的重要思想方法，給各級黨委機關抓好基層建設提供了一把金鑰匙。具體要做到：幫建對象要精準；幫建措施要精準；幫建時間要精準；幫建力量要精準。

精準；幫建；基層

精準，“百度”上解釋為有的放矢，把工作做深、做細、做到位。精準發力，是習主席倡導的一個重要的思想方法，強調要實施“精準扶貧”戰略，“提高改革精準發力、精準落地能力”。這一重要思想方法給各級黨委機關抓好基層建設、促進強軍目標在基層落地生根，提供了一把金鑰匙。

一、幫建對象要精準。當前一些領導機關幫建基層，在確定幫建對象上存在隨意性問題。比如，有的喜歡去比較熟悉、曾經工作過的單位，覺得指導幫帶上話好說、事好辦；有的愿意去先進單位，認為建設基礎好、容易出成績；有的選擇去問題較少、矛盾不多的單位，認為省時省力、擔責風險小。又比如，團機關在制定年度幫帶計劃時，往往以連隊是否連續三年未被評先作為確定幫帶對象的標準。我們感到，識別“先進連隊”到底哪里“先進”、“后進連隊”到底哪里“后進”必須要有明確依據，不能只憑評先情況一概而論，“先進連隊”不一定全面過硬，“后進連隊”也不可能一無是處，必須辯證看待評先情況，對照建設標準摸清每個連隊的短板弱項。在確定重點幫帶對象時，可以參照按綱建連考評的模式，機關成立聯合考評組，依據《綱要》明確的基層建設標準，對基層建設全面情況進行量化，規范評分標準細則，采取逐單位、逐內容過的辦法，對基層八項經常性工作落實情況進行全面檢查評估打分，減少主觀分、人情分，列出名次清單。而后專題召開黨委擴大會，結合日常檢查、各級反映和工作落實情況，全面分析每個連隊建設形勢，確保評分結果公平公正公開，為黨委確定年度重點幫建對象提供科學依據。

二、幫建措施要精準。從當前幫建情況看，浮在面上、形式主義、目標模糊等問題不同程度存在，往往是一個方案全部通用、不分類別大水漫灌，達不到“精準”的要求，影響了幫建效果。只有做到“一連一案、對癥施策”，才能切實提高幫建質量。要確立幫建標準。以《基層建設工作手冊》為基本教材，層層抓好綱要學習培訓，深刻把握聚焦強軍目標抓建基層的16條具體標準，切實搞清新形勢下抓建基層抓什么、怎么抓、勁往哪里使，讓各級都成為按綱抓建的明白人。要理清幫建思路。采取“同堂會審”的方式，召開按綱建連規劃匯報會，領導機關集體聽取每個營連的年度按綱建連規劃匯報，對單位全面建設中存在的突出問題和隱性問題進行“號脈”，找出制約建設發展的“病因”，現場給每個基層單位量身定制固強補弱、升級發展的思路舉措，讓基層單位順著走、照著干。要確定幫建目標。根據基層單位特色、編制任務、人員結構、建設基礎等實際，以綱要為準則，細化具體建設發展目標，做到求真務實，不喊空洞的口號、不提過高的目標。要制訂幫建方案。在制訂年度基層建設抓建總方案的基礎上，根據每個營連實際情況，區分組織建設、人才隊伍、戰備訓練、政治教育、安全管理、后裝保障等方面，細化制訂個性化的抓建措施，做到“一個單位一本臺賬、一個發展計劃、一套幫扶措施”，確保扶到最需要扶持的單位，幫到最需要幫助的地方。

三、幫建時間要精準。根據基層形勢任務變化確定幫建時機，實施有側重點和針對性的幫建。一是年度工作籌劃時。結合年初工作部署，圍繞任務實際和單位特點，從年度總體規劃、階段工作規劃和重點工作規劃入手，幫助基層抓好總體籌劃，制定按綱建連規劃，用粗線條勾勒出連隊發展遠景，提出奮斗目標和行動口號，概略描繪大項工作的發展計劃，理清工作脈絡，定實抓建措施，統好全年工作。二是階段工作轉換時。在每個階段轉換時節，圍繞下一階段主要工作任務，有計劃、有重點、有步驟地幫助基層理清工作思路。入伍訓練、單兵訓練、分隊戰術訓練和合同戰術訓練階段，每個階段部隊建設的重點都不盡相同，要利用階段工作講評部署會等時機，把工作講全、把重點講明、把標準講清，確保基層建設有標準、工作不忙亂。三是每月工作部署時。利用首長辦公會、軍事例會、教育準備會、基層工作講評部署會等時機，按照任務明確、時間限定、內容詳細、計劃周密、措施具體的要求，把政治教育、戰備訓練、后裝保障等工作布置清楚，尤其是要突出重大軍事工作、主題教育活動等大項工作，確保精力集中、重點突出。四是基層主官調整接替時。針對一、二季度基層主官調整面比較大，普遍存在崗位適應期的實際，深入基層、深入一線、深入實際，幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干，通過“面對面、手把手、實打實”帶教，不斷提高他們開展經常性基礎性工作的能力。

四、幫建力量要精準。受傳統思維習慣影響，以往領導機關在確定抓建人員的力量編成上，存在諸多不科學之處。比如，習慣按部隊編制序列和領導排序確定帶隊首長，看似正規有序實則針對性不強；習慣平均分配工作組成員，看似涵蓋機關各部門實際上有些教條；習慣選派年輕的、經驗不足的機關干部下部隊，看似培養鍛煉隊伍實際上影響指導幫帶質量。要改變這種重數量輕質量、重形式輕效果的做法，精準分配指導力量，實施精確化、專業化幫建幫帶。在工作組編成模式上，對戰備訓練任務較重的單位，可以由軍事領導帶隊，成員以抓訓練的機關同志為主；對黨委班子和干部隊伍建設問題比較突出的單位，可以由政工領導帶隊，成員以抓組織、管干部的機關同志為主；對某個專業領域問題比較突出的單位，可以由分管領導帶隊，成員以相關部門懂業務的機關同志為主。在工作組人員數量上，根據實際需要確定人數，不刻意搞平均分配；在工作組成員經歷上，盡量選派有基層主官工作經驗的機關同志。

【作者系73302部隊政治委員】

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