加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆民兵工作的三點(diǎn)建議

蔡緒俊 劉新強(qiáng)

加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆民兵工作的三點(diǎn)建議

蔡緒俊 劉新強(qiáng)

新形勢(shì)下，要適應(yīng)我國深化改革開放和周邊國家環(huán)境變化特點(diǎn)，按照政治上“靠得住”、組織上“編得實(shí)”、軍事上“練得好”的思路，大力加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆地區(qū)民兵工作，為軍民聯(lián)防維護(hù)邊境安全穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)力量。

后備力量 民兵工作 邊防民兵

作者：蔡緒俊，新疆軍區(qū)參謀部動(dòng)員處處長，上校；劉新強(qiáng)，新疆軍區(qū)參謀部動(dòng)員處參謀，中校

民兵是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾武裝，軍民聯(lián)防是維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的科學(xué)機(jī)制和有效模式。要適應(yīng)我國深化改革開放和周邊國家環(huán)境變化特點(diǎn)，大力加強(qiáng)和改進(jìn)邊疆地區(qū)民兵工作，為新形勢(shì)下軍民聯(lián)防保境安民提供堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)力量。

“靠得住”。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息化條件下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)加劇的實(shí)際，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，確保邊疆地區(qū)民兵政治合格、隊(duì)伍可靠。一是堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論鑄魂。深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平主席系列重要講話精神，廣泛開展“學(xué)習(xí)踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，做新一代國防后備軍”等主題教育活動(dòng)，利用應(yīng)急分隊(duì)民兵“每月一課”教育、普通民兵“每季一課”教育和遂行任務(wù)前的形勢(shì)戰(zhàn)備教育等時(shí)機(jī)，采取集中授課、巡回宣講等形式，深入抓好黨的科學(xué)理論宣傳教育和民族宗教政策教育，打牢民兵聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗的思想政治基礎(chǔ)，使廣大民兵為國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)的信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加自覺。二是堅(jiān)持實(shí)施嚴(yán)格政治考核。嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)審”制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”。堅(jiān)持每年對(duì)基干民兵，特別是民兵應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行不少于一次的政審，對(duì)執(zhí)行特殊任務(wù)、參與重大活動(dòng)的民兵，做到執(zhí)行一次任務(wù)政審一次，參與一次活動(dòng)政審一次，及時(shí)清退不合格人員。三是堅(jiān)持開展經(jīng)常性實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合重大節(jié)日、農(nóng)閑或節(jié)假日，依托“青年民兵之家”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）圖書室、娛樂室等活動(dòng)場(chǎng)所，組織民兵進(jìn)行《國防教育法》《兵役法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；采取廣播、電視、手機(jī)報(bào)、微信群等方式，將思想政治教育向鄉(xiāng)村延伸、向普通民兵深入，做到全員覆蓋。

“編得實(shí)”。針對(duì)邊疆地區(qū)使用民兵需求大與建設(shè)水平低的突出問題，按照“建用一致、對(duì)口適用”的原則，構(gòu)建完善邊疆地區(qū)民兵組織格局。一是科學(xué)確定編組結(jié)構(gòu)。適應(yīng)遂行應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)的要求，抓好應(yīng)急、專業(yè)、特殊力量組建。應(yīng)急力量貫徹“一隊(duì)多用、一專多能”要求，采取市建營、縣建連、鄉(xiāng)建排、村有骨干模式分級(jí)編建，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)安全警戒、防奸反特、鞏固后方，平時(shí)擔(dān)負(fù)反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、治安聯(lián)防、專業(yè)救援等任務(wù)。專業(yè)力量按照戰(zhàn)時(shí)有需求、地方有優(yōu)勢(shì)、建設(shè)有條件的要求，重點(diǎn)編建邊防管理、防空斗爭(zhēng)、保交護(hù)路、軍兵種對(duì)口支援保障等專業(yè)隊(duì)伍，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)保障部隊(duì)作戰(zhàn)、平時(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援等任務(wù)。特殊力量按照組織嚴(yán)密、管理精細(xì)、使用嚴(yán)格的要求，編建情報(bào)信息、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、邊防哨所等隊(duì)伍。二是合理調(diào)整組織布局。從“一線地區(qū)”人口稀少的實(shí)際出發(fā)，將以民兵執(zhí)勤分隊(duì)和民兵哨所為主的邊防管控力量布局在邊境一線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、重要通道附近、牧民放牧點(diǎn)；從“二線地區(qū)”兵員潛力充足、社情復(fù)雜的實(shí)際出發(fā)，在交通沿線地區(qū)、維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)布局民兵保交護(hù)路、安全警戒分隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)；從“三線地區(qū)”人口稠密、科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通便利的實(shí)際出發(fā)，在大中城市、交通要道附近等地區(qū)布局民兵網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、防空斗爭(zhēng)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)力量和特殊力量，形成“三線互補(bǔ)”、梯次部署的民兵布局。三是順時(shí)改進(jìn)編組方法。民兵應(yīng)急力量主要依托邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)）和城市的企事業(yè)單位，以建制營、連、排集中編組；邊防管控力量主要依托邊境一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)）和邊境縣（市），以建制連、排集中編組；防空民兵、保交護(hù)路民兵、軍兵種民兵等專業(yè)力量，主要依托邊境城市對(duì)口單位進(jìn)行抽編；情報(bào)信息、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)分隊(duì)等特殊力量，可以根據(jù)兵員底數(shù)實(shí)際，采取跨行政區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)編組。

“練得好”。充分考慮邊疆地區(qū)民兵組建地域、編組類型和擔(dān)負(fù)任務(wù)的不同，加強(qiáng)針對(duì)性訓(xùn)練。一是突出重點(diǎn)地區(qū)。大中城市突出加強(qiáng)區(qū)域防空、消除空襲后果和支前保障訓(xùn)練；交通干線地區(qū)突出加強(qiáng)保交護(hù)路、參戰(zhàn)支前、保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)等課題訓(xùn)練，維穩(wěn)任務(wù)繁重地區(qū)突出加強(qiáng)情報(bào)偵搜、應(yīng)急處突、網(wǎng)格化巡控等內(nèi)容訓(xùn)練，不斷提高遂行應(yīng)急作戰(zhàn)和動(dòng)員保障任務(wù)的能力。二是突出重點(diǎn)類型。針對(duì)邊疆地區(qū)社會(huì)、地質(zhì)、水文等特點(diǎn)，及易發(fā)生自然災(zāi)害和公共安全事件的實(shí)際，突出抓好反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、核化生救援、應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件等應(yīng)急行動(dòng)訓(xùn)練。三是突出重點(diǎn)隊(duì)伍。抓好民兵應(yīng)急力量整營整連成建制訓(xùn)練，做好隨時(shí)應(yīng)付突發(fā)事件的準(zhǔn)備；組織通信技術(shù)、工程機(jī)械操作、車輛駕駛、裝備維修和水、電、氣等專業(yè)民兵，結(jié)合完成工作生產(chǎn)任務(wù)開展崗位訓(xùn)練。結(jié)合老兵復(fù)退、重大節(jié)日等時(shí)機(jī)，組織民兵赴邊防連隊(duì)開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)，提高管邊控邊能力。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡 訊

廣西注重規(guī)范民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)

為推進(jìn)民兵應(yīng)急力量常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，提升平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力，近期廣西壯族自治區(qū)人民政府和廣西軍區(qū)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的若干意見》，圍繞“建、訓(xùn)、管、保、用”五個(gè)方面制定具體措施。著眼破解傳統(tǒng)編兵“實(shí)不了、抓不住”等難題，提出“依托企業(yè)成建制編、依托行業(yè)系統(tǒng)整合編、依托區(qū)域常駐人員抽組編、依托社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源精選定崗編”4種編組模式；根據(jù)擔(dān)負(fù)的支援作戰(zhàn)、應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)3類任務(wù)，細(xì)化軍事訓(xùn)練的時(shí)間、人員、內(nèi)容和方法；針對(duì)不同編組模式，規(guī)范人員平時(shí)和執(zhí)行任務(wù)期間的管理秩序；適應(yīng)軍民融合發(fā)展趨勢(shì)，建立“軍隊(duì)配發(fā)、政府采購、預(yù)征預(yù)儲(chǔ)”相結(jié)合的裝備保障機(jī)制；圍繞有效遂行“防控邊（海）防、穩(wěn)定社會(huì)、造福民生”任務(wù)，明確兵力動(dòng)用的審批權(quán)限和指揮關(guān)系。

（董 淵）

E28

：A

：ISSN1002-4484（2016）12-0046-02