建設新型軍事智庫應注重把握的幾個問題

聶文新 龍仕鑫 馬 媛

建設新型軍事智庫應注重把握的幾個問題

聶文新 龍仕鑫 馬 媛

在我國國防和軍隊改革實踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現代領導管理體制中一個不可或缺的組成部分，成為國家軟實力的一個重要標志。因此，建設新型軍事智庫，必須著眼中國實際，注重把握鑄牢軍魂、統合資源、健全機制等問題。

國防理論 智庫建設

作者：聶文新，軍事科學院軍隊建設研究部軍隊管理和法制研究室副主任，大校；龍仕鑫，軍事科學院軍隊建設研究部軍隊管理和法制研究室博士后，中校；馬媛，軍事科學院軍隊建設研究部軍隊管理和法制研究室博士后，少校

智庫是現代社會高度發展的產物，是智慧生產、政策研究的重要“思想工廠”。在我國國防和軍隊改革實踐不斷深化的大背景下，軍事智庫日益成為現代領導管理體制中一個不可或缺的組成部分，成為國家軟實力的一個重要標志。因此，建設新型軍事智庫，必須著眼中國實際，注重把握以下幾個問題。

一、鑄牢軍魂

中國特色新型軍事智庫不同于資本主義國家的智庫，有著自己的顯著特色，就是在指導思想上，堅持以馬克思主義為指導，把馬克思主義基本原理同我國、我軍具體實際相結合；堅持黨對軍隊絕對領導，任何時候任何情況下都堅決聽黨話、跟黨走。這就決定了建設中國特色新型軍事智庫必須首先鑄牢“聽黨指揮”這個軍魂，只有把愛黨、憂黨、興黨、護黨貫徹到軍事智庫建設的方方面面，貫穿到研究創新的各個環節，才能確保軍事智庫建設的正確政治方向。

一方面，要清醒地認識到軍事智庫是服務于黨和國家政治、軍事、安全等重要領域的決策咨詢機構，其產出的研究成果會對黨和國家利益，以及軍隊的建設產生全局性、長遠性的影響，如果不能站穩政治立場，其后果將不堪設想。應當看到，當前國內外局勢錯綜復雜，敵對勢力極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，以及對我實施“西化”和“分化”的圖謀對官兵的消極影響日益加大。對此，軍事智庫應堅持黨對軍事科研的絕對領導，扭住“聽黨指揮”這根定海神針不動搖，任何時候的研究創新和出謀劃策都要旗幟鮮明、立場堅定，在思想上政治上行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致，自覺做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

另一方面，鑄牢軍魂建智庫并不意味充當黨的“傳話筒”，而是要自覺站在維護黨的地位和權威的高度，堅持馬克思主義在軍事智庫建設中的指導地位，充分發揮軍事智庫研究的獨立性、成果的創新性，走中國軍隊“自己的路”，形成中國特色軍事思想體系。在把鑄牢軍魂作為我軍智庫建設的頭等大事和根本性工作來抓的同時，還應切實接好軍隊實際的“地氣”，既要深入系統地研究與軍委戰略決策、國防建設、軍隊建設和作戰密切相關的重大理論問題，也要注重把智庫研究與軍事斗爭準備、部隊建設實際相結合，努力以理論創新推動強軍實踐。

二、統合資源

資源對智庫建設，猶如土壤、空氣和氣候。建設新型軍事智庫，必須加快形成大聯合、大協作、大開放的創新格局，既要統籌全軍科研力量，又要聚合軍地科研資源，堅持專業研究與社會參與相結合，通過“攏指合拳”“合縱連橫”等多種方式，促進軍事智庫各類資源和要素優化互補、強強聯合，努力形成有利于軍事智庫科學發展的大環境大氛圍。

一要聚攏人才資源，打造軍事人才庫。智庫的主要“產品”是思想的產出，而思想的產出取決于人才的質量。一流的智庫必然首先是一流的人才庫，各類智庫無不極其重視高端人才、精英人才的匯聚和培養。整合統籌軍事智庫人才資源，在研究人員個體的選用上，應以過硬的研究能力和較高的學術水平作為量才通用標準，尤應注重選拔博中有專、專博相濟的“T型人才”。在研究團隊的整體建設上，通過科學高效的管理機制合理配置人才資源，使具備不同知識優勢的人員能夠搭配互補、各盡其才，體現“蓄水池”“鍛壓器”功能，提升各類各級研究團隊的整體水平。應匯聚一批德高望重、理論水平高、政治智慧和實踐經驗豐富的首席專家和學術帶頭人等領軍人才，凝聚一批政治立場堅定、熱愛研究工作、有較高理論水平和研究能力的青年人才，吸納一批有一定理論功底、實踐經驗豐富、工作作風優良、有豐富部隊工作經驗的復合型人才，通過健全完善相關體制機制，促使這三支人才隊伍互相配合、形成合力，從而使軍事智庫成為我軍的人才庫。

二要善用媒體資源，增強智庫影響力。評定智庫研究水平的一項重要“指標”就是其影響力，如美國的布魯斯金學會始終注重利用其網站發布最新政策主張和學術觀點，以達到影響媒體和政治議程、引領社會輿論的目的，而且還不斷根據信息技術的發展和受眾需求的改變調整傳播策略。他們的網站有約50%的訪問量來自非美國地區，遍及歐洲、北美、亞洲、非洲、大洋洲，有著全球性的影響力。因此，軍事智庫要做大做強，必須運用好媒體尤其是新媒體資源，努力擴大其影響力。長期以來，軍隊由于其自身的特殊性，很多研究成果不便公開，這就使得公眾對軍隊諱莫如深。其實，很多不涉及軍事秘密的內容，如對國家軍事政策的解讀、對某些軍事問題的分析等，都可以通過主流媒體加以宣傳，加大智庫成果的推介報道力度，讓外界充分認識、了解軍事智庫研究的創新成果，提升軍事智庫的影響力。

三要聯合地方智庫資源，提升研究能力。地方智庫建設較軍隊起步早，一些知名智庫在對外交流、拓展思維等方面已形成自身獨特的優勢，對軍事問題、戰略問題、安全問題等方面的研究亦已取得了豐碩成果，通過對外交流，吸納社會資源，實現資源共享，互助互通，可以為軍隊智庫研究提供有益借鑒。此外，與國際同行對話、與國外智庫交流，拓寬研究視野、暢通信息獲取渠道、學習國外先進經驗等，也是提升軍事智庫自身研究能力的有效途徑。

三、健全機制

良好的機制，是智庫提升研究質量和擴大影響力的制度保證。我軍智庫建設，需要適應國家加強高端智庫建設的新形勢，從三個層面建立健全機制。

第一個層面，規范的咨詢需求機制。智庫產生的成果能否被用于決策，其成果質量雖是決定性因素，但決策部門對智庫是否有制度化的咨詢需求也是重要因素之一。這就要求在智庫建設中必須建立健全規范的決策咨詢需求機制，即軍隊各級決策部門要把智庫納入決策鏈條之中，在重大政策措施出臺前須由智庫對其進行可行性論證和風險評估。同時，決策部門在作出重大決策之前，也有義務為智庫提供必要信息，使智庫的研究能夠有所遵循、掌握主動。對智庫產生的具有重大價值的研究產品，有關部門要開辟直呈“綠色通道”，確保產品為決策部門提供咨詢服務的及時性和有效性。通過健全規范的咨詢需求機制，為軍事智庫的研究產品能夠高效快捷地轉化為軍隊建設和改革的各項決策提供制度支撐。

第二個層面，寬松的創新主導機制。智庫運行需要有寬容、寬松的創新環境和自主空間，以鼓勵研究人員開展平等、包容、求同存異的學術爭鳴和研究探索。我軍智庫建設建立寬松的創新主導機制，應首先摒棄行政命令式的管理方式，以智庫研究的特點規律為抓手，突破行政管理和學科專業壁壘，推進行政與學術適度分離。在不影響保密的前提下，智庫研究形式應盡量靈活、開放，在課題的選題、申報、立項方面多與決策部門、任務部門合作，力求所選課題的創新性和實踐性；在課題的攻關與實施階段應采取集約化、精確化的管理方式，對課題研究各階段成果及時追蹤檢查，隨時發現并改進問題，以保證研究成果的高質量；在課題結題階段，應堅持以質量創新和實際貢獻為導向，構建用戶評價、同行評價、部隊評價相結合的指標體系，增強評估結果的客觀性和科學性。

第三個層面，暢通的人才流動機制。智庫作為決策者的咨詢機構，客觀上需要研究人員與決策者保持密切的聯系，這樣才能有效擴大智庫的影響力。如在美國的華盛頓，智庫大多喜歡聘任政府或國際組織離任官員。國內也是如此，如國務院發展研究中心和中國社會科學院本身就在政府組織體系之中，智庫學者與政府決策者之間的溝通渠道也十分暢通。但這里所說的人才流動，并不僅僅指政府退休人員進入智庫，而是要在決策機構與智庫之間開啟“旋轉門”，形成暢通的人才流動機制。軍事智庫建設要使人才能上能下、能進能出，允許人員跨界流動，特別要設計好人員在不同崗位之間的轉換機制和發展路徑，以科學的制度設計和靈活的流動機制吸引更多精英，為強化決策研究和咨詢服務的針對性實效性提供有力人才支撐。

（責任編輯：孫永鈺）

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山西省呂梁市柳林縣人民武裝部

拓寬國防教育渠道 激發強軍習武熱情

山西省呂梁市柳林縣人民武裝部在基層武裝建設中注重拓寬教育渠道，激發強軍熱情。針對個別同志認為學習教育年年搞、年年都是老一套的錯誤認識，注重引導大家深刻認識中國夢是民族的夢，是國家的夢，是軍隊的夢，是每個人的夢。抓住這個共同愿景，定期邀請軍內外專家開設大講堂，幫助干部職工了解大勢，掌控方向；看清形勢，把握大局；認清趨勢，理清思路。引導官兵把個人細流匯成集體涌流，把個人小夢融入國家大夢。利用紀念抗日戰爭勝利70周年、紅軍長征勝利暨東征勝利80周年、國防教育宣傳日等時機組織國防教育主題文藝晚會；舉辦強軍目標歌詠比賽、演講比賽，把官兵思想、精力、行動、激情聚焦到強軍目標上。組織參觀縣、市（區）國防教育展館、紅色紀念館；開展國防教育進校園、課堂活動，編印下發國防教育教材，統一規范學生軍訓，強化學生的國防意識。在高速路口、公園景點、主要街道等設置國防教育公益廣告，在潛移默化中提高國防意識，廣大民兵強軍習武的熱情高漲、干部群眾建設國防的意識更加牢固。

（朱德貴）

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：ISSN1002-4484（2016）12-0060-03