全民國防知識閱讀趨冷的原因分析及改進對策

孫緒聞 蘇 強

全民國防知識閱讀趨冷的原因分析及改進對策

孫緒聞 蘇 強

全民國防知識閱讀是加強全民國防教育、培養全民國防觀念的重要途徑，對推動強軍實踐，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。然而，調研發現，全民國防知識閱讀的形勢正日趨冷淡，人們對國防書籍閱讀關注不夠，投入不多，國防知識學習成了全民閱讀的短板和弱項，與全民閱讀無處不在、無時不在的社會氛圍不相協調，影響了全民國防素質的鍛造，亟須采取有效措施認真加以改進。

國防教育 國防知識閱讀 趨冷原因 對策措施

作者：孫緒聞，南京政治學院上海校區博士后，中校；蘇強，中央軍委國防動員部動員征集局參謀，上校

書籍是人類進步的階梯，全民閱讀既可提升個人文化素質，又能提升綜合國力，對社會發展具有深刻影響。全民國防知識閱讀是加強全民國防教育，增強民族凝聚力的重要途徑，對推動強軍實踐，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。然而自2006年開展全民閱讀活動以來，國防知識閱讀的形勢正日趨冷淡，人們對國防書籍閱讀關注不夠，投入不多，國防知識學習成了全民閱讀的短板和弱項，影響了全民國防素質的鍛造，亟須采取有效措施認真加以改進。

一、全民國防知識閱讀趨冷的表現

國防知識閱讀實質是國防知識的理論學習問題。在構建和諧社會和全面建成小康社會的新時期，一些人認為國防知識既不能構建和諧社會關系，又不能促進經濟社會發展，導致國防知識長期未能很好地進入人們學習的視野，全民國防知識閱讀一直未得到應有的重視。

（一）與全民閱讀的濃厚氛圍不相適應。國民閱讀調查結果顯示，自2006年開展全民閱讀活動以來，全民閱讀率有了明顯提高。2015年，我國國民圖書閱讀率為58.4%，數字化閱讀方式的接觸率為64.0%，各媒介綜合閱讀率為79.6%，國民人均紙質圖書閱讀量為4.58本，報紙和期刊閱讀量分別為54.76期（份）和4.91期（份），電子書閱讀量為3.26本。[1]而據筆者調研，10年來，國防知識的閱讀率一直在低層次徘徊。某大學2014級計算機專業82名學生的國防圖書閱讀率只有4.8%，某社區2015年人均紙質國防圖書閱讀量僅為0.2本，某街道辦事處2015年人均國防報紙以及軍事期刊的閱讀量分別為3.68期（份）和0.45期（份），等等，這些現象與全民閱讀無處不在、無時不在的社會氛圍很不協調。

（二）公共圖書服務機構的國防知識書籍存量較少。某省圖書館藏書約400萬冊，其中國防和軍事類圖書僅為190余種1100余冊，占藏書總量不到0.03%，而且大多還是上世紀較為老舊的國防書籍，近10年出版的國防書籍很少充實。該館2015年固定讀者約200萬人，而借閱國防和軍事書籍的讀者僅為900余人，占讀者總數不到0.05%，其中多為一些軍校研究人員和少數軍事愛好者。中部某省會城市的大型新華書店2015年銷售圖書230余萬冊，而國防和軍事類圖書銷售量不到4000冊，僅占總銷售量的0.17%。筆者走訪3省12個縣級新華書店，由于規模較小，僅有兩個縣有少量抗戰史的國防書籍出售，其余縣級新華書店看不到國防圖書，國防知識讀本無人看、無人買、無處買的現象在一些地區還比較普遍。

（三）多數居民家庭國防知識藏書呈空白狀態。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，大部分家庭越來越重視文化氣氛建設，不僅有藝品收藏，而且開始重視家庭藏書。隨著九年義務教育的普及和對下一代教育的重視，大多數家庭的藏書多限于中小學文化教育、科普知識和相關經濟、娛樂類等，基本沒有國防知識類藏書。

二、全民國防知識閱讀趨冷的原因

國防知識閱讀趨冷的原因十分復雜，可以歸結到民族傳統文化、現實社會環境影響等諸多方面，但深層次原因是我國民眾國防觀念淡薄，同時也有國防讀物本身“吸引力”不夠及相關部門指導規劃不力的原因。

（一）全民國防觀念淡薄是根本原因。30余年和平環境給社會帶來經濟發展的同時，也帶來了貪圖享樂、思想麻痹，一些人飄飄然，腦子里沒有憂患意識，眼睛里看不到敵人，肩膀上沒有國防責任，胸膛里沒有國防激情。特別是社會主義市場經濟的物質利益原則，在培養國民開放、競爭、公平、效益等觀念的同時，也使部分人出現了各種各樣的道德困惑、情感糾紛和信仰危機。人們越來越關注局部和個人利益，講大局、講奉獻的意識明顯減弱，對金錢極為崇拜，對國防建設漠不關心。國防觀念淡薄和忽視全民國防知識閱讀互為原因和結果，極易形成惡性循環。一般來講，國防意識不強勢必對國防建設不關注，對國防建設不關注必然導致對國防知識學習缺乏興致和動力。

（二）國防圖書趣味性不強是直接原因。國防和軍事類圖書多為理論圖書，不很吸人眼球，特別是國防政策、國防法規等內容，多為純理論說教，難以引發讀者興趣。除進行軍事學術研究之外，國防和軍事理論書籍鮮有人接觸。而群眾感興趣的一些國防高科技、新式武器裝備，以及展示軍人生活等內容的書籍，由于保密原因不能公開發行，使老百姓日常生活與軍事知識幾乎完全處于隔絕狀態。

（三）社會引導教育不力是重要原因。由于政府重視不夠，缺少機構助力和輿論關注，導致國防知識成為全民閱讀的“盲點”。2014年東北某市全民閱讀協會向市民重點推薦了10本書目，除了《有些事現在不做，一輩子都不會做了》《浮躁與焦慮》《心靈游戲》等實用性書籍外，沒有一本是國防書籍；2015年4月23日，西部某省委宣傳部、省文明委啟動全民閱讀活動儀式，向公務員推薦60本書籍，除《甲午殤思》具有國防教育意義外，其余多為《每天一堂生活經濟課》《1807年的秦腔》等生活性、娛樂性書目；某一線城市的“全民閱讀先進社區”，2016年5月開展“社區讀書月”活動，向居民推薦了12本“必讀”書籍，全是處理家庭關系、孩子教育和投資經商一類的書籍，沒有一絲國防知識氣息。

三、世界主要國家國防知識閱讀情況

世界主要國家都把國防知識作為全民的必讀書籍和家庭的必藏書籍。1972年，聯合國教科文組織向全球發出“走向閱讀社會”的倡議后，多數國家把讀書作為提高人們生活情趣的重要手段，要求國民人人讀書，并借助這一時機加緊普及國防知識，加強全民國防教育。

1977年，美國通過立法和撥款推動全民國防知識閱讀活動。美國政府把與國防有關的歷史、地理和自然科學等內容編成《美利堅民防全貌》，發到全美圖書館，供國民免費學習。1999年，美國國會撥款1.2億美元，組織編寫《國防勤務手冊》配發給每一個家庭，要求人人熟悉民防和動員演練的程序與方法。[2]美國還把《現代海空知識圖例》免費下發各“童子軍”組織，使國民從小就能接受國防科技素質培養，開闊國防視野。每年征兵和青年學生報考軍校期間，政府都要向應征青年贈送《美軍現代化裝備畫冊》，介紹美軍先進武器，幫助青年增強“美國必勝”的信心，吸引青年參軍入伍。《不朽的靈魂》是以色列全民必讀的書籍，通過牢記猶太民族苦難歷史，宣揚民族英雄業績，達到激勵民族精神的目的。[3]鑒于特殊的地理環境和嚴峻的安全形勢，以色列全民皆兵，外出時人人帶槍，隨時準備投入戰斗，《防衛手冊》人手一冊，詳細介紹了國防知識和防衛技能。俄羅斯的全民國防知識閱讀更富特色，不僅全國約41萬個國防教育網站可以免費下載和閱覽國防資料，而且每個家庭都藏有介紹俄羅斯民族英雄、弘揚俄羅斯精神的書籍，這些圖書都是政府出資印制，按戶供應。俄還在普通中學設有軍事教研室，在高校設有軍事系，所有國防書籍全部免費發放。[4]瑞士把國防知識閱讀融入每一個公民的日常生活，家家戶戶都有國防小冊子，聯邦民防局編發的《民防手冊》從小學生到養老院老人人手一冊。瑞士政府還專門印制“口袋書籍”，供公務員隨時隨地學習國家安全政策和國防基本知識。[5]日本是借全民閱讀構筑國防觀念最成功的國家。“和平憲法”規定日本不能擁有軍隊，但是日本一直在宣傳生存危機和外部威脅，強化全民的國防觀念。日本國民到任意一家圖書館可以免費領取《危機就在眼前》的時事資料和宣傳自衛隊新式武士道精神的宣傳畫冊，目的是通過這些免費閱讀形式，振奮民族精神。[6]日本自衛隊定期向社會開放，國民可自發前往軍營體驗生活，并免費領取多種國防書籍。日本還用高科技手段制作群眾喜聞樂見的電子游戲和影視劇供青少年免費下載娛樂觀賞。如所謂拯救世界的日本英雄奧特曼，把日本人粉飾成敢于犧牲、愛好和平的救世主，借機大力發展軍事，以爭取國民的支持。

四、加強全民國防知識閱讀的對策措施

開展“全民閱讀”活動，是貫徹落實黨中央關于建設學習型社會要求的一項重要舉措。推動國防知識全民閱讀，是傳播國防理念、培育國防思維，規范國防行為的重要途徑。要充分發揮國防知識讀物對人的思想引領作用，使國防知識閱讀成為增強全民國防觀念、提振中華民族精神、凝聚實現中國夢強軍夢偉大力量的有力支撐。

（一）建立全民國防知識閱讀長效機制。一是建立領導協調機制。推動全民國防知識閱讀是一項長期任務，必須由政府主導，建立國防知識閱讀領導協調機制，完善全民國防知識閱讀公共服務體系，加強國防知識閱讀設施建設，提升公共服務體系的國防知識傳播力，提高相關管理人員專業化水平和國防素養，指導開展全民國防知識閱讀工作。充分利用廣播、電視、期刊、報紙、網絡、手機等多種載體、多種途徑，加大宣傳力度，進一步擴大全民國防知識閱讀的社會影響，吸引更多群眾參與國防知識閱讀。二是健全法規保障機制。閱讀是公民的一項基本社會權利，政府應該做好保障工作。國防知識閱讀不僅是公民的權利，也是一種義務，政府在做好保障的同時對國防知閱讀應作出一些強制性的規定。在擬出臺的《全民閱讀促進條例》《全民閱讀中長期規劃》等法規中增加國防知識閱讀的條款，明確全民國防知識閱讀的目標、任務和保障措施，促進全民國防知識閱讀常態化、制度化，推動“全民國防知識閱讀”由群眾“不愿”行為向“自覺”行為轉化，在全社會形成“懂國防、知國防、愛國防、為國防”的良好氛圍和文明風尚。三是完善國防讀物推薦和服務機制。按照分類指導、階梯閱讀的要求，完善針對不同年齡、不同職業、不同文化水平讀者的推薦機制。加強優秀國防出版物的宣傳，組織媒體深度報道。開展優秀國防圖書、優秀國防音像電子出版物、優秀國防報刊推薦活動；組織全民國防知識閱讀志愿服務，鼓勵社會各界開展國防書籍捐贈助讀活動，指導相關單位到學校、社區舉辦館藏國防文獻展，進行國防知識講座，普及全民國防知識。

（二）把握全民國防知識閱讀推進重點。一是豐富閱讀主題。通過開展國防出版物展示展銷、國防征文和國防知識競賽、“強國夢”“強軍夢”主題讀書演講、“我為國防獻一計”等豐富多彩的閱讀活動，在全社會形成“學習國防知識、關心國防建設”的濃厚氛圍。二是堅持面向基層。在組織實施覆蓋全國60多萬行政村“農家書屋”工程和“城鄉閱報欄”工程中，把國防書籍擺在“頭版頭條”，加大對基層開展國防文化閱讀的資助力度，增加基層國防圖書采購數量，充分利用農家書屋、職工書屋、社區書屋等平臺，深入推動全民國防知識閱讀進農村、進社區、進校園、進企業、進機關、進家庭，真正將全民國防閱讀活動推廣到基層群眾中去。三是普及閱讀范圍。開展“全民數字國防知識閱讀活動”，利用共享資源進行國防知識視頻講座及國防影視欣賞，向困難群體免費發放購書券，重點保障農民、外來務工人員、殘疾人、留守兒童等人群的基本閱讀需求，讓每個人都能享有國防知識閱讀的條件和機會。

（三）積極創新全民國防知識閱讀方法手段。一是要及時編寫出版國防精品。圍繞學習貫徹黨的十八大精神、軍委習近平主席關于國防和軍隊建設的一系列重要論述，教育部、中央宣傳部和國家新聞出版廣電總局等單位應聯合制定全民國防圖書閱讀目錄，組織力量編寫一批既通俗易懂、圖文并茂、能接地氣，又具高品位，能激勵民族精神、增強全民國防觀念的優秀國防和軍事出版物。二是加強國防圖書普及配發。為全國每個家庭免費下發《國防知識普及讀本》《國防動員手冊》《國防法律法規匯編》等國防教育書籍；為社區和行政村免費配發相關國防歷史和軍事科技書籍、國防動員和防空演練影像資料，以及《國防》《中國民兵》和《中國國防報》等報刊；為中小學校免費發放《國防知識畫冊》《兵器知識》等；在車站、機場、碼頭、公園，以及圖書館、展覽館、博物館等公共場所設立國防圖書免費閱覽專柜，方便群眾就近適時閱讀；各大書店要設立國防書籍專柜，組織國防專題展示展銷，鼓勵新華書店開展國防圖書優惠售書活動，銷售精品國防圖書達標的可以獲得適當補貼。三是要營造國防知識閱讀氛圍。可采取開展“迷彩書香”閱讀日活動、舉辦“國防書屋”推薦活動和“優秀國防讀物”評選活動等多種形式，促進提高全民國防閱讀興趣，形成濃厚的全民國防知識閱讀氛圍，推動全民國防知識閱讀深入發展。

（責任編輯：孫永鈺）

［1］杜羽. 第十三次全國國民閱讀調查結果公布［N］，光明日報，2016-4-19（3）.

［2］曹雄源. 美國國防暨軍事戰略［M］. 北京：國防大學出版社，2008：163.

［3］張倩紅. 以色列史［M］. 北京：人民出版社，2008：22.

［4］宋瑞芝. 俄羅斯精神［M］. 武漢：長江文藝出版社，2000：86.

［5］孫緒聞. 世界主要國家國防文化培育途徑［J］. 陸軍軍官學報，2016（4）：43.

［6］（日）村上重良. 宗教與日本現代化［M］. 張大拓譯. 北京：今日中國出版社，1990：103.

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：ISSN1002-4484（2016）12-0066-04