在普通高等院校實行指令性征集大學生士兵的建議

劉加樓

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在普通高等院校實行指令性征集大學生士兵的建議

劉加樓

內容提要：在普通高等院校實施指令性征集大學生士兵，是解決征集高素質文化兵員難題的有效措施。為此，必須創新方式方法、完善組織機構、落實相關經費、搞好業務培訓。

關鍵詞：征兵工作 普通高校 指令性征集 大學生士兵

作者：劉加樓，山東省軍區司令部動員處，中校

在軍地各級共同努力下，“當兵冷”問題得到有效緩解，但“高素質兵員征集難、征集與使用對接難、拒服兵役嚴懲難”等問題卻有所顯現。筆者認為，從普通高等院校實行指令性征集大學生士兵，是解決上述問題的有效措施。

常設院校征兵組織機構。健全的領導機構是有效開展征兵工作的組織保障。要協調上級主管部門，明確要求高校在現有人員編制內獨立設置兵員征集機構，明確該機構由院（校）黨委書記主管，副書記或副校長具體分管，機構主管為中層正職領導干部，人員編制固定，各系（分院）副主任為本系征兵工作業務的具體責任人，各班輔導員為征兵工作末端落實者和責任人。通過上述組織架構的設立，進一步整合校園內的優質資源，提高高校兵員征集、大學生軍訓、國防教育等工作的效率。

完善配套工作運行機制。根據“一季征兵、全年準備工作”思路，研究把握征兵工作運行規律，制定高校平時征兵準備、體格檢查、政治考核、兵員確定及退兵等具體工作的運行機制，出臺會同相關醫院組織完成初審初檢和學生處發放義務兵家庭優待金，以及協調所在轄區公安部門完成政治考核等工作。明確各類高校兵役機構在組織上接受市級征兵辦公室領導，在業務上接受縣（市、區）級征兵辦公室指導。

通過試點探索路徑方法。由國家征兵辦會同各軍兵種軍務部門，指定每個省級征兵辦公室，依據旅或團級單位征集高文化素質青年的需求提報，與地方教育行政部門一起，根據征集專業類別、人數及學生年級情況和駐地高校學科建設實際，研究確定在高校開展指令性征兵的試點院校，根據試點經驗，總結確定相關的路徑、程序和標準。

健全細化相關制度規定。部隊要制定高學歷新兵上崗分配、管理教育、成長成才的具體方案，院校制定大學生士兵退役后選改專業、報考研究生以及留校任教的優惠辦法，激發學生報名應征積極性。要研究制定加強人才動態管理的具體辦法，確保高學歷青年在部隊發揮專長、人盡其才。要制定將征兵工作納入高校領導績效管理考評體系的辦法，激發高校征兵工作積極性。要制定完善相關的法律法規，提高兵役執法的規范性、強制性和操作性，對拒服兵役者實施有效懲處。

確立新型經費保障辦法。義務兵家庭優待金發放，原則上由國家或省級人民政府全額統籌發放，或由國家按全國最低優待金標準出基數、省級政府按地區標準補差的辦法執行。到特殊艱苦地區服役的另外確定。征兵工作經費由征兵業務經費和建設經費兩部分組成：業務經費由省級財政以基本標準為起點，依據征集任務適當獎勵的辦法確定；建設經費由國家或高校上級業務主管部門擔負，駐地省級財政給予適當補助。

切實把高校征兵擺上位置。要把指令性高校征兵作為征兵改革的重要方向，及時組織學術交流、理論研討和宣傳引導等工作，進一步提高思想認識，研究特點規律，找準矛盾問題，突出工作重點。要把高校征兵工作納入省、市、縣三級征兵工作體系，確保高校領導參加兵役機關組織的相關會議，了解征兵工作需要把握的基本原則和政策制度；高校兵役機構負責同志參加兵役機關組織的相關活動，掌握征兵工作的規定和要求；高校兵役機構的工作人員參加征兵業務培訓，做到業務精通、持證上崗。

（責任編輯：鄭 寧）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）04-0064-01