堅持黨管武裝根本原則和制度推動國防動員和后備力量建設

潘良時本文收稿時作者為北京衛戍區司令員。

堅持黨管武裝根本原則和制度推動國防動員和后備力量建設

潘良時**本文收稿時作者為北京衛戍區司令員。

內容提要：黨管武裝是國防動員和后備力量建設必須堅持的根本制度和原則。隨著國防和軍隊改革的進一步深化，落實黨管武裝制度和原則，必須在提升質量效益上下功夫見成效。要做到突出重點方位，增強工作針對性；注重軍民融合，增強工作實效性；加強組織領導，增強工作科學性。

黨管武裝國防動員后備力量

作者：潘良時，中國人民解放軍陸軍副司令員，中將

黨管武裝是國防動員和后備力量建設必須堅持的根本制度和原則。隨著國防和軍隊改革的進一步深化，黨管武裝工作站在了新的歷史起點上，挑戰與機遇并存，使命與任務并重，必須以強軍目標為統領，深入學習貫徹習主席系列重要講話精神，更加注重聚焦實戰，更加注重創新驅動，更加注重體系建設，更加注重集約高效，更加注重軍民融合，堅持在工作指導上抓創新、在深化改革上見成效、在動員準備上強能力、在服務大局上有作為，不斷提升黨管武裝工作質量水平。

一、突出重點，增強黨管武裝的針對性

確保黨管武裝工作質量，落實制度是前提，抓住重點是保證，最要緊的是堅持把國防動員和后備力量建設作為具體抓手，抓得緊而又緊、實而又實。一要突出管方向。認真學習貫徹黨中央、中央軍委和習主席一系列決策指示，大力培育民兵預備役人員忠誠于黨的政治品格，各級黨委政府要以定好決策、堅持制度、抓住大事為落腳點，加強對武裝工作的組織領導，確保黨管武裝正確方向。二要突出強隊伍。著力抓好基層武裝組織建設，編齊配強專武干部和預任軍官隊伍，為國防后備力量建設提供堅強組織保證。著眼“應急應戰”要求，加快推進民兵預備役部隊力量轉型，努力實現由數量規模型向質量效能型轉變，由直接參戰向支援保障作戰為主轉變，由應戰建設為主向應急應戰一體建設轉變。三要突出解難題。問題是時代的聲音，是工作的導向。當前黨管武裝工作既面臨編組質量不高、“當兵冷、征兵難”等老大難問題，同時，隨著形勢的發展變化，又出現不少新情況新問題，需要用發展的眼光、創新的思維，努力尋求破解之策。比如，中央軍委和習主席明確要求軍隊和武警部隊全面停止有償服務，這項工作政策性強、敏感度高、牽動各方利益。有關部門要著眼大局，主動為部隊提供法律援助，軍地要密切協作，積極穩妥解決好矛盾問題。

二、注重融合，增強黨管武裝的實效性

習主席強調指出：“實現強軍目標，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章。”這是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，也是各級開展黨管武裝工作的重要遵循。一是思想要融合。思想認識是行動的先導。軍地雙方要切實把思想和行動統一到軍民融合重大戰略思想上來，堅持從富國強軍的政治責任和應急應戰的使命任務中，凝聚黨管武裝的思想共識，切實增強關心支持武裝工作的政治意識、大局意識和責任意識。二是任務要融合。地方黨委政府既是本地經濟社會建設的領導者，也是開展國防動員工作的組織者，更是民兵預備役部隊戰斗力生成的推動者。要堅持把發展生產力與提升民兵預備役部隊戰斗力緊密結合起來，做到經濟社會發展與國防建設兩副擔子一起挑、兩個責任一起擔、兩項任務一起抓。努力構建與地區安全需求相適應、與經濟發展相協調、與部隊建設相融合的黨管武裝工作新格局。三是資源要融合。發揮地方得天獨厚的人才、資源等優勢，在推進軍民深度融合發展上求突破。要將軍事斗爭準備需求融入地方經濟社會發展體系，推進社會資源與國防資源融合共享，民用設施與軍用設施統籌建設，應急職能與應戰職能銜接一體。通過有效整合軍地資源，最終形成平時戰時銜接、經濟軍事兼顧、市場戰場雙贏的黨管武裝工作新模式。

三、加強領導，增強黨管武裝的科學性

開展黨管武裝工作是一項系統工程，必須準確把握其內在特點規律，加強組織領導，科學組織實施，保證有較好的質量效益。一是靠宣傳教育引導。各級黨委政府要深入宣傳落實黨管武裝工作的重要意義，激發領導干部管武裝抓武裝的光榮感和責任感，成為武裝工作的明白人、國防建設的知心人、關心支持后備力量建設的熱心人。要深化和普及全民國防教育，營造關心支持國防和軍隊建設的濃厚社會氛圍，為開展黨管武裝工作營造良好環境。二是靠制度機制保障。黨管武裝作為黨的一項重要工作，既要講感情，更要講法治。要以嚴格落實黨管武裝工作基本制度推動工作落實，結合實際建立健全決策、協調、保障、監督等工作機制，做到議軍會議研究重大事項、雙向兼職盡到領導責任、辦公例會解決實際問題、檢查督導促進工作落實，切實維護黨管武裝工作的權威性、嚴肅性。三是靠軍地協力推動。各級黨委政府和領導要把黨管武裝作為應盡之責，做到眼里有軍隊、心中有國防。隨著軍隊和國防改革的逐步深化，部分駐區部隊調整了部署，新軍事機構陸續組建，復轉軍人員額明顯增加。各級要用黨中央、習主席決策部署統一思想，強化政治意識、大局意識、號令意識，自覺把支持深化國防和軍隊改革作為分內之事，用減負解難的實際行動為國防和軍隊改革助力加油。人武部門要充分認清作為黨委軍事部和政府兵役機關的特殊職能，主動給同級黨委政府出主意、提建議，在地方黨委政府的領導下，沉在一線、抓在一線，保證黨管武裝工作落到實處。

（責任編輯：徐永漢）

E289

A

ISSN1002-4484（2016）09-0004-02