預備役部隊政治領導要以“鐵一般擔當”保障改革落地見效

李　捷

預備役部隊政治領導要以“鐵一般擔當”保障改革落地見效

李捷

內容提要：加強新形勢下預備役部隊政治領導，關鍵是政治工作領導者和組織者，要按照習主席“四鐵”要求履行職責，以“鐵一般擔當”保障改革強軍要求落地見效。要著眼思想多元的現實特點，抓好學習教育，以鐵心忠誠擔起思想引領之責；圍繞應急應戰的職能使命，聚焦中心任務，以鐵骨硬功擔起服務打仗之責；扭住推動發展的決定因素，強化組織功能，以鐵血意志擔起強基固本之責；適應調整改革的特殊要求，始終挺紀在前，以鐵面垂范擔起正風肅紀之責。

后備力量預備役部隊政治領導政治工作

作者：李捷，陜西陸軍預備役某師政治部主任

黨的十八大以來，伴隨改革強軍的步伐，習近平主席發出了建設“四鐵”部隊和干部隊伍的政治號令。加強預備役部隊政治領導，關鍵是政治工作領導者和組織者要按照習主席“四鐵”要求履行職責，以“鐵一般擔當”保障改革強軍要求落地見效。

著眼思想多元的現實特點，抓好學習教育，以鐵心忠誠擔起思想引領之責。改革之年，首要在穩定思想。預備役部隊寓軍于民，骨干是現役，主體在地方。軍地思想碰撞交融，官兵思想復雜多元。從思想教育情況看，現役官兵落實得較好，預備役官兵相對較弱，由于參訓時間短、人員流動大、施教力量弱等原因，預備役官兵教育重點不突出、方式不靈活和手段不配套等問題比較突出。因此，政治領導作為講政治、抓教育的主體，必須把思想引領之責擔起來。一是明確教育內容。要利用年度整組、野外駐訓和執行大項任務等時機，以強化忠誠觀、使命觀、紀律觀教育為重點內容，通過學習我軍的優良傳統打好忠誠于黨、看齊追隨的政治底色，通過講清應急應戰職能使命增強預備要常備、兼職須勝任的觀念，通過開展經常性條令法紀教育培植堅決服從、令行禁止的軍人作風。二是創新教育方法。要持續加強“紅色基因代代傳”工程建設，在追根溯源中打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想基礎；借助地方優勢，把預備役人員的學習教育納入地方宣傳部門的教育體系，解決好受教人員難集中、施教時間少的難題；利用好信息網絡，采取“微閱讀、微話題、微答疑、微廣播”等方式，使預備役官兵隨時隨地能夠接受教育，拓寬教育渠道，提高教育實效。三是發揮骨干作用。要針對預備役部隊現役骨干少、施教力量弱的問題，把地方高校教師、編輯記者和文藝工作者等具有一定理論水平的人才盡量多地編進部隊，從中選拔和組建理論骨干隊伍，使其在理論宣講和教育引導中上“前臺”、當“主角”，充分發揮其示范引領和輻射帶動作用，增強教育實效。

圍繞應急應戰的職能使命，聚焦中心任務，以鐵骨硬功擔起服務打仗之責。改革強軍，改革是手段，強軍是目的，戰斗力標準是預備役部隊建設唯一根本的標準。當前，受長期和平環境影響，一些同志思想深處還是習慣于用安全標準、生活標準代替打仗標準；一些官兵認為預備役部隊人才匱乏、裝備落后、經費有限，開展訓練便降格以求，導致單位戰備訓練水平低、訓風演風不端正；一些單位開展政治工作脫離實際、脫離中心，存在自我設計、自我循環和自我服務等問題。政治領導作為“謀打贏”的重要保障，必須把服務打仗之責擔起來。一是要抓好教育，強化戰斗精神。積極適應新體制新形勢新要求，組織部隊抓好職能使命和形勢戰備教育，扎實開展好戰斗力標準大討論，著力破除官兵后備后用、難有作為、居安求穩的慣性消極思維；緊貼年度整組、野外駐訓和應急處突等大項軍事任務，開展形式多樣的教育引導、獎勵激勵和宣傳鼓動工作，持續激發官兵戰斗精神，切實提高政治工作對戰斗力建設的貢獻率。二是要抓好統籌，保證聚焦中心。著眼新的領導體制下預備役部隊建設要求，圍繞中心任務充分發揮政治工作的服務保證作用。落實好黨委議訓制度，使心思精力更加投入中心、各項工作更加聚焦中心、財力物力更加傾斜中心，保證部隊軍事訓練的正確方向；采取“請進來教、送出去學、任務中幫、協作中育、實踐中礪”等辦法，為部隊戰備訓練提供人才支持；采取靜態看、動態考、常態查等方法，緊隨練兵比武、專業集訓、野外駐訓等重大演訓活動開展好訓練監察工作，進一步端正訓風演風考風，推動政治工作回歸中心、精準發力、有效落實。三是要抓好研練，發揮作戰功能。認真落實好《戰時政治工作綱要》，結合預備役部隊特點加強軍地力量整合，抓好心理戰、輿論戰等分隊的編組與演練；完善軍地“三戰”通用裝備預征方法，抓好野戰宣傳方艙、“三戰”數據庫等平臺建設；圍繞作戰指揮總體意圖，完善戰時政治工作預案，緊密結合信息化作戰需求設想條件，提高政治干部臨時處置情況能力，切實增強政治干部對作戰指揮的“話語權”。

扭住推動發展的決定因素，強化組織功能，以鐵血意志擔起強基固本之責。越是處在改革攻堅期，越要注重抓基層打基礎。預備役部隊軍民結合，營（連）在地方、官兵散民間，相比現役部隊，基層規范建設難度較大、“三個一線”力量較為薄弱。有的單位黨委工作重心偏移，以抓現役官兵代替抓全體官兵，以抓硬件代替抓軟件，以到地方聯絡感情代替抓基層，貫徹綱要缺乏抓手、基礎性經常性工作落實不到位、組織編建質量不高。政治領導作為建班子、帶隊伍的核心，必須把強基固本之責擔起來。一是要圍繞轉變作風抓幫建，建強“一線指揮部”。師（旅）黨委應大力改進領導作風，按照“分工包片”的方法，組織黨委常委對團（營）黨委進行考察幫建，由師（旅）主要領導對落后團隊進行重點幫建，引導團（營）領導端正指導思想、轉變工作方式、務實工作作風，通過多級發力、按級負責，努力增強基層建設實效。

二是要圍繞強化功能建組織，夯實“一線戰斗堡壘”。重點利用現役干部回營辦公、年度整組點驗和整建制拉動等時機，對預建基層黨組織進行考察指導，從基本設置、基本職能、基本制度、基本設施入手，重點解決組織虛化、功能弱化和黨組織成員缺乏黨務工作經歷等問題，形成“變臨時為常設、由預建為常建”的制度機制，提升基層黨組織依法抓建、自主抓建的能力。三是要圍繞提升能力搞培訓，育好“一線帶兵人”。預備役部隊“一線帶兵人”既有現役營（連）長，也有預備役軍官，能力素質參差不齊。要會同地方有關部門把好選配關，把思想好、能力強、有黨務工作經驗的人選配到正副書記崗位；定期組織辦班培訓，使各級帶兵人建有標準、學有樣板、抓有法規；組織嚴格的檢查評比和達標驗收，聯合地方黨委政府共同實施獎懲，提升“一線帶兵人”干事創業的熱情干勁。

面對調整改革的特殊要求，堅持挺紀在前，以鐵面垂范擔起正風肅紀之責。落實改革任務，堅強領導是前提，嚴明紀律是保證。預備役部隊官兵軍地交往多、預備役官兵寓兵于民，活動范圍廣，易受外界不良風氣影響。如有的官兵自律意識不強，言行舉止“百姓化”，損害了部隊的形象；有的單位制度落實不好，抓作風不深不細，部隊的“樣子”不鮮明；有的領導干部不作為、不想為、不愿為的言行時而流露；等等。政治領導作為抓作風、正風氣的關鍵，必須把正風肅紀之責擔起來。一是要積極傳導壓力。抓好反腐倡廉每季一課制度落實和黨規黨紀經常性學習教育，利用年度整組、節日戰備和現役軍官推薦選拔、預任軍官出入隊等時機，組織部隊重申紀律規矩要求，開展常態化明察暗訪和情況通報，始終保持正風肅紀的強勁態勢。二是要強化抓建主體。預備役師（團）沒有編配專職紀檢干部，影響和制約了紀檢工作的有效開展。針對這一情況，要定期開展兼職紀檢干部培訓，壓緊壓實“兩個責任”，建立完善領導干部抓基層建設聯系點和基層風氣建設監督員制度，進一步把各級抓黨風廉政建設的責任突出出來，形成權責清、層級明、無空白的抓建力量體系。三是要突出“關鍵少數”。領導帶就是最好的抓，要通過經常性的教育管理，引導領導干部帶頭強化紀律觀念和規矩意識，帶頭廉潔自律和依法辦事，帶頭接受監督和較真碰硬，切實讓“關鍵少數”做到關鍵引領、盡到關鍵責任、發揮關鍵作用。四是要嚴肅執紀問責。著眼維護紀律的嚴肅性，從細從嚴查糾問題。緊盯不正之風易發的關節點，組織情況研判，定實防范措施，加強監督檢查。對于出現的事故苗頭和違法違紀問題，注重抓早抓小積極應對，從嚴從快果斷處理，切實把問題解決在萌芽狀態，持續推動作風建設鞏固深化。

（責任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0011-03