煤礦安全生產預警機制構建研究

□文/柴 華

（太原理工大學 山西·太原）

一、煤礦安全生產事故發生的原因

煤礦一直以來就處于高危險的操作狀態中，發生的事故也令人十分震驚，而導致這些事故發生的原因也是多方面的，以下是筆者總結出的幾點造成煤礦安全生產事故的原因。

（一）經濟發展需要。中國本身就是一個能源不足的國家，在能源開發中，煤炭占據的比例十分大，并且其已經發展成為我國的一大主要能源。雖然近年來煤炭能源開發逐漸增多，但是仍舊不能滿足我國經濟發展的需要，并且據專家估計，這樣的情況有可能還會維持到多年以后。然而，由于多種產業的快速發展，帶動了能源產業的進步，導致煤炭能源的攻擊已經不能滿足社會需要，從而造成了煤炭資源的大肆開發，其中有許多不法的小煤礦。

（二）小型違規煤礦的猛增。現階段，據調查顯示，我國已有上萬個煤礦在進行開采，其中有大有小，最嚴重的是個體煤礦居多。許多人為了獲取經濟利益，不惜私下開煤礦，在作業期間，不注重安全管理，對開采人員也不進行實時監督，大肆開采，結果造成許多的煤礦事故發生，其中特大性的事故占據近3/4。我國煤礦開采行業的市場準入門檻過低，使得許多小型煤礦更加肆意妄為，但是卻對員工的安全不加以重視，再加上相關部門的監督又缺乏嚴格的監督機制，這就導致小型煤礦的開采變得更加猖獗，在技術力量不夠充足的情況下，屢有煤礦事故發生。

（三）先天自然條件的逐漸變化。煤炭能源大量儲存于地下，導致瓦斯災害十分嚴重。隨著現在的煤炭能源的開發深度逐漸增加，高瓦斯造成的危險性也逐漸增加，而且隨著各種煤礦的增多，致使產生危險的范圍也隨之擴大。煤礦的開采深度增加，開采技術落后，設備不及時更新，這些都在一定程度上對我國的水資源造成了影響，導致近年來水源災害的治理難度增大，嚴重影響了人們的生活。

（四）安全管理機制不完善。我國對于煤礦安全生產管理機制始終不夠完善，由于先天自然災害造成的后果并未得到有效治理和改善，而后期對其的處理也不夠全面，這很有可能造成安全事故的發生。并且，我國對相關工作人員的培訓也存在一定的不足，嚴重缺乏專業的技術人員，大量的員工尚且處于單純勞動力的狀態下，并不具備專業的技術能力。而關于煤礦安全生產的質量標準一直處于下滑趨勢，在煤礦開采中，工作人員的生命安全是最基本也是最重要的，許多一味尋求經濟利益的煤礦開采者，為了獲取更多的經濟利益，對于工作人員的安全保障置若罔聞，從而導致現今煤礦安全事故頻發的局面。

（五）監督力度不足。安全檢查注重的是細節部分，監督力度一定足夠大，在煤礦中工作的人員要持證上崗，監督部門對于其設施的檢查要到位，作業的操作步驟和規則也要明確告知工作人員，不可有所忽略。監督和檢查形式過于單調，不夠靈活，缺乏強有力的監管方法，這就會導致工作人員鉆漏洞，不嚴格遵守作業操作制度，從而帶來安全事故隱患，對自身的生命財產安全構成危險，也會給我國的經濟發展和和諧社會的建設造成嚴重的負面影響。

二、煤礦安全生產預警機制的構建

煤炭行業的穩定持續發展在很大程度上取決于煤礦安全生產，而煤礦安全生產預警機制的構建，能夠有效遏制安全事故的頻繁發生，甚至防止煤礦事故的出現。因此，構建煤礦安全生產預警機制十分必要。

（一）成立專門的安全預警領導小組，明確分工。為了切實加強對煤礦安全預警機制的良好領導，每個煤礦開采機構，應該建立專門的安全預警領導小組，并且進行明確分工，各司其職。在煤礦安全生產領導小組的體系中，建立安全監控辦公室，由專業的安全文化建設人員來勝任，組成一支強有力的安全監控小組，對開采人員的安全加以保障。在此基礎上，進行等級劃分，劃分成不同層次的安全預警體系，進行有效管理。建立的安全生產預警機制，主要負責指揮安全預警和應急情況出現時的必要行動組織，還有要建立專門的信息收集體系，對安全信息做到及時分析，而且在進行安全預警行動時，一定要切實追蹤安全預警的實時動態，從而能夠恰當地對開采人員實施安全保障，最后的時候，也要對安全預警機制實施效果進行評估總結，以此增長經驗教訓，在以后的預警狀況中能夠更好地處理所出現的問題。

（二）各部門要及時按照要求發布預警信息。安全生產預警信息的主要來源渠道有很多，其中主要有基層單位的匯報、職能單位的安排，以及煤礦領導者的具體工作安排。建立安全生產預警信息收集渠道，及時準確地分析，以此保證信息的準時性和全面性，這樣才能夠及時地分析煤礦安全生產中存在的問題，從而有效保障開采員工的人身安全。

安全生產預警的信息內容主要分為以下三種：安全生產預警的等級和類型、安全生產預警的時間和范圍以及最重要的應激措施。在收集到安全生產預警的準確信息之后，確定其等級和范圍，然后以盡快地速度制定有效措施，從而能夠在發生事故時，能夠及時處理問題，避免造成更大的意外和損失。

（三）煤礦安全生產預警機制具體實施過程。安全生產預警機制在煤礦被審核下來的時候，就應該由領導組織基層單位和相關部門人員，根據人員的具體職能進行明確分工，然后讓相關技術工作人員，對安全生產可能存在的隱患進行分析，制定具體有效的煤礦安全生產預警方案，并制定具體的實施措施，以防安全事故的出現，保證所有工作人員的生命安全。當然有效預防安全生產事故發生最基本的措施是，一定要安排工作人員進行監工，監督開采人員安全施工。

基層領導機構也要根據實際工作的需要，按照安全預警的等級劃分，切實制定并加以落實安全生產的有效防范舉措，安排相關工作人員進行監工，嚴格按照規定監控開采人員的工作，提高安全生產管理水平，保障煤礦作業安全進行，從而既維護了工作人員的生命財產安全，又能夠促進我國經濟發展水平的提升。

（四）煤礦安全生產預警機制實施評估報告。安全生產預警機制的實施單位，要做好對預警機制的評估和總結，做好具體細微的工作記錄和數據分析，使得在進行煤礦安全生產預警機制的完善和改進時，能夠借鑒以前的經驗教訓，吸取更多的實踐經驗，為煤礦安全生產預警機制的建立健全提供可靠保障。對于每一次的煤礦事故，都將產生難以估計的后果，而在這些事故的背后，更多的是給予相關部門的警告，因此煤礦開采的相關領導部門要及時地做好安全生產預警工作，根據已發生事故的教訓經驗，制定有效的實施措施，才能夠保護好所有工作人員的生命安全，進而為我國的經濟發展做出貢獻，促進和諧社會的建設。

三、結語

加強對煤礦安全生產的管理力度，以防安全事故的出現，在保證工作人員的人身安全的基礎上，開發更多的新能源，促進煤礦產業的發展，是我國煤礦產業的必然趨勢。為了實現這一目標，積極構建煤礦安全生產預警機制，有效控制煤礦安全事故的發生，進而促使煤礦產業有序發展。而且，構建煤礦安全生產預警機制不僅能夠保障工作人員的生命安全，還能夠有效促進我國經濟的快速發展，進而實現我國和諧社會的建設。

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