2015年前三季度我國農產品加工業運行總體平穩

修竣強

隨著一系列穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施不斷顯效，今年前三季度我國農產品加工業總體運行平穩，呈穩中有進、穩中向好的發展態勢，企業利潤平穩增長，虧損面持續收窄，虧損深度縮小，進出口貿易呈筑底回升態勢。

總體情況

總體運行平穩，食品行業增長態勢良好。受商品零售和餐飲消費提速、節日消費刺激等因素帶動，1-9月，規模以上農產品加工業增加值同比增長6.5%，增速比1-8月加快0.1個百分點；實現主營業務收入13.9萬億元，同比增長5.4%，比全國規模以上工業主營業務收入增速高4.2個百分點。三大食品行業PMI指數連續位于較高景氣區間，保持擴張狀態，食品制造業、酒/飲料和精制茶制造業、農副食品加工業主營業務收入同比增速分別為6.6%、6.5%、4.3%。

企業效益明顯提升，行業虧損持續收窄。1-9月，規模以上農產品加工業實現利潤總額8877億元，同比增長8.3%，較去年同期上升4.1個百分點；行業虧損面為10.8%，呈進一步收窄趨勢，較1-8月下降0.3個百分點；虧損深度 為5.5%，較1-8月下降0.3個百分點，比去年同期下降0.7個百分點；平均每家虧損企業虧損額為585.2萬元，較去年同期減少59.2萬元。

進出口貿易筑底回升，進出口總額降幅持續收窄。在匯率調整等促進外貿政策措施作用下，農產品加工業進出口貿易呈現筑底回升態勢，進出口總額降幅逐漸收窄。1-9月，主要食品行業主要商品累計進出口總額659億美元，同比下降3.8%，降幅較1-8月進一步收窄1.4個百分點。其中，出口金額341.25億美元，同比下降2%；進口金額318.21億美元，同比下降5.7%。

固定資產投資穩定增長，食品行業拉動作用較大。1-9月農產品加工業（不含中藥）累計投資3.2萬億元，占制造業總投資的24.6%；投資額累計同比增長10.0%，增速高于工業2個百分點。其中，三大食品行業固定資產投資合計1.4萬億元，拉動全行業固定資產投資增長3.4個百分點。

困難問題

盡管在穩增長等政策支持下，我國農產品加工業總體運行平穩、穩中有進，但下行壓力依然較大，傳統行業競爭優勢逐漸減退，一些深層次矛盾和問題亟須解決。

企業庫存高企，資產運營能力下降。受國內外需求低迷、傳統產能過剩、產品結構老化等多重因素影響，農產品加工企業去庫存壓力偏大，資產運營能力降低。1-9月，全國規模以上農產品加工業存貨高達1.9萬億元，同比增長4.1%，其中，醬油/食醋及類似制品制造、蛋品加工、米/面制品制造庫存同比分別增長27.0%、26.6%和16.0%。總資產周轉率為1.00次，應收賬款周轉率 為10.68次，分別較去年同期下降0.03次、0.40次。

部分產品質量安全問題不容忽視。盡管我國農產品質量安全總體上處于較高水平，但仍有部分產品存在質量問題。據國家食藥監總局近期抽檢結果顯示，蜂產品、蛋及蛋制品、調味品不合格率分別為4.8%、3.6%和2.8%。此外，很多作坊式生產者利用互聯網生產銷售帶有“現榨”、“鮮榨”、“自家”等字眼的食用植物油、果汁、蜂蜜等產品，缺乏有效質量安全保障；同時，網絡封閉交易模式也繞過了傳統農產品質量安全監管體系，給質量安全監管帶來了新的挑戰。

銀行抽貸加重企業生產經營困難。部分銀行不顧農產品加工企業實際經營情況，對企業做出負面預期，進行抽貸、斷貸，造成企業現有貸款規模不斷縮小，新增貸款困難，到期貸款續貸難上加難，直接導致一些暫時生產經營困難、尚能維持運轉的優質農產品加工企業資金鏈斷裂，面臨生存危機。

對策建議

第一，強化扶持政策落實力度。圍繞行業發展和政策落實中的突出問題，深入調研，加強與有關部門溝通協調，進一步推動農產品加工業支持政策落實到位，積極創設扶持農產品加工業發展新的政策措施。

第二，鼓勵企業提升創新能力。一是鼓勵企業實施科技創新驅動、加快設備升級、技術創新，通過融資政策扶持企業加強科研投入，通過促進科企對接提高行業整體技術水平；二是支持創新營銷模式，積極鼓勵企業運用云計算、大數據等新技術，將互聯網與傳統農產品加工行業、線上線下營銷渠道進行深度有機結合，拓寬銷售渠道，加大去庫存力度，提升企業營運能力。

第三，加大農產品質量安全監管力度。完善農產品加工生產標準體系，鼓勵企業采用先進質量標準，把質量安全管理貫徹到生產經營的全過程。加強電商市場監管，優化農產品質量安全追溯體系建設的法律環境，盡快出臺質量安全追溯方面的相關法律法規，明確追溯對象、追溯信息、追溯環節、法律責任等主要內容，加大對提供虛假信息行為的懲處力度，保障追溯信息的準確性和可靠性。

第四，加快構建銀企互信機制。優化信用環境，加快社會信用體系建設，強化農產品加工企業誠信意識，嚴厲打擊惡意拖欠銀行債務行為；積極與金融管理部門溝通，共同搭建銀企交流平臺，組織銀企對接洽談，緩解抽貸等緊張局勢；鼓勵各地建立信貸風險損失補償基金，對農產品加工企業提供信貸擔保，分散銀行信貸風險。

第五，穩步推進一二三產業融合發展。鼓勵支持采取產業延伸融合、產業集群融合、產業交叉融合或產業技術滲透融合等模式穩步推進一二三產業融合。加快推進一些重大農產品加工業項目建設，項目安排應重點向東北等優勢原料主產區傾斜，支持當地一二三產業融合發展，促進農產品加工業轉型升級，增強對農民增收致富的帶動作用。

隨著宏觀穩增長政策持續加力增效、農產品加工業轉型升級效果初顯，以及年底節日效應和翹尾因素等影響，預計全年農產品加工業增加值同比增長6.5%，實現主營業務收入20萬億元左右，同比增長6%左右。