經濟與科技動態

經濟與科技動態

《“十三五”國家科技創新規劃》發布

國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》（簡稱《規劃》），從創新全鏈條，即從研發到產業化整個過程進行規劃，明確提出了未來5年國家科技創新的指導思想、總體要求、戰略任務和改革舉措。

這是我國首次以國家科技創新規劃命名，充分體現了科技與經濟、科技與創新的結合，同時也體現了整體性、協調性、前瞻性、針對性，在戰略布局上，將科技和產業發展趨勢相結合；在政策措施上，針對創新鏈條的各個環節和問題進行了改革并出臺了政策。

《規劃》強調，堅持創新是引領發展的第一動力，以深入實施創新驅動發展戰略、支撐供給側結構性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創新為核心的全面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型產業發展，確保如期進入創新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎。

《規劃》描繪了未來5年科技創新發展的藍圖：到2020年，國家綜合創新能力世界排名進入前15位，邁進創新型國家行列；科技進步貢獻率從2015年的55.3%提高到60%；知識密集型服務業增加值占國內生產總值的比重達到20%，《專利合作條約》（PCT）專利申請量較2015年翻一番，全社會研發投入強度達2.5%。

《規劃》還提出，建設高效協同的國家創新體系，要從培育充滿活力的創新主體、系統布局高水平創新基地、打造高端引領的創新增長極、構建開放協同的創新網絡、建立現代創新治理結構、營造良好創新生態等6個方面提出了總體要求，以形成創新驅動發展的實踐載體、制度安排和環境保障。

《規劃》圍繞支撐國家重大戰略，充分發揮科技創新在推動產業邁向中高端、增添發展新動能、拓展發展新空間、提高發展質量和效益中的核心引領作用，重點強化6個方面的任務部署。一是圍繞構筑國家先發優勢，加強兼顧當前和長遠的重大戰略布局。二是圍繞增強原始創新能力，培育重要戰略創新力量。三是圍繞拓展創新發展空間，統籌國內國際兩個大局。四是圍繞推進大眾創業萬眾創新，構建良好創新創業生態。五是圍繞破除束縛創新和成果轉化的制度障礙，全面深化科技體制改革。六是圍繞夯實創新的群眾和社會基礎，加強科普和創新文化建設。

此外，《規劃》還從落實和完善創新政策法規、完善科技創新投入機制、加強規劃實施與管理等3個方面提出了保障措施，強調完善支持創新的普惠性政策體系，深入實施知識產權戰略和技術標準戰略，建立多元化科技投入體系等。（劉垠）

三部門共同舉辦首屆中國軍民兩用技術創新應用大賽

工業和信息化部、國防科技工業局、全國工商聯聯合印發《關于舉辦中國軍民兩用技術創新應用大賽的通知》，決定于2016年8月～12月共同舉辦首屆中國軍民兩用技術創新應用大賽。

首屆中國軍民兩用技術創新應用大賽以“軍民融合·協同創新”為主題，旨在深入貫徹軍民融合深度發展和創新驅動發展戰略，推動實施“中國制造2025”，促進國防科技工業開放發展、融合發展，激發軍民協同創新熱情，營造軍民兩用技術發展的良好社會氛圍。

大賽將重點圍繞電子信息、新材料、裝備制造（高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶）、新能源及節能環保等領域，按照“技術創新類”和“產業化類”項目分類安排競賽，賽程安排主要劃分為初賽、半決賽、決賽等3個階段進行。

目前，以各地方工業和信息化主管部門（中小企業主管部門）、國防科技工業主管部門、工商聯，各軍工集團公司及有關單位為主導的大賽動員、協調和指導工作已全面展開。（刊綜）

國防科工局與黑龍江省共同推進軍民融合深度發展

8月18日，《國家國防科技工業局 黑龍江省人民政府推進軍民融合深度發展戰略合作協議》簽約儀式在北京舉行。國防科工局副局長張克儉、黑龍江省副省長胡亞楓代表雙方簽約。黑龍江省省委副書記、省長陸昊，時任國防科工局局長許達哲出席簽約儀式并舉行工作會談。

陸昊表示，近年來，黑龍江省認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，以及習近平總書記關于軍民融合深度發展的重要指示精神，在推動軍民融合深度發展、科技成果產業化方面努力探索，取得了積極成效。下一步，黑龍江省將進一步轉變思想觀念、轉變體制機制、深化改革。要推動重大軍工技術在達到終極技術目標前所形成的技術溢出和軍民融合技術應用，以形成更多的適應市場需求的產品，實現產業化；要探索軍工企業二、三級單位混合所有制改革，激發科研團隊技術創新和產業化的內生動力；要建立有效機制激勵國防科工系統的優秀科研隊伍既承擔國家科技重大專項任務，又關注重大市場變化滿足市場需求，做到技術邏輯與市場邏輯相結合。

許達哲表示，國防科工局與黑龍江省舉行工作會談并簽署戰略合作協議，是落實習近平總書記系列重要講話精神，貫徹軍民深度融合發展戰略，推動創新驅動發展，合力推進軍工經濟與區域經濟融合發展的重要舉措。黑龍江省是老工業基地和軍工大省，是航空、船舶、軍工電子科研生產基地，有多所具有國防特色、科研實力雄厚的高校和科研機構，為提升國家國防和整體實力做出了很大貢獻，是國防科工局重要的戰略合作省份。國防科工局將與黑龍江省政府共同落實好此次簽署的戰略合作協議，轉變思想觀念，轉變體制機制，不斷深化改革，做好軍民深度融合發展可復制、可推廣的創新示范，抓好一批重點項目，擴大軍工開放，統籌科技資源、軍民互通共享，為支持國防軍隊建設、推動科技進步和服務經濟社會發展做出新的、更大的貢獻。

根據雙方簽署的戰略合作協議，雙方將按照“長期合作、整體規劃、政府推動、企業運作、市場主導、項目牽引”原則，加強黑龍江省軍民融合深度發展的統籌規劃，推動軍民融合產業基地建設和高技術產業發展，推動軍民科研生產資源共享共用和成果轉化，推動軍工集團公司與該省的密切合作，推動有關科技重大專項在該省應用發展，促進黑龍江省國防科技工業潛能充分釋放，支撐保障國防建設能力和引領帶動地方經濟社會發展能力顯著增強，軍民兩個領域資源共享利用效率顯著提升，軍民結合產業取得突破發展。（證券）

國家物聯網標識管理公共服務平臺系列標準正式發布

7月8日，由中國科學院計算機網絡信息中心和廣州中國科學院計算機網絡信息中心共同起草的國家物聯網標識管理公共服務平臺（簡稱“國家物聯網標識管理平臺”）4項企業標準（簡稱《系列標準》）順利通過標準征求意見會和標準審查會，并正式發布。

《系列標準》旨在研究制定適用于國家物聯網標識管理平臺快速發展需求的技術體系，通過制定統一兼容、異構標識關鍵技術、編碼結構要求等通用技術指標，規范國家平臺的應用接入、子平臺建設。

《系列標準》包括：《國家物聯網標識管理公共服務平臺 第1部分：詞匯》、《國家物聯網標識管理公共服務平臺 第2部分：接入技術要求》、《國家物聯網標識管理公共服務平臺 第3部分：子平臺技術要求》，以及《國家物聯網標識管理公共服務平臺 第4部分：對象標識編碼結構要求》，對國家物聯網標識管理平臺的相關名詞、術語等詞匯定義和解釋、國家物聯網標識管理平臺架構及物聯網標識服務、子平臺服務能力、基礎設施保障，以及接入對象編碼數據結構要求等進行了統一規范。

評審專家表示：這4項標準在認真分析研究國內外物聯網標識技術、標識服務及應用的基礎上，立足于國家物聯網標識管理平臺應用需求，制定了國家物聯網標識管理平臺技術規范標準，對促進我國物聯網標識技術發展與應用具有重要的指導意義。

《系列標準》的制定，形成了國家物聯網標識管理平臺自主標準體系，為國家物聯網標識管理平臺的運營和推廣提供了標準化依據，有利于國家平臺規模化落地應用。（田野）

北京將建設全國科技創新中心 依托“三城”打造創新高地

國務院常務會議審議并原則通過《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》（簡稱《方案》）。

據介紹，依據《方案》部署，北京市將建設“三大科學城”，即中關村科學城、懷柔科學城和未來科技城，并依托“三城”進一步打造原始創新、前沿技術創新、協同創新、開放創新和制度創新的高地。

《方案》對建設全國科技創新中心提出了5個方面的任務。一是強化原始創新，打造世界知名科學中心，包括統籌中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城建設，超前部署基礎前沿研究；二是加快技術創新，構建“高精尖”經濟結構，實施技術創新跨越工程；三是推進協同創新，培育世界級創新型城市群；四是堅持開放創新，構筑開放創新高地；五是推進全面創新改革，優化創新創業環境。

據介紹，作為一項國家戰略，北京建設全國科技創新中心將分三步走：到2017年，科技創新動力、活力和能力明顯增強，全國科技創新中心建設初具規模；到2020年，全國科技創新中心的功能進一步強化，成為全球有影響力的科技創新中心；到2030年，全國科技創新中心的功能更加優化，為我國躋身創新型國家前列提供有力支撐。（劉垠）

《四川省推動軍民深度融合發展實施方案》印發

四川省省委辦公廳、四川省政府辦公廳印發了《四川省推動軍民深度融合發展實施方案》（簡稱《實施方案》）。

根據《實施方案》要求，四川省將通過5年努力，推動軍民融合主營業務收入突破4000億元，培育10家100億元以上、20家50億元以上的軍民融合大企業大集團，初步建成具有世界先進水平的國防軍工戰略基地、軍地優勢資源共享轉化示范區、軍民兩用技術協同創新先導區、軍民融合高端產業發展集聚區。

著眼于目標的實現，針對“軍轉民”受體制機制約束、“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等問題，《實施方案》圍繞完善軍民深度融合發展推進機制、創新“民參軍”機制、推進軍工投資和資產管理改革、推進軍工企業和科研院所改革、推進軍民科技創新資源共建共享、創新軍用科技成果轉化機制、在重點領域突破壯大軍民融合產業、加快建設軍民融合核心載體等8個方面明確了24項重點任務。

目前，這24項重點任務已明確責任分工和進度安排。其中，備受關注的四川省軍民融合產業發展基金將于近期完成基金管理公司注冊，10月底前首批資金到位，2016年年底前完成首期項目投資；推進軍工企業和科研院所改革方面，2017年力爭全省10戶以上的軍工企業實施股份制改造或公司化改制，民口企業與軍工單位聯合組建混合所有制企業達到3戶以上；引導軍工科技成果轉化方面，2016年四川省啟動實施20個重大科技成果轉化示范項目，2017年對200個軍用技術再研發項目進行專項資金支持；2017年四川省還將啟動國家軍民兩用技術交易中心網站建設，開展各類“民參軍”服務。（顧強）

貴州省軍民融合產業聯盟成立

8月23日，貴州省軍民融合產業聯盟成立大會在貴州省貴陽市召開。聯盟成員包括國防科技工業、裝備制造、大數據、冶金等企業，以及科研機構、院校、金融機構等共161家單位，將秉持“融入地方、聯創共享”的核心理念，通過市場拓展、產品研發和技術攻關，推動“軍轉民”、培育“民參軍”，開拓軍工新業務、進入民品新領域，提升貴州省軍民融合產業整體競爭力。

自20世紀60年代中期國家在貴州實施三線建設開啟貴州省現代工業發展大幕以來，貴州省逐漸形成了以航天、航空、航發、電子四大板塊為主的國防科技工業體系，夯實了貴州省的工業基礎。

依托軍工科研生產資源，貴州省國防科技工業系統共有39家企業實現軍用技術轉民用，在特種車、高端裝備、高端電子元器件、特種合金材料及高端鑄鍛件等領域頗有建樹，成為我國重要的軍民融合戰略后方基地。特別是由軍品產業鏈衍生出的大批“民參軍”企業，為軍民融合增添了“新鮮血液”。目前，全省共有126家“民參軍”企業。

根據聯盟章程，聯盟的主要任務包括：研究全省軍民融合發展事宜，向政府及相關部門提供研究報告和政策建議；推動政、產、學、研、金等全產業鏈合作，幫助爭取國家武器裝備科研生產許可證，承擔武器裝備科研生產配套任務；積極落實大數據發展戰略，建立線上線下協同的軍民融合產業協作平臺等。（王璐瑤）

我國首個北斗信息安全領域軍民融合協同創新平臺成立

8月26日，我國首個北斗信息安全領域軍民融合協同創新平臺——長沙北斗產業安全技術研究院在湖南省長沙市揭牌成立。長沙市人民政府同步發布《長沙市加快北斗產業發展三年行動計劃（2016～2018年）》。

據悉，北斗信息安全領域軍民融合協同創新平臺即長沙北斗產業安全技術研究院，由長沙市科學技術局、長沙高新區管委會等單位共同建設，擬通過對接政府、專家、科研和資本四大資源，緊密圍繞北斗信息安全領域相關技術研究和成果應用，打造集高端人才聚集、專業人才培養、軍民融合發展、技術協同創新、資源開放共享，以及創新成果產業孵化等于一體的科技協同創新平臺。

據介紹，該研究院成立后，將力爭經過3～5年建設，成為可立足長沙、服務北斗、植根國內、走向世界的國家級協同創新平臺。

（證時）

四川省軍民融合高新裝備先進材料產業聯盟成立

由中國工程物理研究院材料研究所聯合國內中國核動力研究設計院、中國科學院金屬研究所、中廣核集團、中電投集團等32家單位共同發起的“四川省軍民融合高新裝備先進材料產業聯盟”在成都正式掛牌成立。

該聯盟是以企業為主體，以市場為導向，“政、產、學、研、用”相結合的軍民融合創新組織，旨在通過構建“政、產、學、研、用”一體化鏈條，采取開放式、集團式方式，打造高新裝備先進材料技術研發平臺，提升我國先進材料的整體研發、制造、服務水平，并推進成果轉化和技術轉移，促進聯盟成員之間優先、互惠共享研發成果。

下一步，聯盟將遴選出覆蓋該產業全產業鏈的一批企業和代表性用戶，利用產業創新基金共同研發及應用，以知識產權新思路凝聚各聯盟單位，創造軍民融合知識經濟新模式。

該聯盟聚焦“軍民融合”和“先進材料”兩個核心元素，著力推動科研院所與產業協同、大學與科研院所協同、企業與科研院所協同、企業與產業協同、知識經濟與地方產業經濟協同等五個協同，力爭達到形成產業技術標準并推廣應用；及時組織和幫助聯盟成員爭取政府各項扶持政策及資金渠道支持；加強聯盟成員之間共享信息、培訓、交流、合作，推動高新裝備材料領域高素質人才培養；建立由高水平專家組成的專家委員會和專家人才庫的發展目標。（航空）

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