官兵對深化改革的思想反映與對策思路

戴義強

官兵對深化改革的思想反映與對策思路

戴義強

在國防和軍隊深化改革持續推進的形勢下，為準確摸清官兵思想底數，扎實做好教育引導工作，我部采取問卷調查和座談了解等方式，對全體官兵進行了專題調查，并召開思想形勢分析會。總的感到，部隊官兵思想穩定，對國防和軍隊改革充滿期待，能夠正確理解改革的重要性緊迫性，但同時也存在一些思想顧慮。主要有以下三個特點：

一是服從大局、支持改革的思想準備比較充分，但對改革前景疑慮較多。通過座談了解，全體官兵都能堅定支持改革，認為改革是大勢所趨、人心所向，是部隊建設發展的重要機遇，改革涉及到對個人和家庭的沖擊，表示能夠理解并堅決做到個人服從組織、小我服從大局。當問及如何參與和支持改革時，有的官兵表示堅決擁護黨中央、中央軍委決策部署，還有的官兵表示通過積極投身強軍實踐、高標準完成任務來參與和支持改革。但同時對改革的疑慮擔心表現也較為突出：①對改革能否達到預期效果的疑慮比較集中。近一半的學兵、上等兵、初級士官和連主官對改革能否達到預期目的效果表示擔心；部分年輕同志認為改革會使一些不良風氣迅速好轉，但深層次矛盾不太好解決；個別初級士官認為軍隊改革不過是裁減人員、增加工資待遇、更新武器裝備等，“潛規則”等腐敗問題難以根治。不少官兵提建議，希望改革要勵精圖治、正風正氣、落到實處。②對基層聲音能否得到重視表示擔心。一些官兵認為改革事關國防和軍隊建設全局，重在頂層設計，由上而下逐級推動。作為軍隊的基本單元，對基層營連官兵關注的切身實際問題能否在改革大潮中得到回應表示擔心，希望改革要多傾聽基層心聲、多關注基層焦點問題、多解決涉及官兵切身利益問題，切實優化基層管理、轉變基層風氣、保障基層權益。③對未來崗位需要心里沒底。一些官兵不免擔憂：隨著部隊體制編制的調整，一些機構將裁減整合，對單位自身建設發展會有多大沖擊？對官兵個人能力素質有多大考驗？以往的“硬本領”“老經驗”還能不能用得上？對改革后自己能力素質能否適應新的崗位需要缺乏自信。

二是獻身國防、安心本職的思想基礎比較牢固，但對個人利益期望較高。近年來，隨著主題教育扎實開展，持續培育當代革命軍人核心價值觀，當兵盡義務、習武謀打贏的職業操守不斷固化，獻身國防、安心本職的思想基礎較好，大部分官兵表示改革后會比以前工作更加努力。在面對進退走留的問題上，絕大多數同志表示繼續留隊，服從組織安排。但對個人利益訴求呈現比較集中的特點：①對漲工資期望強烈。有不少官兵提出“應增加軍人待遇不讓軍人與經濟發展脫節”“提高軍人待遇有助于營造拴心留人良好環境”。②對相關保障迫切期待。多數官兵對軍人醫療、保險、住房、退役安置等制度更加合理完善充滿期待。不少大齡士官表示，住房難、婚戀難、子女上學難等問題時常困擾著他們的生活，來自社會、家庭的壓力很大，一定程度上影響了工作的積極性和長期服役的態度。希望此次改革能夠從留住人才骨干、提高工作積極性的角度，解決官兵的后顧之憂。③對自身價值實現權衡利弊。有的干部對改革后能不能解決本單位干部晉升瓶頸問題表示關注。還有的干部表示，正在觀望改革具體措施，

面對國防和軍隊深化改革持續推進的形勢，部隊官兵思想狀況總體穩定，在充滿期待的同時也存在一些思想顧慮。針對官兵的現實思想反映和存在的問題，教育引導工作應著力做好政策深層解讀，把握關鍵節點，解析難點熱點問題；要在主題教育、日常訓練和形勢政策教育中融入擁護支持改革教育；要積極營造擁護支持改革的良好氛圍。

官兵；軍隊改革；思想反映；對策

三是積極關注、熱切期盼的政治熱情比較高漲，但對改革缺乏深度思考。十八屆三中全會以來，各項改革全面展開，穩步推進，尤其是黨中央、習主席堅決查處腐敗，力度空前，在廣大官兵當中產生巨大反響。大多數人認為國防和軍隊改革迫在眉睫，滿懷期待。有的義務兵表示“希望改革快點來臨”“加快改革速度，我們已經迫不及待”，但對改革缺乏理性深度思考，主要表現為：①對改革關注的程度有限。少數年輕戰士認為自己即將轉業退伍，改不改對自己關系不大；還有的認為改革是領導層的決策問題，自己只是普通一兵，聽從上級就是了，主動參與熱情不高。②對改革的期盼囿于自身。深化國防和軍隊改革是實現中國夢強軍夢的必然要求，是聚焦強軍目標、著力破解制約戰斗力提升的矛盾問題、提高軍事斗爭準備質量效益的現實需要。然而一些官兵對改革的期盼卻存在偏差。有的官兵表示若被分流安置，希望離家近些；有的官兵擔心部隊改革后工作任務更加繁重，不如盡早轉業退伍；有的已婚駐地官兵表示除了漲工資外不希望過多調整，對駐地生活已經習慣。③對改革的理解認識不深。個別戰士對部隊改革內容、意義知之甚少，只關注與切身利益息息相關的問題，沒有認識到改革對部隊戰斗力提升的促進作用；部分干部認為深度推進領導體制和聯合作戰體制改革，是上級機關應該考慮的事，沒有認識到改革即將帶來的本領恐慌問題；部分士官只關注福利待遇和提升士官地位方面信息，對如何進一步發揮士官隊伍作用關注不多。

根據當前官兵現實思想反映和存在的問題，教育引導工作應當著力做好三點：

一是突出正面教育灌輸。黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習主席系列重要講話精神為改革指明了方向，提供了根本遵循。在擁護支持改革教育過程中要堅持以幫助官兵弄清基本內涵、掌握本質要求作為教育的出發點，加強正面教育灌輸。一是做好政策深層解讀。要系統梳理十八屆三中全會以來各項改革方針政策觀點，堅持把國防和軍隊改革作為全面深化改革的重要組成部分、關鍵一環加以解讀，確實幫助官兵理解改革的重大意義、指導原則、目標任務和實踐要求。要區分專題，通過政工領導一線宣講的形式，系統開展專題教育，強化廣大官兵的大局觀念，使其正確對待利益關系調整，做到個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益，自覺在大局下行動。二是把握改革關鍵節點。當前，深化國防和軍隊改革陸續展開，各種小道消息真假難辨。要大力加強正面宣傳引導，積極組織各級理論骨干深入班排做好政策輔導，確實使官兵對改革保持客觀理性的態度，自覺抵制各種小道消息的影響。改革方案出臺以后，要及時組織領導干部上講臺解讀、營連組織討論活動、適時開設綜合信息網專欄、營區設立政策宣傳展板等，積極引導官兵深化對改革政策舉措的理解認同。改革實施階段，要著重加強一人一事思想工作，采取營主官蹲連住班、干部包排、排長包班、班長包人的形式，構建思想摸排網絡，強化包干包片、責任到人、各負其責制度落實。采取飯后集體散散步、有空集體談談心等形式，堅持從官兵飲食起居、訓練工作狀態、交往言談舉止入手，教育官兵正確對待利益關系調整，堅決服從組織安排，確保官兵思想心理穩定平和。三是解疑難點熱點問題。針對調查問卷反饋出來的難點熱點問題，組織精干力量分析研究制定具體措施，采取“具體問題具體解”“個別問題單獨談”的形式進行答疑解惑；營連要有針對性地組織思想教育，圍繞現實問題和活思想，主動出擊、第一時間回應官兵關切，善用主流引領非主流、以積極化解消極、以正面引導負面，切實增強官兵的“四信”意識；要靈活方式方法，通過專家解讀、專題討論、焦點辯論、時事講評等方式，幫助官兵化解困惑疑慮，調整心態，振奮精神，積極投入支持擁護改革的實際工作當中去。

二是注重結合轉化融入。目前，部隊各專業訓練進入沖刺階段，各項培訓任務梯次展開，擁護支持改革教育應當因勢利導，注重結合融入促進落實。一是要貫穿于主題教育活動中。著重抓好改革強軍主題教育，切實把官兵思想統一到擁護支持改革大局上來。要通過理論宣講、答疑解惑、討論辨析和廣泛開展群眾性大討論等形式，把習主席系列重要講話精神尤其是關于深化國防和軍隊改革的一系列重要論述學深悟透，切實把學習習主席重要講話精神作為舉旗鑄魂的著力點貫穿始終。二是要轉化到日常訓練中。改革的出發點和落腳點在于提高戰斗力。作為軍人擁護改革、支持改革的最有效最直接的方式，就是學好專業知識，練就過硬本領，積極投身部隊建設。要把擁護支持改革教育內化于心、外化于行，通過廣泛開展比武練兵活動，不斷砥礪官兵英勇無畏的戰斗精神，磨練勇于爭鋒的意志品質，使擁護支持改革體現在具體行動中。三是要融入在形勢政策教育中。要緊密跟蹤周邊地區和國內安全形勢，認真做好形勢政策教育。通過分析國內安全形勢、我國海洋權益糾紛以及近年來幾場局部戰爭教訓得失，使廣大官兵深刻認識深化國防和軍隊改革是確保國家安全穩定、奪取軍事競爭主動權的迫切需要。

三是積極宣傳營造氛圍。針對廣大官兵對國防和軍隊改革期盼、關注的實際，要注重因勢利導、積極宣傳、營造濃厚氛圍，廣泛掀起擁護支持改革的熱潮。一是宣傳力度上要持久。此次改革涉及范圍廣、觸及問題深、調整動作大，要切實把宣傳引導作為重點工作伴隨改革推進持久用力。要加強領導，科學組織，堅持“全程有人抓、經費有保障、實施有計劃”的思路，把宣傳造勢工作作為一項系統工程持續推進，確保官兵擁護支持改革的熱潮持續升溫。要注重把握宣傳節奏和重點，從宏觀到具體，從政策到實踐，從機關到營連，按照改革進程持續深入地宣傳造勢，切實凝聚官兵的改革共識，堅定官兵的改革信心。二是宣傳內容上要豐富。要把軍隊改革放在全面深化改革的大局下審視，大力宣傳改革的時代背景、政策措施、輝煌成就等，切實使廣大官兵了解“為啥改、改什么、怎么改”等實際問題；要注重向外延伸，通過介紹近代以來外軍改革案例和周邊各國的軍事動態，使廣大官兵深刻認識到改革是強國興軍的內在要求，是應對風險挑戰的現實需要。要緊跟形勢發展，隨時關注改革進程，及時發布最新的政策與法規、步驟與措施、成績與效果，確保宣傳上始終抓住官兵的眼球、引領官兵的思想。三是宣傳手段上要多樣。要善于利用官兵喜聞樂見的形式加強宣傳實際效果。注重發揮政工網、板報櫥窗、軍營廣播、專題快報等傳統媒介優勢，使改革的信息撲面而來，形成強大視覺沖擊力；要主動創新方法手段，通過張貼生動標語、編發口袋書、排練文藝節目、制作宣傳短片等方式廣泛進行宣傳，形成強大輿論聲勢，大力營造穩定軍心、鼓舞士氣的濃厚氛圍。

【作者系92515部隊政治委員】

E221

A衡量在部隊與地方發展之間的利弊得失，對未來發展方向舉棋不定。