絲綢經濟帶將促進南疆地區(qū)經濟跨越式的發(fā)展

【摘要】習書記提出了“絲綢之路經濟帶”這一偉大的構想，為新疆地區(qū)經濟的發(fā)展帶來了無限生機，同時也為南疆四地州經濟跨越式發(fā)展提供了很大的發(fā)展機會，在目前共同建設“絲綢之路經濟帶”新形勢之下，改善并提高南疆地區(qū)跨越式發(fā)展，也能夠充分的展現出整個新疆地區(qū)發(fā)展的主力軍和排頭兵的重要作用。南疆地區(qū)也可以憑借著自身的優(yōu)勢，為國家的發(fā)展作出積極的貢獻，能夠帶動交通商貿物流中心和能源以及文化旅游中心的發(fā)展，因此，推動南疆地區(qū)經濟跨越式的發(fā)展，具有十分重要的意義，也是國家和人民最重要的期盼。

【關鍵詞】絲綢經濟 南疆地區(qū) 跨越式 發(fā)展

一、引言

2013年習近平總書記提出的“絲綢之路經濟帶”，這一偉大的戰(zhàn)略構想是為新疆地區(qū)的發(fā)展帶來極大的機會，也為南疆的經濟發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。但是，南疆目前也是面對著國內競爭和基礎設施以及一些外部的影響因素，只有處理好這些難題，南疆地區(qū)就才能夠在“絲綢之路經濟帶”的前提下，完成并實現南疆地區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。我國明確的新疆作為絲綢經濟之路發(fā)展的核心區(qū)，是為南疆地區(qū)的發(fā)展提供了一個寶貴的機會，但如何把握好這次難得的機遇，在絲綢之路經濟帶的發(fā)展下，加強南疆地區(qū)的經濟快速發(fā)展就是值得去深思的問題。

二、“絲綢之路經濟帶”建設的重要意義

建設一條“絲綢之路經濟帶”，是十分有利于發(fā)展地區(qū)積極的參與到經濟合作中去，找到一條適合自己發(fā)展周邊合作的戰(zhàn)略切合點，是對形成與周圍其他國家經濟紐帶和政治關系更加安全、牢固，以及更加緊密的人文合作關系的重大戰(zhàn)略意義，對于我國的戰(zhàn)略發(fā)展空間是十分有意義的。

“絲綢之路經濟帶”的建設，肯定會加強深化區(qū)域各國之間的合作交流，推動跨境基礎設施的項目建設，新疆經濟在發(fā)展的進程中，南疆發(fā)展作為主要的關鍵節(jié)點，應要盡快的開通向北、南、西幾方的戰(zhàn)略資源供應通道，也是對加強我國對中亞和西亞以及俄羅斯和里海產油國之間的能源合作，也是為鋼鐵和水泥及一些裝備制造等的行業(yè)開拓出新的國際市場，提供一個更加廣闊的發(fā)展空間，同時也是我國規(guī)避那些潛在的風險以及保障我國能源資源安全的最重要的戰(zhàn)略選擇。這對于實現我國能源供應多元化以及開辟一個新的安全便捷的戰(zhàn)略能源資源大通道，是有著十分重要的意義，也是十分有利于消化掉國內其他的過剩產能，能夠加快促進我國產業(yè)結構的轉型和升級，進而快速的提高我國戰(zhàn)略新興產品在其他發(fā)達國家的市場競爭力以及市場占有率。

“絲綢之路經濟帶”和先前絲綢之路的概念是完全不同的兩個涵義，但比絲綢之路的概念還要超前，是能夠反映出當前新的領導集體對我國經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，是有著十分重要的意義。

三、新疆地區(qū)在構建絲綢之路經濟帶中的重要

（一）南疆地區(qū)是對外開放的重要門戶

提高發(fā)展的效率、降低經濟的成本，促進南疆地區(qū)的外貿工作不斷上臺階，上水平，加強招商引資，推動發(fā)展產業(yè)的合作，支持內地企業(yè)依托南疆地區(qū)發(fā)展對外貿易以及工程承包和境外投資、勞務合作及服務貿易等，逐步提高南疆地區(qū)的對外開放水平。

對于南疆地區(qū)的經濟發(fā)展，就是要抓住南疆地區(qū)面臨的好的機遇，以及中央地區(qū)對南疆的優(yōu)惠政策，在絲綢經濟的帶動下，全面推進喀什等相關地區(qū)的發(fā)展進步，并且加大對基礎設施、貿易方式的發(fā)展，實現南疆地區(qū)的發(fā)展突破。南疆地區(qū)發(fā)展對外開放的過程中，就是要努力改善基礎設施建設，加大改善交通運輸條件，努力實現鐵路建設，貿易方式的改善，就是要采取一種更有利的貿易方式，多與周邊國家建立貿易合作伙伴關系，加大交易市場，還可以再喀什等的地區(qū)建立一個國際性的邊境合作中心。同時加強和民間的經濟力度，積極發(fā)展新原材料的引進，開拓新市場。

（二）加強與其他周邊合作的戰(zhàn)略

南疆地區(qū)位于連接中亞、南亞的區(qū)域，可成為中亞一南亞經濟圈的核心區(qū)，又是未來中國、印度、巴基斯坦和中亞“喜瑪拉雅經濟圈”的核心區(qū)。早在2004年，喀什地委、行署就正式提出打造“喀什在中亞、南亞經濟圈重心地位”的發(fā)展戰(zhàn)略，并且制定了依托沿邊優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設東聯(lián)西出加工、組裝基地和西進東銷商品集散基地，把喀什建成國際商貿中心以及旅游購物中心的具體目標。

在加強擴大南疆地區(qū)對外開放的措施上，絲綢之路經濟帶的發(fā)展是能夠促進南疆地區(qū)對外開放和經濟的發(fā)展，并提出了絲綢之路經濟帶上南疆地區(qū)第三條道的構想，在資源優(yōu)勢方面，應加強自治區(qū)、國家政策在產業(yè)布局上的傾斜度。

想要徹底的實現南疆地經濟得跨越式發(fā)展，就要做到克制綠洲經濟的內在分布特征，遵循產業(yè)發(fā)展的集合、市場發(fā)展一體化的原則，在借鑒北疆地區(qū)發(fā)展模式下，在南疆地區(qū)消除行政區(qū)的經濟特征思想，在人流及物流比較集中的地區(qū)，建立幾處中等發(fā)展的城市。其實也就是，升華部分城市作為縣級市，在市管縣得創(chuàng)新體制下，推進“阿克蘇——溫蘇一體化”、“一喀兩疏一體化”、“庫爾勒尉犁一體化”、“和田洛浦一體化”進程，建設一個以喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇自治州、和田地區(qū)為中心的城市經濟圈，突破區(qū)域經濟層面。對個別縣級城市實施撤縣的市場體制，改善城市運轉效率，加強對周圍縣級市的產業(yè)，加快推進市場一體化的進程，給予南疆地區(qū)的城市化進程實現大的突破。

（三）實現經濟轉型升級的主力軍

南疆地區(qū)是資源極為豐富的地區(qū)，也能夠實現轉移勞動密集型產業(yè)的基礎和能力，尤其是在不同的產業(yè)政策上，和稅收、土地以及金融等的優(yōu)惠政策之下，發(fā)展南疆地區(qū)加工產業(yè)以及戰(zhàn)略性的新興產業(yè)的廣泛發(fā)展。“絲綢之路經濟帶”的建設，對南疆地區(qū)開放發(fā)展以及經濟的快速發(fā)展提供了難得的機遇，為中國經濟的轉型提供了空間和時間，南疆地區(qū)也成為了“絲綢之路經濟帶”路上中國轉型升級的主力領頭軍。

四、抓住機遇，實現南疆地區(qū)經濟跨越式的發(fā)展

（一）樹立正確發(fā)展南疆地區(qū)的指導思想

南疆絲綢之路經濟帶的指導思想，就應當是具備發(fā)展的大通道經濟主帶觀，也應當是具有廣泛意義的經濟范圍，也就是在經濟發(fā)展水平和區(qū)域環(huán)境以及社會民族風俗方面。資源依存等的密切關聯(lián)上的大通道經濟觀，南疆地區(qū)的區(qū)域環(huán)境分析是指經濟體系絲綢之路和南疆地區(qū)地理位置和環(huán)境之間的大通道；社會民俗分析指的是絲綢之路經濟帶構成的國家社會民族風俗和社會經濟系統(tǒng)分析南疆社會民俗之間在經濟發(fā)展水平，絲綢之路經濟帶是指南疆地區(qū)的經濟制度和經濟發(fā)展水平以及國家之間的經濟發(fā)展水平在南疆資源之間的相互依存，共同利益分析指的是絲綢之路的經濟系統(tǒng)和資源相互之間的共同利益分析。

（二）以綜合的方式推動目標的發(fā)展

以綜合的方式推動經濟目標的發(fā)展，而不應當是以單一的方式發(fā)展經濟，這是“絲綢之路經濟帶”發(fā)展的最重要的切入點，發(fā)展的綜合方式其實就是指內外和總體的雙方兼顧的方式，在新疆外交、政治以及輿論和安全、經濟和人文等的配合之下。“絲綢之路經濟帶”的建設發(fā)展，并不是遇到的都是單純的經濟問題，因此也不是僅僅用經濟的方式去解決。所以，單純的經濟方式是沒有辦法解決“絲綢之路經濟帶”中出現的問題，有時候也會因為單純的經濟方式而出現更多的問題，以綜合方式去處理問題，不但能夠彌補單純經濟方式的不足，還可以把出現的矛盾問題進行中和，給“絲綢之路經濟帶”的發(fā)展帶來更有利的發(fā)展環(huán)境。

（三）積極開展行動的研究，謀劃南疆地區(qū)的快速發(fā)展

應加強與其他地區(qū)的貨幣流通和貿易暢通，與國家相關部門積極的配合，充分挖掘出新疆整個地區(qū)對外投資、開放，以及貿易方便等的相關措施，加速南疆同其他地區(qū)的經濟一體化，加強南疆地區(qū)更快的和國際經濟體系相融合。加強民眾之間的民心交流，積極的和南疆周邊民眾相交流，在和周邊民族文化相近和地緣的優(yōu)勢下，加強雙方的相關交流和學習，可以多舉辦一些文化藝術節(jié)、旅游年等方式，加強相互之間的溝通和了解，南疆地區(qū)是可以在旅游市場的開放和開通交通便利的基礎上先行一步的，籌劃出適合南疆地區(qū)的交通運輸網絡，推進南疆地區(qū)的基礎建設，推動南疆地區(qū)的跨越式發(fā)展。

五、絲綢之路經濟帶下南疆地區(qū)經濟發(fā)展的變化

絲綢經濟帶的帶動下，新疆的經濟發(fā)展也是經歷了極大的發(fā)展機遇，南疆地區(qū)更是經歷了前所未有的發(fā)展，較以前也是有了很高方向的提升。2014年的經濟發(fā)展總量去看，南疆地區(qū)也是實現了生產總值的9300億元，產業(yè)結構發(fā)展的進程中，南疆在三次的產業(yè)比重當中，生產總值比例也是為17：43：42，比全新疆的生產比例還高出7.5個百分點。從產品結構上去看，現在仍然是以“原”字號的產品為主要的輸出手段，結構低度化現象依然突出。絲綢經濟帶的帶動下，2014年南疆的棉花產量是達到四百五十多萬噸，占據全國六百多比例的百分之七十四，而且，棉紗和棉布的產量也是為四十四萬噸和六千多萬米。南疆地區(qū)近四年主要運輸方式貨運周轉量和貨運量都趨于穩(wěn)定增長，這也表明了南疆物流發(fā)展的步伐在逐步加快，發(fā)展較為迅速。預測2014年南疆貨運總量將達到7.95億噸，2015年將達到10.40億噸，2020年可達到12.83億噸。2009年南疆物流需求系數和同期全國物流需求系數基本持平，這說明，南疆地區(qū)制定的大通道建設推動了南疆物流業(yè)的發(fā)展，南疆地區(qū)物流產業(yè)發(fā)展初見成效，物流產業(yè)與經濟的關系進入了良性發(fā)展階段。

絲綢經濟帶的發(fā)展下，南疆地區(qū)的經濟發(fā)展也是取得長足的改善，一些具有特色的優(yōu)勢產業(yè)也逐步發(fā)展起來，南疆基礎設施全面的發(fā)展起來，南疆地區(qū)的經濟也逐步開始進入快速發(fā)展的階段。

南疆地區(qū)生產總值從1978年的4.19億元，增加到2010年的359.97億元，增長量為355.78億，相當于1978年的86倍。從1978年到1985年的七年時間內，GDP總量從4.19億元增加到12.29億元，是1978年的3倍。1985年到2000年的十五年內，南疆地區(qū)GDP總量從1985年的12.29億元增加到2000年的74.25億元，是1985年的6.04倍。2010年從2000年的74.25億元增加到359.97億元，凈增長量為285.72億元，是2000年的4.84倍。從增長周期來看，南疆地區(qū)高點評增長從低速增長進入高速增長周期在轉入到一個低速增長的周期階段。

雖然新疆的經濟和社會發(fā)展相對來比是滯后的，但后期南疆在新疆經濟的幫助下發(fā)展優(yōu)勢也是驚人的，尤其是通過與鄰國合作的以往的借鑒經驗，發(fā)展和學習。南疆也是出現出持續(xù)上漲最后降低的現象，它們的經濟總量從1993年的4660萬美元增加到1467.6億美元，占整個新疆區(qū)域經濟的總量比例是從5.5%增加到68.8%的比例。

南疆地區(qū)在經過絲綢經濟帶的發(fā)展之后，經濟總量也是趨于穩(wěn)定的發(fā)展，絲綢經濟帶之后，南疆地區(qū)的發(fā)展是進入了一個快速發(fā)展的時期，發(fā)展速度與日俱增。2014年時候，南疆地區(qū)的經濟發(fā)展是達到了16%的增長比例，較之以往也是提高了7個百分點。南疆經濟的發(fā)展在整個新疆地區(qū)的經濟發(fā)展中逐步提升，2014年的時候和整個新疆相比，較2013年也是增長了6個百分點。2014年南疆地區(qū)的人均生產總值是達到了九千元，占據整個新疆生產總值的30%。

最近幾年的發(fā)展，伴隨著絲綢經濟帶發(fā)展的推動，南疆地區(qū)的經濟政策也落實下來，南疆的生產總值也是逐步的擴大規(guī)模，最近幾年來，南疆地區(qū)的生產總值也是迅速增長，2013年比2012年是增長了140億元，2012年也是比2011增長了130億元。經濟規(guī)模的逐步擴大，南疆地區(qū)的經濟占據新疆經濟的總量也是呈現每年1%的上升趨勢，中央經濟自治區(qū)也是推動著南疆經濟的發(fā)展，進一步落實了石化產業(yè)和林果產業(yè)的鞏固，南疆地區(qū)的經濟對于全新疆來說也是呈現進一步提升的趨勢。

南疆地區(qū)的跨越式發(fā)展，就是在新疆經濟的帶動下，加快推動新疆的邊境貿易升級和轉型，能夠迅速先行一步，和一帶一路的發(fā)展相結合，占據主動地位，借助政策的發(fā)展下，借助產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，在通過舉行“絲綢之路經濟帶”的論壇會，誠邀“絲綢之路經濟帶”的各位國家領導人，以及學術機構和媒體、政府機構等，為南疆的發(fā)展政策和戰(zhàn)略、規(guī)劃等進行交流和討論，為絲綢之路經濟帶的發(fā)展提供好的機會，打下堅實的發(fā)展基礎。

作者簡介：黃愛玲（1967-），女，漢族，新疆和田人，畢業(yè)于云南大學，現任職于中國人民銀行和田地區(qū)中心支行，職稱：經濟師，研究方向：金融學。