運用“三幫一帶”活動提升安全預防工作質量

李永勝

運用“三幫一帶”活動提升安全預防工作質量

李永勝

近年來，全軍推廣的幫思想進步、幫技能提高、幫身心健康、帶優良作風“三幫一帶”活動，在促進官兵成長進步、推動部隊全面建設中彰顯了重要作用。通過靈活運用“三幫一帶”，能夠有效彌補和解決基層安全預防工作中的短板弱項，有助于解決思想素質不夠過硬、人員底數不夠清楚、內部關系不夠和諧、落實制度不夠嚴格等問題，最大限度地減少乃至消除事故案件問題的發生。

“三幫一帶”；安全預防工作

習主席明確指出，抓基層、打基礎、保穩定的工作一刻也不能放松。戰區的組建成立，成為這次軍隊深化調整改革的顯著特點和標志。面對起步開新的艱巨繁重任務，需要各級必須時刻清醒的認識和頭腦，把保持部隊高度安全穩定始終擺在重要突出位置。從上世紀60年代開始，某摩步旅十連通過持續深入開展幫思想進步、幫技能提高、幫身心健康、帶優良作風活動，不但奪得軍區大比武第一名的優異成績，而且保持了50多年無事故案件、無嚴重違紀紀錄，被原北京軍區授予“思想政治工作模范連”榮譽稱號。近年來，全軍大力推廣和持續廣泛開展“三幫一帶”活動，在促進官兵成長進步、推動部隊全面建設中彰顯了重要作用。實踐中深刻感到，“三幫一帶”這一推動部隊思想政治工作有效開展的好抓手、好載體、好形式，對于抓好基層安全預防工作，尤其是確保軍隊改革順利推進、確保部隊的高度安全穩定，具有重要的啟示借鑒意義和推廣應用價值。

一、深刻認識“三　幫一　帶”，從特點規律上深挖與安全預防工作的內在聯系

一個連隊緣何能做到50多年無事故案件、無嚴重違紀？“三幫一帶”如何發揮出了如此巨大功效？究其根源，就在于其實質內涵與安全預防內在規律之間有著很高的結合點和契合度。

是促進官兵全面發展、全面進步的重要途徑。“三幫一帶”活動的根本著眼在于盯著一人一事做工作，這是安全預防工作的重心和主導所在。幫思想進步的核心在于筑牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想政治基礎，幫技能提高的關鍵在于增強能打仗、打勝仗的能力本領，幫身心健康的重點在于培育體魄強健、人格健全、胸懷寬廣的良好素養，帶優良作風的目的在于錘煉雷厲風行、英勇頑強、令行禁止的堅強意志。依靠“師傅帶徒弟”這種簡捷可行高效的方式方法，可為官兵的健康成長搭建平臺、創建便利條件，有利于傳承發揚我軍的光榮傳統和優良作風，全面提升官兵素質，有利于培養“四有”新一代革命軍人。

是實現密切聯系群眾、融洽官兵關系的有效方式。“三幫一帶”活動以黨員骨干為主導，通過發揮好黨團小組和訓練尖子、技術能手、思想骨干、安全員等基層組織和骨干隊伍作用，最大可能調動官兵參與的積極性主動性，形成涵蓋全員額、全時空、全領域的幫帶網絡。這種著眼群眾、發動群眾、依靠群眾的有益做法，真正把組織功能延伸到個體和末梢、發揮出最大功效，把責任具體落實到每個戰位、每名官兵身上，是對各級組織功能的延伸和補充，也是對領導力量的補位和加強，從而達到不漏掉任何一個對象的目的。

是保持部隊安全穩定、安全發展的務實舉措。“三幫一帶”活動作為一項經常性基礎性工作方法，涉及到基層軍事訓練、政治教育、行政管理、后裝保障和作風建設等，融入官兵的日常訓練、工作和生活的方方面面，貫穿于部隊完成各項任務的全過程。基層官兵通過繼承優良傳統、強化組織功能、提高官兵素質、密切內部關系等形式，堅持不懈做工作，就會促進基層建設良性循環，不斷夯實部隊全面建設根基。這樣下去，部隊建設發展的環境就會得到凈化，發生事故案件的誘因勢必會減少，為部隊持續安全發展打下堅實深厚的基礎。

二、靈活運用“三　幫一　帶”，能夠有效彌補和解決基層安全預防工作中的短板弱項

借鑒運用“三幫一帶”活動抓好基層安全預防的重要意義在于，能夠及時找準找實各個薄弱環節，從多方面、第一時間解決當前預防工作中的差距和不足，最大限度地減少乃至消除事故案件問題的發生。

一是有助于解決思想素質不夠過硬的問題。誘發犯罪的原因是多方面的，但主要還是行為人自身的因素起了決定作用。實踐證明，案件問題的發生往往與行為人素質差密切相關。從預防犯罪角度講，人的素質最重要的是政治素質、思想道德素質、法律素質和心理素質。這四種素質低下或殘缺是少數人違法犯罪的內在根源。特別是世界觀和人生觀從根本上決定著一個人的行為傾向，無論是犯罪傾向還是自傷、自殺行為，歸根到底都是世界觀人生觀出了問題。做好預防工作，必須標本兼治、治本為主，在提高官兵素質特別是思想素質上下功夫。“三幫一帶”活動能夠廣泛發動群眾做好思想工作，黨員骨干通過正面教育和行為引導，做好思想引導和心理疏導，對打牢官兵思想政治基礎、把住世界觀和人身觀這個總開關能夠發揮積極有效作用。

二是有助于解決人員底數不夠清楚的問題。當前，由于社會環境影響和官兵結構變化，官兵的“活思想”越來越難掌握、心理問題越來越隱蔽，一些干部骨干對官兵的家庭情況、人際關系、個人消費、心理狀況、思想負擔、法紀觀念等內容，了解不多甚至不了解，“個別人”“重點人”發生思想失控、行為失管的現象呈增多趨勢。不少單位領導總是事前拍著胸脯沒問題，事后拍著腦袋“沒想到”甚至“嚇一跳”。“三幫一帶”活動利用黨員骨干與大家朝夕相處、熟悉情況的優勢，結成一個個密切的小集體、小單元，通過干在一起、玩在一起，開心事一起分享、煩惱事一起分擔，做到相互了解、掌握真實情況，從而有的放矢地開展工作。

三是有助于解決內部關系不夠和諧的問題。事實證明，案件問題的發生往往是由內部關系緊張、矛盾激化引發的。在官兵中難免會遇到這樣那樣的矛盾，如果處理得當，就會使矛盾緩和以致消除；如果處理不當，就會使矛盾激化或升級，導致發生案件。這方面的教訓有許多而且非常深刻。比如，打罵體罰、侮辱人格、揭發隱私等，都容易激化矛盾，導致報復性案件的發生。做好安全預防工作必須把密切內部關系作為經常性工作來抓。“三幫一帶”活動的一條重要原則，就是引導黨員干部尊重關愛戰士，官兵之間平等相待、互幫互助，非常有利于官兵聯絡感情、溝通交流，通過互相真誠幫帶拉近彼此距離，營造團結友愛和諧純潔的良好內部關系。

四是有助于解決落實制度不夠嚴格的問題。事故案件的發生幾乎都可以從制度措施落實不到位找到原因。一些發生案件事故的單位墻上掛的、箱子里裝的規章制度、辦法措施不少，但真正嚴格落實的不多；還有的執行條令條例隨意性大，嚴下不嚴上，嚴戰士不嚴骨干，打折扣、搞變通的現象比較普遍。比如，安全檢查制度和骨干工作制度常常流于形式甚至形同虛設，近年來出現的涉槍涉彈案件等問題，都與檢查登記制度落實不嚴格、報告情況不及時大有關系。開展“三幫一帶”活動，官兵時時處處思想互幫、守紀互警、管理互嚴，能夠形成群眾性自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的良好環境和氛圍。

三、拓展深化“三　幫一　帶”，創造性抓好基層安全預防工作的末端落實

“三幫一帶”作為一種被實踐反復證明了的、實在管用的形式和載體，對于提高基層部隊安全預防工作效益能夠發揮巨大的推動和促進作用，需要在實踐中常態化開展、高效益落實。

一要牢牢牽住加強組織領導這個“牛鼻子”。各級要把“三幫一帶”作為基礎工作和長期任務。師以上領導機關要加強統籌指導、調查研究、典型引導、督促落實。旅團級單位要發揮離基層近、情況熟、工作直接的優勢，當好幫帶活動“一線指揮部”，給基層黨組織交任務、壓擔子，切實在督促工作末端落實、推動部隊全面建設中發揮統籌協調和橋梁紐帶作用。

二要努力開掘增強內在活力這個“動力源”。“三幫一帶”活動的根本屬性在于群眾性。各級要堅持思想引領、認識先行，積極宣傳我軍互幫互助的優良傳統，學習借鑒十連開展“三幫一帶”活動基本經驗，充分調動各級積極因素和主觀能動性。采取樹幫帶典型、講幫帶故事、寫幫帶格言和評選優秀幫帶小組、先進幫帶個人、成長進步之星等形式，引導官兵認清重要意義和作用，不斷激發參與熱情。

三要切實突出幫帶對象這個“關鍵點”。從近年發生的事故案件來看，“個別人”、重點崗位人員、小散遠單位人員及零散勤雜人員和身心疾患人員等，既是經常性工作的重難點，也是基層安全預防工作的關鍵點。開展“三幫一帶”活動，要把這些重點對象充分吸納進來、突出出來，精心挑選素質硬、能力強、自律嚴的黨員骨干，科學合理編配小組，持續加大關注力度，及時報告幫帶情況和突發狀況，保證苗頭隱患始終處在可控范圍。

四要用心種好幫帶活動這個“試驗田”。堅持逐級搞好幫帶，領導帶部屬、機關帶基層，一級帶一級，不斷壯大幫帶群體。根據不同類型單位實際，針對任務特點，靈活選擇時機，及時規范和完善編組方式、幫帶內容、激勵措施。加大培訓力度，切實提高干部骨干談心溝通、幫教施訓、解決難題、示范帶動的能力。

【作者系66199部隊政治委員】

E224

A