政治委員領導政治工作的方法論

宗建明　丁行高

政治委員領導政治工作的方法論

宗建明丁行高

去年以來，新疆軍區把實施政委主抓主責工程作為貫徹落實全軍政工會精神的主要載體，把各級政委推到工作實踐一線，通過抓政委、強主體、帶部隊，政治工作越來越呈現出正本清源、革弊鼎新、凝魂聚氣的良好景象。成功打開這種政治工作新局面的因素有很多，但重要的一條是運用實事求是、矛盾分析、發展觀點等馬克思主義哲學方法論指導政治工作實踐。歸結起來，至少有四個方面值得借鑒。

一、區分主要與次要，秉綱張目強主體

事物發展進程中有許多矛盾，只要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面狠狠用力，其他矛盾就會不攻自破。政委作為部隊政治工作的領導者、執行者、推動者，作為政治機關和政治干部隊伍建設的第一責任人，無論是對政治工作各項任務完成，還是對政治工作主體力量建設都起著至關重要的作用。實施政委主抓主責工程，就是抓住政委這個重點，通過發揮政委的關鍵作用，“牽一發而動全身”“著一子而活全盤”，達到“提領而頓，百毛皆順”的效果。一是強化引領力。實踐中，注重壓實政委主抓主責的擔子，系統掌握馬克思主義基本原理這個看家本領，運用習主席系列重要講話精神武裝官兵頭腦、凝聚統一思想；深入研究新形勢下部隊建設的特點規律，推進制度創新，改進方式方法，不斷增強政治工作的時代性和感召力；持續培育當代革命軍人核心價值觀，大力加強先進軍事文化建設，引導廣大官兵特別是政治干部堅定理想信念，保證部隊和官兵聽黨話、跟黨走，絕對忠誠可靠。二是強化擔當力。就各級政委來講，應當以主要精力組織領導本單位的政治工作，增強責任意識、擔當精神，緊緊圍繞實現強軍目標，抓住部隊政治建設中帶有戰略性、方向性和關鍵性的重大問題，及時作出既符合上級精神又切合本單位實際的科學決策；堅持對照軍隊好干部“五條標準”培養干部，從政治上考察和使用干部，確保槍桿子牢牢掌握在忠于黨的可靠的人手里。三是強化凝聚力。必須注重加強班子建設，做好團結一班人的工作，調動一班人的積極性，發揮一班人的整體效應；充分發揮思想工作的作用，調動和激勵廣大官兵特別是政治干部的主觀能動性和工作積極性；著力加強工作任務的統籌協調，把每個工作鏈條都繃直拉緊，形成同心同德謀事干事的強大力量。四是強化影響力。各級政委的信心、決心和行動對加強政治工作主體力量，推進政治工作創新發展都具有十分重要的示范帶動作用。注重在學習上走在前列，跟進抓好習主席系列重要講話精神學習理解，從思想認識和工作指導上自覺與黨中央、習主席的決策部署和上級指示要求“對表”；在工作上走在前列，勇挑重擔、敢啃硬骨頭，在急難險重任務面前叫響“有我在”“跟我來”；在作風上走在前列，做到“三嚴三實”，守好政治規矩，不斷提升人格力量。

二、兼顧共性與個性，精準精細搞指導

具體問題具體分析是馬克思主義活的靈魂，沒有對特殊性的透徹研究和準確把握，就抓不住具有普遍意義的東西。現在的問題是，不少單位照抄上級文件、照搬領導講話，“大呼隆”“機械式”地落實工作，具體化不夠、針對性不強。政委主抓主責工程把住了上級指示要求落地落實的第一關，要求各級政委吃透上情、摸清下情、掌握個情，創造性地開展工作。一是實施層級領導。層級領導、明責授權是抓部隊搞建設的有效方法，可以有效防止任務往下攤、權力往上收、矛盾往外推、成績往里攬的不良傾向。軍以上單位重點抓好師旅一級，旅團主要是面對面抓基層，實施具體指導，上級政委定期考核下級政委，指出下級政委工作中存在的問題和不足，對下級政委的獎懲、使用和調整提出意見，一級抓一級、一級促一級，層層傳導壓力，一級盡好一級的責，各級干好各級的事。二是做到分類抓建。軍區部隊類型多樣，實戰化訓練不斷升級，多樣化任務艱巨繁重。軍區針對不同類型單位，進行專題研究和先行試點，細化政治工作建設內容，明確標準，提出抓建要求，提高了工作指導的針對性。三是堅持波次推進。每年根據建設基礎和任務條件不同，分級對基層建設現狀進行普查，采取捆綁式抓建、蹲點式指導、跟進式幫帶的辦法，對三分之一左右的基層單位進行重點幫建。每個任務階段，由軍區黨委常委帶工作指導組赴重點任務部隊，跟進指導工作，重點是做好幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干的工作。每季度組織一批軍區機關干部到邊防一線連隊、小散遠直單位蹲連住班，解剖麻雀，面對面抓落實、解難題。通過一年一個回合、一季度一個動作、一環緊扣一環推進，促進了部隊建設水平整體提升。

三、統一主觀與客觀，推到一線抓落實

領導機關的基本任務就在于了解情況與掌握政策，如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把主觀愿望當作客觀現實，工作越努力，不僅無益，反而危害越大。政委主抓主責工程就是通過把政委的辦公室從機關大樓延伸到訓練一線、執勤一線、維穩一線，解決了機關工作指導和部隊工作實踐“兩面接不上火”的問題。一是掌握客觀事實。實踐證明，調查研究搞得越透徹、情況掌握越充分，距科學決策就越近一步，離工作失誤就越遠一些。習主席強調，該通過什么調研程序決策的事項，就要嚴格執行相關調研程序，不能嫌麻煩圖省事。政委主抓主責工程要求各級政委從自身做起，深入基層開展課題式、專題式、隨機式調查研究，把部隊現實情況摸透摸準，把政治工作規律性的東西找出來，做到不調研不決策、先調研后決策。二是用好問題倒逼。解決問題是推進工作的重要途徑。政委主抓主責工程強調，無論是黨委機關還是基層部隊出了問題，表象雖然各有不同，但根源都在上面，各級領導要注重挖掘問題背后的問題，查找工作統籌和指導上的原因，反思本級、本人的責任。比如，基層官兵普遍反映理論學習枯燥單調、學不進去，軍區主要領導即帶機關赴部隊深入調研，針對基層官兵認知特點，提出“學習主席講話、講習主席故事、做‘四有’軍人”群眾性理論學習活動，編印下發通俗讀本，指導基層官兵通過學一個觀點、講一串故事、悟一條道理，堅定對習主席的信賴、對理論的信仰。三是加快創新驅動。馬克思告訴我們，任何真正的哲學都是自己時代精神的精華。我們所處的這個時代就是開展政治工作的最大背景，不能干什么工作都要以書本怎么寫的、規定怎么說的、領導怎么講的、過去怎么辦的、別人怎么干的為依據，就是不看時代發展到什么程度了、建設條件發生了什么變化。要堅決摒棄習慣性思維、老一套做法、一般化標準，把當前工作取得的成果和進展作為新的起點，更新政治工作思維理念、運行模式、方法手段，開創性地推進部隊政治工作落實。

四、把握量變與質變，久久為功見成效

部隊政治工作是一個循序漸進、深化漸變的過程，具有長期性、系統性、綜合性、反復性等特點，很多工作不來幾個回合、不抓幾個波次是落實不好的。通過連續不間斷地實施政委主抓主責工程，堅持經常抓、抓經常，一抓到底，較好地解決了運動式、應急式抓工作的問題，通過量的積累、把握度的界限、達到質的成效，穩扎穩打地推進政治工作創新發展。一是注重抓基層打基礎。基礎不牢，地動山搖。政委主抓主責工程分解細化成10項具體任務，成為貫徹落實全軍政工會精神的有效抓手，保持部隊穩定、增強部隊戰斗力的治本之舉。抓好這些工作，難在經常、貴在經常，成效也出在經常，抓不出成效不能撒手，抓出了成效更不能撒手。實踐證明，無論人員怎么調整、任務怎么轉換、形勢怎么變化，只要抓經常性工作的決心不動搖、精力不分散、力度不減弱，部隊建設發展就有保證。二是注重固成果多積累。事物的發展離不開量的積累。在實施政委主抓主責工程過程中，各單位圍繞系統性部署、工程化推進、責任制落實探索形成了一系列行之有效的方法路子，軍區及時以制度規范的形式把這些實踐成果固化下來，使各級抓工作干有標準、行有準則，較好地促進了工作落實。比如，針對干部教育管理原則性要求多、操作性措施少，對深層次問題不了解不掌握的問題，建立團以上領導干部工作動態登記分析制度和干部經常性教育管理“五個過一遍”機制，為加強干部教育管理提供了有效抓手和制度保證。三是注重講科學增效益。量變是質變的必要準備，這種準備既包括對質變發生所必需的數量準備，也包括對積累方向和性質的準備。從近年來部隊發生的事故案件來看，很多是要求過急過快、拔苗助長，情況一順利就容易頭腦發熱，形勢一好轉就容易胡亂折騰。凡事都有個度，工作節奏不是越快越好、工作要求不是越急越好、工作標準不是越高越好，思考問題、制訂規劃、部署任務要把上級指示與基層實際、單位意圖與官兵意愿、主觀愿望與現實可能結合起來，充分考慮承受能力、實際作用和必要性、可行性，才能扎實穩步搞好政治建設。

【作者系新疆軍區政治工作部辦公室主任、干事】