突出抓好精準預防確保部隊安全穩定

齊瑞

突出抓好精準預防確保部隊安全穩定

齊瑞

習主席強調，部隊安全穩定工作要“常抓不懈、消除隱患、確保安全”。當前，部隊深化改革正處于向縱深推進的關鍵時期，實施精準預防、精準部署、精準落實，對確保部隊安全穩定具有重要意義。

一、部隊安全穩定精準預防的特點

部隊安全穩定精準預防，是連隊和艦艇、飛行大隊及與其相當的基層單位一項經常性、基礎性工作。它的依據是相關條令條例，支撐是信息化手段，基本思路是精細化運作，并綜合運用思想教育、法紀約束、技術防范和行政管理等方法和措施，抑制和消除誘發安全問題的因素，來實現部隊安全穩定的目的。具有以下三個特點：一是系統性。安全穩定精準預防工作的開展貫穿于基層全面建設和各項具體工作中，與完成各項任務緊密相關。二是經常性。從起床、出操、整理內務到熄燈、就寢，從軍事演習到野外駐訓，從戰備訓練到學習生活等各個方面，無時無刻不存在安全穩定精準預防問題。三是復雜性。既要防止敵對勢力滲透、腐朽思想侵蝕、內部矛盾激化，又要防止裝備器材受損、人身安全威脅、重點要害部位侵害。不管白天黑夜，不論春夏秋冬，不管平時還是戰時，不論正課以內還是“八小時”以外，都要抓好安全預防工作。

二、部隊安全穩定精準預防的內在要求

部隊安全穩定精準預防是一項系統工程，只有將部隊安全穩定精準預防進行分解細化，才能找到切實可行的有力抓手，使預防工作更具針對性。一是精確把握規律，做好預測。按照季節規律預測安全問題，比如夏季易發生激情犯罪和食物中毒等安全問題；按照任務特點規律預測安全問題，比如組織打靶訓練易發生射擊事故、組織游泳訓練易發生溺水淹亡等安全問題；按照駐地環境規律預測安全問題，比如涉密程度較高部隊易發生失泄密、離市區較近部隊易發生軍民糾紛等安全問題；按照人員規律預測安全問題，比如新司機易發生車輛事故、單親家庭官兵易因心理問題誘發安全問題。二是精準掌握情況，做好預報。建立健全重點要害部位的基本情況檔案，加強對“薄弱部”“生命點”“要害處”等情況的跟蹤檢查，精準掌握重點要害部位安全預防措施制度落實情況，清楚地知道存在的安全隱患是什么、薄弱環節有哪些、可能的威脅在哪里。經常開展敵社情民情調查，精準掌握駐地周邊社會環境發展動態，清楚知道可能對部隊安全穩定造成影響的不利因素，弄清部隊安全穩定精準預防工作面臨的重難點問題和主要威脅，以此增強工作的主動性、針對性和有效性。三是精當處置隱患，做好預控。要抓好執行重大軍事訓練、軍事演習、一線駐訓、裝備試驗、編隊出訪和參加重要外事活動等不同任務部隊的管理與控制，嚴格落實各項防范措施，確保萬無一失。

三、扎實做好部隊安全穩定精準預防

部隊安全穩定是各級黨委的“保底工程”，必須多管齊下、形成合力，更好地發揮其整體效能，共同確保部隊安全穩定精準預防在基層得到實實在在的效果。一是把安全教育作為預防基礎，筑牢思想防線。緊密結合官兵思想情況，密切聯系部隊內外環境，抓好法規法紀教育，增強官兵的法制觀念。要抓好安全知識教育，使官兵掌握必備的安全常識、專業知識和安全規定，明確精準預防的措施和要求，使官兵牢固樹立良好的安全觀念，形成人人講安全、時時講安全、處處講安全的良好氛圍。二是把完善體系作為工作重點，筑牢組織防線。各級黨委一定要樹立強烈的使命意識、憂患意識、責任意識，把部隊安全穩定精準預防納入部隊總體規劃，作為一件大事來抓，作為一項經常性工作來做，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實。機關部門要嚴密組織，搞好協調，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級基層組織要堅持高標準、嚴要求，在老兵退伍、新兵入營、干部轉業等關鍵節點，要經常查一查管理教育工作是否到位；在重大慶典、重大節日、重大活動等重要時段，要經常查一查各項安全要求是否落實；在試驗試航、戰備訓練、實兵演習等重大任務時機，要經常查一查防范措施是否完備，等等。三是把落實制度作為重要保證，筑牢制度防線。堅持形勢分析制度。在執行作戰任務時、部隊體制編制調整時、新兵入伍和老兵復退時，及時掌握官兵思想動態，切實理清突出問題和安全隱患。堅持安全檢查制度。及時發現安全問題，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。堅持骨干工作制度。加強思想工作骨干隊伍建設，培養他們善于發現周圍人員思想問題和違法犯罪苗頭的能力，協助領導做好個別人員的思想工作，遇到違法犯罪行為能挺身而出、堅決制止。堅持情況報告制度。結合形勢分析，向上級報告預防犯罪工作情況；本單位發生犯罪案件和嚴重政治性問題后，按照規定向上級報告，不拖延、隱瞞或者虛假報告；對沒有明確規定、把握不準的問題，及時請示報告；情況緊急需要立即處置時，邊處置邊請示報告。四是把設施建設作為基礎工程，筑牢技術防線。建立安全問題數據庫，包括安全問題案例、精準預防預案、應急力量和裝備的動態情況、數據分析工具等，及時預測問題的走向，科學作出決策。廣泛運用先進的數字信息監控系統，利用有線網、衛星網、無線網和機動通信系統，對部隊值班執勤、演習演練和野外人員、裝備、車輛等器材全天候全方位有效管控；通過研發配置遠程監控系統，形成對實戰化訓練和小散遠直單位的可視化管控；通過綜合運用現代可視技術、傳感技術等多種技術手段，加強對油庫、武器彈藥庫、機要保密室等場所的安全警衛，從而達到有效的自我防護。五是把廣大官兵作為主體力量，筑牢群眾防線。聯系群眾、發動群眾、依靠群眾，最大限度調動廣大官兵關心預防、參與預防的積極性和主動性，為深化精準預防贏得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和實踐基礎。建立健全兩支隊伍，即安全員隊伍和思想骨干隊伍，使他們真正成為法規政策的“宣傳員”、報告情況的“信息員”、發現問題的“觀察員”、疏通思想的“指導員”、化解矛盾的“消防員”、密切群眾的“聯絡員”、危險關頭的“戰斗員”。要注重加強對安全骨干能力素質的培訓，努力選拔和培養一批善策劃、懂管理、能組織、會開展部隊安全穩定精準預防工作的骨干力量。要加強單位安全文化建設，持續推進安全文化進軍營，傳播安全理念，宣傳安全知識，提醒安全事項，著力營造濃厚的安全文化氛圍。

【作者系海軍大連艦艇學院政治部干事】