增強基層干部主觀能動性的幾點思考

吳定平　向洪

增強基層干部主觀能動性的幾點思考

吳定平向洪

基層干部是黨的路線方針政策和上級命令指示在基層貫徹落實的具體組織者和直接實施者，是軍隊建設的基礎力量，他們的工作態(tài)度、能力素質和進取精神直接影響工作落實質量，決定部隊戰(zhàn)斗力水平。當前，廣大基層干部在基層全面建設中成為骨干力量，在強軍興軍事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。然而，對照強軍目標要求和軍隊好干部標準，有些同志還存在不小的差距，突出表現(xiàn)就是主觀能動性還不強。比如，有的眼高手低，存在“庸”的問題；有的不思進取，存在“懶”的問題；有的執(zhí)行不力，存在“虛”的問題；有的擔當缺乏，存在“軟”的問題；還有的心神不定，存在“浮”的問題，等等。出現(xiàn)上述問題，既有部隊體制編制調整、政策制度改革、環(huán)境條件艱苦等客觀原因，更有自身理想信念缺失、戰(zhàn)斗意志渙散、個人性格懦弱等主觀因素，加之一些領導機關對基層干部教育缺失、管理乏力，致使他們主觀能動性受到嚴重削弱。對此，必須引起各級高度重視和及時解決。

一、注重教育引導，豐富“思想庫”

思想是行為的先導。增強基層干部的主觀能動性，首先要解決他們的思想認識問題，通過教育引導，使他們增強扎根基層建功立業(yè)的自豪感和使命感，激發(fā)立足崗位干事創(chuàng)業(yè)的原動力和自信心。一要搞好理想信念教育。抓創(chuàng)新理論武裝。利用理論學習和政治教育等時間，加強基層干部黨的創(chuàng)新理論武裝，尤其要組織他們深入學習領會習主席系列重要講話精神，引導他們自覺運用馬克思主義立場觀點方法矯正價值取向、筑牢精神支柱，切實解決“理想是什么、當官為什么、從軍干什么”等一系列根本問題。抓儀式慶典激勵。定期組織升旗儀式和入伍、入黨、入職宣誓活動，激發(fā)基層干部立志軍營干事業(yè)的革命熱情；利用清明祭掃英烈、瞻仰烈士陵園等時機，引導基層干部緬懷先烈精神、繼承革命遺志；適時組織重走戰(zhàn)斗路、參觀紅色場館等，讓基層干部走進現(xiàn)地學歷史、耳濡目染受教育，在強化紅色記憶、傳承紅色基因中堅定信仰信念。二要搞好職能使命教育。要開展我軍根本職能教育，引導基層干部深刻認識獻身國防是價值所在、責任所系，正確認清當前國際國內形勢，牢固樹立位卑不敢忘憂國的責任意識和使命擔當，以寢食不安的憂患意識守牢主業(yè)陣地，以只爭朝夕的拼搏精神履行職責使命。要開展職責使命教育，引導干部認清基層工作的重要意義和基層崗位的重大責任，真心熱愛基層、真情關愛士兵，始終保持愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶領部屬以敢打硬拼、決戰(zhàn)決勝的血性勇氣，積極投身強軍打贏的生動實踐之中。三要搞好艱苦奮斗教育。要堅持正面引導。組織基層干部學習我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，感悟先輩先烈舍家報國的壯志豪情，及時調整不良心態(tài)，正確克服利益羈絆，以樂觀精神對待軍隊改革、扎根基層崗位、實現(xiàn)理想抱負。要注重反面警醒。組織基層干部觀看警示教育錄像，分析反面典型案例，從思想根源糾正庸懶散奢、抵制“四風”侵蝕，始終保持頭腦清醒和政治堅定。要開展配合活動。通過報刊櫥窗、廣播電視、手機網絡等多種媒體平臺，傳播正能量、弘揚主旋律；在營區(qū)醒目位置懸掛標語口號，宣揚先進典型，營造濃厚氛圍；組織基層干部進法庭旁聽、到監(jiān)獄參觀等，觸及靈魂深處，強化自律意識。

二、明晰政策制度，吃好“定心丸”

政策制度具有穩(wěn)定人心、激發(fā)干勁的強大功效。必須建立健全公開透明、競爭擇優(yōu)的選人用人制度機制，立起鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導向，才能讓基層干部安心盡責、努力作為。一要優(yōu)化政策制度。要大力推進軍官職業(yè)化。要邁開步伐，加速推進我軍軍官職業(yè)化進程，確實建設一支能夠擔當強軍打贏重任的高素質軍官隊伍。要積極優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。堅持軍隊院校教育、部隊訓練實踐和軍事職業(yè)教育“三位一體”培養(yǎng)人才，讓基層干部瞄準崗位學習、增強適應能力。要全面實施崗位資格認證。對基層崗位尤其是主官崗位實行資格認證制度，采取個人申請、資格審查、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的選人用人模式，把優(yōu)秀干部選準用好，切實走開“能者上、平者讓、庸者下”的用人路子。二要完善考評機制。在考評對象上，不拘泥于基層干部任職必須滿2年或3年的時限約束，可依據實績表現(xiàn)對其綜合考評，任職滿1年以上表現(xiàn)特別優(yōu)秀的也可納入考評提升范圍，全面調動各類干部工作熱情。在考評標準上，細化德、能、勤、績、廉等指標，增加學習能力、心理素質、思維水平、性格特征和人際關系等內容，全方位、立體式對基層干部作出評價。在考評方式上，以定量考評為主，減少人為因素干擾，增強干部考核的公信度。在結果運用上，對考評結果進行分類排名，組織公示亮相，在此基礎上，依據空缺崗位，研究擬提人選，形成考用一致的良性循環(huán)。三要透明選拔過程。堅持任前考核。把好任前考核關，組織符合條件的干部人人參加考核，并將考核成績作為優(yōu)勝劣汰的重要依據。堅持民主測評。把群眾公論作為選人用人的重要參考指標，選拔基層干部時可讓全體戰(zhàn)士參加測評，選拔機關干部時可讓基層主官和機關干部參加測評，并把群眾威信高的干部選準用好。堅持基層推薦。發(fā)揮營級黨委在識人用人方面的特有優(yōu)勢，尊重基層黨組織在干部選用方面的建議權。堅持集中公示。通過設立網上公示專欄、電子舉報信箱、手機短信反饋等方式，對干部進行公示，防止干部“帶病”提拔。堅持黨委研究。嚴格按照個別醞釀、會議討論、形成決定的程序進行，防止暗箱操作，匡正選人用人風氣。

三、精準培養(yǎng)幫帶，量好“定身裝”

當前，軍校青年學員和地方高校國防生已逐步成為基層干部的主要來源。領導機關應針對基層干部的實際情況和崗位特點，分類制定計劃，堅持因人施教，在精準培養(yǎng)、持續(xù)幫帶上下功夫見成效。一要深入一線“幫”。結合幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干“三幫”活動，利用領導機關當兵蹲連、檢查工作等時機，深入基層摸清干部隊伍現(xiàn)狀，采取“跟蹤查、盯著看、帶著干”的辦法對基層干部進行重點幫帶。探索建立旅團黨委常委幫帶營職干部、機關科股長幫帶連職干部、營隊領導幫帶排長隊伍等對口幫扶制度，給他們理思路、教方法、傳經驗、定目標，著力解決基層干部思路不清、方向不明、標準不高、作風不實等問題，不斷激發(fā)他們的工作熱情。二要注重平時“訓”。利用指導員之家和軍官訓練中心等教學培訓載體，按照“缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，采取法規(guī)學習、專題授課、經驗介紹、難題會診等方式，著力抓好基層干部的業(yè)務學習和在崗培訓，使他們切實明白套路、掌握標準、提高能力。三要結合任務“練”。結合搶險救災、演習演練等時機，給基層干部出課題、交任務、壓擔子，使他們邊干邊學、深思細研，在完成急難險重任務中積累經驗、提高本領。大力開展崗位練兵、比武競賽等比學趕幫超活動，激發(fā)基層干部學習新知識、探索新辦法、解決新問題、創(chuàng)造新業(yè)績的工作動力和進取精神。

四、幫助調節(jié)心態(tài)，擰好“減壓閥”

基層干部大都處于事業(yè)的爬坡期，面臨來自工作、婚戀、家庭等各方面的矛盾困惑，加之工作頭緒多、大項任務重、身心壓力大，需要黨委機關及時體察冷暖疾苦，做好調節(jié)減壓工作。一要減壓減負。堅持按綱抓建，努力減少基層“五多”。部署工作要充分考慮基層的承受能力，不提過高指標，不搞層層加碼，不搞頻繁的檢查、考核和評比，科學掌握工作節(jié)奏，防止干部負荷過大。特別是無特殊情況，休息日節(jié)假日不要安排任務或派遣公差，切實維護基層官兵的休息權，讓基層干部忙閑適中、張弛有度。二要還權還利。一方面，黨委機關要轉變作風，強化“信得過”和“放得下”的意識，尊重基層工作安排權、財物支配權、獎懲處置權、骨干調配權以及干部使用、士官選取、學兵選送的推薦權等，調動基層干部抓工作、盡職責的積極性。另一方面，基層營連也要發(fā)揮群眾組織作用，尊重官兵主體地位，調動戰(zhàn)士參與單位建設的能動性，幫助干部分擔工作負荷。三要關懷激勵。領導機關要堅持心往基層想、勁往基層使、錢往基層投，加大基層配套設施建設力度，營造基層拴心留人的環(huán)境。領導干部要堅持與基層干部談心交心，加深理解，增進感情，多表揚少批評，多指導少指責，在主動服務中激發(fā)基層干部干好工作的信心和動力。

五、解決后顧之憂，奏好“暖心曲”

關心愛護干部，積極為他們排憂解難，是確保基層干部隊伍穩(wěn)定的重要因素，也是激發(fā)基層干部主觀能動性的有效手段。一要幫助基層干部解決家庭困難。圍繞增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力，樹牢“基層有所盼，機關立即辦”的思想，把基層干部的家屬隨軍就業(yè)、子女入托入學等“難心事”作為黨委領導的“心上事”，加強與駐地黨委政府的協(xié)調聯(lián)系，努力解決基層干部的后顧之憂。用好用活現(xiàn)行政策制度，對身患疾病、家庭確有特殊困難的基層干部，加強走訪慰問，給予扶持補助，真誠為他們排憂解難，促進他們在基層敬業(yè)奉獻。二要關注基層干部婚戀休假難題。針對基層尤其是邊遠艱苦地區(qū)大齡干部婚戀難、休假難的突出問題，一方面領導機關要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，密切與駐地工會、婦聯(lián)等機構的協(xié)調聯(lián)系，適時舉辦鵲橋聯(lián)誼活動，積極為大齡干部牽線搭橋，提供婚戀幫助，舉辦集體婚禮，傳遞親情關懷；另一方面，要認真落實干部探親休假制度，給基層干部創(chuàng)造自由戀愛的時機，讓他們在解決婚姻大事之后，能以更加飽滿的熱情投入練兵備戰(zhàn)之中。三要完善基層干部利益保障機制。圍繞基層干部普遍關注的福利待遇、住房保障、看病就醫(yī)等問題，積極探索住房、醫(yī)療實行社會化保障的實際舉措，完善與時代發(fā)展相適應的配套政策機制。重視基層干部的身心健康問題，認真落實干部體檢、療養(yǎng)和大病醫(yī)療補助等制度，使他們把組織的關心厚愛化作愛崗敬業(yè)的激情動力。

【作者系工程兵學院講師、77105部隊政治處主任】