科技扶持資金應由誰掌握？

王學進

科技局長信奉鬼神，此等怪事也有。不騙你，真的。此人名叫黃翀胤，廣東省河源市科技局原黨組書記、局長。據介紹，黃翀胤利用其與省科技廳原廳長李興華同是梅州興寧人的老鄉關系，通過輸送現金方式，多次幫河源企業申請爭取到省級科技扶持資金，并從中收取賄賂共一百四十八萬元。為官運亨通，其分別在連平縣陂頭鎮、惠州市博羅縣大壩鎮建造風水屋。

一位黨員干部，信仰錯位，最終身陷囹圄，那是篤定的。諷刺的是，他大張旗鼓地建風水屋，那么虔誠地信奉鬼神，這便是不信科技信鬼神的下場。

這樣的的官員還真有不少。兩天前，媒體剛曝光了江西安遠縣原縣委書記鄺光華身掛“避邪符”落馬的消息，讓人笑掉大牙。不過，這是老話題，不提也罷。

科技扶持資金是專門用來扶持那些創新型企業和具有高科技含量的項目，體現了國家鼓勵企業自主創新的良好意圖。但從黃翀胤案以及上個月曝光的山東省棗莊市薛城區科技局原黨組書記、局長張玉三的違紀違法案看，科技扶持資金已成為某些掌權者予取予給的“唐僧肉”，幾十萬、上百萬的專項扶持資金，給誰不給誰，不是由嚴格的制度說了算，而是由科技局長說了算，存在著嚴重的權力尋租現象。

此種現象怎一個“亂”字了得。咱不舉報道中的其他例子，就以那個典型的“開空殼公司”例子來說。河源市某科技公司實際上是一家空殼企業，2006～2014年，公司沒有進行任何科技項目的研究和開發，而是依靠成立公司的名義，騙取科技項目資金，多年來沒有向政府部門繳納任何稅費。在項目申報過程中，黃翀胤指使手下幫助其公司假造申報材料，虛構科研項目，直接騙取省、市科研扶持資金。

無獨有偶。2013年3月，媒體曾曝光陜西扶風最大養豬場“爛尾”一事。該項目的投資人之一扶風縣鼎鑫肉制品有限公司，實為一家皮包公司。但就是這家皮包公司，通過不正當手段獲得了不菲的專項扶持資金。

可想而知，上面下撥的專項扶持資金掌握在黃翀胤、張玉三這樣的腐敗局長手中有多么危險，危害有多么巨大。不是制度管錢，而是以“人”管錢，必定會讓那些真正需要且具備科技創新能力的企業得不到資金扶持，反而讓那些根本不具科創能力的企業獲得了扶持，結果不但違背了專項資金設立的初衷，降低了使用效率，還制造市場不公，加劇企業之間的不良競爭，毒化社會空氣，助長腐敗現象。

造成此種亂象的根本原因是，專項資金的審批缺乏明確的規章制度可循，申請條件和程序比較模糊，審批環節過多，審批程序不透明，每筆錢的用途，缺乏監督和績效考核手段，凡此種種，都給了掌握審批大權的人很大的自由裁量權，致使腐敗頻發。

【選自新華網】

插圖 / 不信馬列信鬼神/ 佚 名