科技扶持資金應由誰掌握？

王學進

科技局長信奉鬼神，此等怪事也有。不騙你，真的。此人名叫黃翀胤，廣東省河源市科技局原黨組書記、局長。據(jù)介紹，黃翀胤利用其與省科技廳原廳長李興華同是梅州興寧人的老鄉(xiāng)關系，通過輸送現(xiàn)金方式，多次幫河源企業(yè)申請爭取到省級科技扶持資金，并從中收取賄賂共一百四十八萬元。為官運亨通，其分別在連平縣陂頭鎮(zhèn)、惠州市博羅縣大壩鎮(zhèn)建造風水屋。

一位黨員干部，信仰錯位，最終身陷囹圄，那是篤定的。諷刺的是，他大張旗鼓地建風水屋，那么虔誠地信奉鬼神，這便是不信科技信鬼神的下場。

這樣的的官員還真有不少。兩天前，媒體剛曝光了江西安遠縣原縣委書記鄺光華身掛“避邪符”落馬的消息，讓人笑掉大牙。不過，這是老話題，不提也罷。

科技扶持資金是專門用來扶持那些創(chuàng)新型企業(yè)和具有高科技含量的項目，體現(xiàn)了國家鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的良好意圖。但從黃翀胤案以及上個月曝光的山東省棗莊市薛城區(qū)科技局原黨組書記、局長張玉三的違紀違法案看，科技扶持資金已成為某些掌權(quán)者予取予給的“唐僧肉”，幾十萬、上百萬的專項扶持資金，給誰不給誰，不是由嚴格的制度說了算，而是由科技局長說了算，存在著嚴重的權(quán)力尋租現(xiàn)象。

此種現(xiàn)象怎一個“亂”字了得。咱不舉報道中的其他例子，就以那個典型的“開空殼公司”例子來說。河源市某科技公司實際上是一家空殼企業(yè)，2006～2014年，公司沒有進行任何科技項目的研究和開發(fā)，而是依靠成立公司的名義，騙取科技項目資金，多年來沒有向政府部門繳納任何稅費。在項目申報過程中，黃翀胤指使手下幫助其公司假造申報材料，虛構(gòu)科研項目，直接騙取省、市科研扶持資金。

無獨有偶。2013年3月，媒體曾曝光陜西扶風最大養(yǎng)豬場“爛尾”一事。該項目的投資人之一扶風縣鼎鑫肉制品有限公司，實為一家皮包公司。但就是這家皮包公司，通過不正當手段獲得了不菲的專項扶持資金。

可想而知，上面下?lián)艿膶ｍ椃龀仲Y金掌握在黃翀胤、張玉三這樣的腐敗局長手中有多么危險，危害有多么巨大。不是制度管錢，而是以“人”管錢，必定會讓那些真正需要且具備科技創(chuàng)新能力的企業(yè)得不到資金扶持，反而讓那些根本不具科創(chuàng)能力的企業(yè)獲得了扶持，結(jié)果不但違背了專項資金設立的初衷，降低了使用效率，還制造市場不公，加劇企業(yè)之間的不良競爭，毒化社會空氣，助長腐敗現(xiàn)象。

造成此種亂象的根本原因是，專項資金的審批缺乏明確的規(guī)章制度可循，申請條件和程序比較模糊，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序不透明，每筆錢的用途，缺乏監(jiān)督和績效考核手段，凡此種種，都給了掌握審批大權(quán)的人很大的自由裁量權(quán)，致使腐敗頻發(fā)。

【選自新華網(wǎng)】

插圖 / 不信馬列信鬼神/ 佚 名