兩岸文化產業合作發展對策研究

方沁怡

摘要：文化創意產業是在經濟全球化背景下以創造力為核心的新興產業。兩岸文創產業的發展既有共性也有差異，如何開展交流與合作以實現文化軟實力和經濟效益的雙贏在當代具有重要研究意義。通過分析兩岸文創產業的合作發展現狀，對雙方如何實現取長補短、共同發展提出一系列可行策略。

關鍵詞：文化創意產業；兩岸合作；比較優勢；產業集群

中圖分類號：G124文獻標識碼：A文章編號：16721101（2015）03004404

Research on measures for the cooperative development

of cultural and creative industry between Taiwan and the mainland

FANG Qin-yi

（School of Economics， Anhui University， Hefei 230601，China）

Abstract：Cultural and creative industry is one of the emerging industries with creativity as the core under the background of economic globalization. As there are both similarities and differences in the development of cultural and creative industry between Taiwan and the mainland， it is significant to study how to carry out exchanges and cooperation to achieve a win-win situation of developing cultural soft power and producing economic benefits in contemporary times. By analyzing the current situation of the cooperative development of the cultural and creative industry of both sides， this paper proposes a series of feasible strategies for them to learn from each other and realize their joint development.

Key words： cultural and creative industry； cooperation between both sides； comparative advantages； industrial cluster

2015年中國經濟步入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。 經濟“新常態”要求我們實現創新發展，即升級傳統產業、優化產業結構、發展戰略性新興產業。文化產業作為社會現代化的一種經濟形態，對于改善經濟結構、轉變經濟發展模式、促進經濟增長具有重要作用，所以大力發展文化產業是在經濟“新常態”趨勢下的必然要求。同樣作為中華文化的傳承者，臺灣文化創意產業發展更加成熟，生產小型化、智能化、專業化的特征尤為明顯。這對我國當前的文創產業發展極具借鑒意義。在兩岸簽署經濟合作框架協議及服務貿易協議之后，隨著市場準入門檻的逐漸降低、制度化合作平臺的逐步建立，兩岸文化創意產業合作將迎來新機遇。

一、兩岸文化產業合作發展現狀

20世紀90年代中期，臺灣的文化創意產業初步發展。歷經二十年，從北臺灣到南臺灣，文化創意產業已經做的有聲有色。總體而言，高水平的文化創意理念、扎實的專業技術基礎、豐富的市場營銷經驗以及國際化的消費市場給大陸文化產業發展提供了良好的借鑒意義。由于我國文化產業發展起步較其他發達國家較晚，所以在規模、質量、機制和效益上都較為落后，但改革開放以來經濟的高速發展為文化產業奠定了堅實的物質基礎，政策的制定也提供了相對寬松的外部環境，廣闊的文化消費市場更是一注強力劑。

隨著兩岸經濟貿易合作的不斷深入，大陸逐漸成為臺灣文創產業青睞的拓展區，兩岸文創產業的現有合作主要集中在影視業、新聞出版業、旅游業、動漫業和民間會展活動等領域，注重優化資源配置、協調產業流程和拓展配套市場。近年來，臺灣演藝人員約600人次參與大陸電視劇和廣播電視節目的制作，兩岸影視方面交流合作頻繁且密切，主要包括互相參加大型晚會、演出、商業代言活動，與大陸藝人合拍影視劇、共錄綜藝節目等，僅在2011—2013年間，就有21家臺灣電影企業參與兩岸合拍影片的制作，自2010年ECFA（海峽兩岸經濟合作框架協議）實施以來，臺灣電影在大陸上映已經常態化。2012年兩岸圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物等進出口品種就已達48.66萬種，進出口額為2 243.76萬美元[1]。2013年，兩岸文化交流項目有2 116項，參與者11 604人次。2014年兩岸雙向交流總人次達941.2萬人次，其中，大陸居民赴臺旅游人數達321.89萬人次，同比增長47%， 2015年新增11個赴臺自由行城市，并開放31個異地辦理自由行城市名單，迄今為止大陸赴臺個人游城市增至47個，這對兩岸人員的互動交流與旅游業的發展都具有不可忽視的推動作用。但在工業設計、建筑設計、城建設計、以及與高科技產業關聯度較高的領域例如軟件工程、網游開發等方面交流的深度和廣度有待提高。

“創意—市場”的兩岸單一對接合作發展模式已經無法滿足新時期的需要。我國文化產業當前處于發展黃金期，產業整體規模初步形成、投資主體呈現多元化趨勢，傳媒產業集中度不斷提高、對外開放力度不斷加大、網絡文化產業成為新的增長點[2]。2013年我國文化產業法人單位增加值為20 081億元，相比于2012年增長了11.1%，增加了2 010億元，占我國文化產業增加值21 351億元的94%，GDP占比也由3.48%上升到3.63%。臺灣文化創意產業家數在2008年約為60 757家，2012年約為61 601家，2013年約為61 978家。文化創意產業營業額分別為6 747.2億新臺幣、7 640.49億新臺幣和7 855.75億新臺幣。文化創意產業營業額占GDP比重分別為5.13%，5.20%，5.16%[3]盡管各年文創產業的家數、營業額都有所增長，但其增速減緩并且文創產業對經濟發展的貢獻率已穩定在5%左右，而大陸文化產業對國民經濟的貢獻率逐年增加。可見大陸文化產業發展處于狀況良好，正處于黃金時期，文化創意產業的戰略地位逐步增強，市場發展潛力巨大[4]。

二、兩岸文化產業合作發展中的問題

兩岸文化產業合作因廣泛涉及文化、經濟甚至政治等方面的不同程度的碰撞，雙方在發展模式上的協同度、發展理念上的認同度、發展內容上的相容度都不可避免的存在差異，聯合實踐的可行性和效率也是影響合作水平的重要因素。當前兩岸文化產業交流合作仍然進展緩慢，主要存在以下問題：

（一）兩岸政治互信度低，文化產業領域合作不夠深入

兩岸政治關系緊張或融洽對于經濟交流合作影響重大。文化產業屬性的雙重性決定了它既是經濟產物也是文化產物。經濟屬性體現在作為一類產業，它可以創造經濟價值。而由于文化屬性進程屬于意識形態領域，對政治因素變化更為敏感，所以缺乏穩定友好的政治共識基礎，文化產業的合作必定受到影響。當前兩岸關系發展穩定，尤其在ECFA（經濟合作框架協議及服務貿易協議）簽訂之后，經濟和事務性方面的協商談判已取得階段性成果。但是由于兩岸在政治制度、價值觀念等方面存在差別，政治互信度仍然較低，政治關系的發展緩慢，從而對經濟合作特別是文化產業的深入合作產生不利影響。

（二）兩岸文化產業發展策略存在差異，互補合作模式尚未形成

大陸文創產業以園區模式為主，發展趨同，盈利能力仍處弱勢。很多地區將文化產業作為產業結構升級轉型、推動自主創新的重要支柱產業。調查數據顯示，目前全國共有14個城市建設文化創意產業園區，形成了六個文化產業集群，有超過2 500家文創產業園區，每個園區都動輒規劃上百畝土地，投資若干億元，但真正做到盈利的園區竟低于10%，超過70%的園區處于虧損狀態。園區資源的不合理配置、集聚區的功能定位不明確使得園區內企業間的關聯度較低，無法最大限度發揮集聚優勢。臺灣采取的是創意人才培養模式，這種中、小企業為主的模式在發展過程中最缺乏的不是創意，而是資金和政策的支持。目前兩岸在提升產業集聚度和發揮人力資源優勢的互補性對接合作中仍未找到最佳發展模式。

（三）兩岸交流合作機制不健全，合作平臺建設不夠完善

兩岸文化產業合作的順利開展是以統一、健全、高效、靈活的組織協調機制為前提的。只有突破區域市場建構、區域經濟平衡等制度性和政策性障礙的局限，才能擴展文化產業交流合作的廣度與深度，才能強化兩岸文化產業的互利互惠機制，實現雙贏。與此同時，溝通管道的通暢性、市場運行的開放性對于打破文化產業合作中存在的隱秘“壁壘”至關重要，這關系到兩岸能否最大限度實現優勢互補、降低交易成本、增強內聚力，從而推動合作邁向更高層次。

（四）兩岸文化產業相關法律制度不同，知識產權的保護存在差別

大陸文化產業起步晚，相應的法律法規不夠完善。我國現行240多部現行法律中涉及文化領域的法律僅占5部，不少方面還存在立法空白。這使得文化產業發展過程中的一些制度性問題不能依法進行界定，并且全國各地文化產業發展情況各異，其法律的普適性也較差。在市場經濟條件下，這顯然違背了法治原則，從而也對兩岸文化產業合作法治化、規范化的發展路徑造成消極影響。而臺灣文化產業立法更傾向于保護知識產權和維護公平競爭，透明公開的法律依據為產業發展提供了發展空間。

（五）兩岸文化產業合作的產業鏈對接度低、產業帶動度低，延伸鏈較短

根據“微笑曲線”理論，在傳統產業鏈的發展中，越是位于產業鏈的末端，創造的經濟效益也越高。我國制造業始終處于產業鏈的最低端，所以在其創造的經濟貢獻上并不具有發達國家的優勢。這種產業鏈低端導致低經濟效益的模式影響禁錮著文化產業尋求新的突破。我國文化產業GDP貢獻率與美國等發達國家平均25%的發展水平相比還存在較大差距。兩岸文化產業提高合作的互補性是解決這一問題的關鍵，資源優勢的充分整合利用是基礎，只有不斷創造符合市場需求的優秀文化產品，才能打開國際國內市場，不斷延伸文化產業鏈條，實現其相關產業的聯動發展。

三、兩岸文創產業合作發展的對策分析

全球化進程的推進使得兩岸在文創產業領域聯系更為緊密，優勢互補才能合力提升中華文化產業的整體實力。比較成本貿易理論（也稱為“比較優勢貿易理論”）是大衛·李嘉圖于1817年在其代表作《政治經濟學及賦稅原理》中提出并詳細闡述的。比較優勢理論區別于絕對優勢理論，認為國際貿易的基礎是由生產技術的相對差別而產生的相對成本的差別，也就是根據“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的原則，每個國家應集中生產并出口其具有“比較優勢”的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品。這個理論同時可在區域文創產業開發上得以應用，堅持比較優勢的思想，謀得兩岸文創產業的共同發展。臺灣文創產業發展較早，相應的配套產業也較完善，同時在創意、人才、研發、營銷等方面具有優勢，但卻面臨市場狹小、資金不足等問題；而大陸有著積極的政策支持、充裕的資金、廣闊的消費市場方面的優勢，但也存在創意不足、缺乏市場運作經驗、經營效率低、品牌知名度不高的問題。這種發展現狀的互補性以生產要素的差異為基礎，為兩岸文化創意產業的合作與發展提供了現實條件。我們將最大化的利用在市場上的規模優勢與臺灣品牌創意相結合，共同向西方展示中華民族“文化底蘊”的魅力。具體對策分析如下：

（一）拓寬合作領域，引導投資多元化

文創產業在知識經濟時代的重要性不言而喻，其以其高附加值、技術密集、高回報率、低污染、低消耗等特點成為一國財富增長的巨大源泉。從文化產業細分的各類別所占比重可知，大陸企業的投資方向主要在于文化產品的生產，所以政府可以制定優惠政策吸引臺商在動漫、工藝、影視、廣告、工業建筑設計、展演設施及視覺藝術、品牌時尚、等生產性文化服務業領域開展廣泛而有深度的合作。加快建立兩岸文化資源庫，實現數字化轉型升級。目前大陸在建筑設計和廣告設計方面的發展潛力巨大。能吸引臺灣設計類、品牌塑造類等富有創意性的知名企業落戶以提升生產性服務業的實力。同時兩岸應加強戰略性新興產業領域的科技合作，目前在生物醫藥、數控技術等領域已開展相關科研項目合作，可以此為基礎拓展新的發展方向。

（二）加大開放力度，交流機制規范化

東南沿海地區經濟優勢明顯，閩南文化在臺灣獲得了長足發展，我們既要利用地域臨近的優勢，加強福建省、廣東省與臺灣的經濟聯系，大力發展閩臺特色文化創意產業。通過舉辦兩岸文化產業博覽會等大型公共活動來招臺商引臺資，同時臺灣方面也要制定一系列措施鼓勵陸商投資。隨著開放程度的加深，必然會帶動文化與科技、商貿、金融等的融合，兩岸的交流機制也會漸趨規范化。

（三）發展文化旅游，文創園區集群化

文創園區建立的目的就是為了利用產業集聚，實現效益最大化，而旅游文化的良好宣傳會吸引更多游客去了解文化內涵，購買文化產品。借鑒臺灣文化創意園區優勢，發展大陸的文化產業集群，并著重考慮在廈門、深圳、福州這類具有相對豐富的旅游資源、扎實的創意產業基礎、較高的臺資聚集度的城市建設海峽兩岸特色創意產業園區，使之成為聚集兩岸創意資源，促進兩岸創意交流的重要平臺和載體。

（四）改善投資環境，行政程序簡便化

目前臺商投資還存在許多限制，首先要簡化行政審批程序，讓資金流動效率更高。其次要構建專門化服務體系，積極協助解決在陸遇到的困難和問題。再者銀行等金融機構也要對臺商一視同仁，最大限度在財稅、金融、工商等方面提供便利，為引導文化產業發展創造良好的市場條件、法制和政策環境，建立良性發展機制。

（五）依托高校合作，文創人才精英化

兩岸政府可以協商“優秀人才引進計劃”， 將那些擁有獨特創意、高科技素養和杰出管理能力的臺灣頂尖創意人才引進，為大陸提供相關領域的專業性指導。同時應加強兩岸高校合作，聯合培養文化創意產業的專業人才和管理人才，例如可以增加公派交換生名額，以學生間交流促進創意互通。將臺灣文創優勢資源推廣到大陸，共同推動中華文化的國際化進程，這將對發展兩岸的文創產業前景大有裨益。 （六）實現跨界融合，融資方式多樣化

大數據時代下，互聯網的作用不可小覷。 “互聯網+文化產業”的模式突破了傳統產業的融資界限。以往兩岸的文創業者過多依賴于政府政策扶持，但在市場起決定性作用的背景下，在信息化、智能化的趨勢下，利用互聯網進行眾籌也不是天方夜譚。目前大陸的大型互聯網企業阿里巴巴、騰訊、百度的業務拓展皆青睞于文化產業領域，這為兩岸文化產業合作發展項目的資金籌集提供了契機。

大陸文化產業發展，發展時間較短，發展基礎較薄弱等先天不足急需后天的正確引導和大力扶持。當今世界各國已不再是只追求經濟、政治、軍事硬實力，更希望透過文化軟實力的展現，樹立國際形象和威信。一方面發展傳統文化產業，另一方面要提升自主知識產權創新能力，發展以知識產權為基礎的現代文化產業。在豐富傳統產業內涵的同時，注重產業體系整體層次的提升，從而增強中華文化軟實力。梁漱溟先生曾說“文化，就是一個民族的生活樣法，那一個民族的生活樣式”。擁有共同的中華民族五千年歷史文化底蘊，把握中華文化創新時機，共同發展創造兩岸互惠雙贏的文創產業合作模式，文化心連接著民族情，相信會走得更遠。

參考文獻：

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[2]劉吉發，岳紅記，陳懷平.文化產業學[M].北京：經濟管理出版社，2005：55-58

[3]劉倩含.我國文化產業發展現狀及對策研究[D].沈陽：遼寧大學碩士學位論文，2013.

[4]王曉紅，柴林濤，劉林.加強兩岸文化創意產業合作的探討[J].時代經貿，2012，（04）：35-36