商水縣：為高標準農田建設鑄基石

李君樓+楊曉峰

“農業綜合開發真是讓我們受益很多！路修好了，橋修好了，連機井都給我們打好了，通電就可以澆地了。”河南省商水縣白寺鎮農業綜合開發高標準農田建設（以下簡稱農業開發）項目區的一位老年農民高興地告訴記者。自2014年以來，商水縣扎實推進項目區農田基礎設施建設，效益明顯。截至目前，已開挖疏浚溝渠139公里，動土10萬立方米，新建橋涵200座，修復橋涵88座，新打機井360眼，埋設輸變電線路191.5公里，建設變壓器房32間，埋設地埋管道140公里，栽植農田防護林5.65萬棵，新修并硬化農用道路28公里。項目區形成了“田成方、林成網、路溝通暢、橋涵堅固美觀”的格局，小麥單產達到523公斤，較非項目區高22公斤，較往年平均畝產增加65公斤。

競爭開發，擇優選定。商水縣制定了10萬畝農業綜合開發總體規劃，廣泛宣傳，組織所涉及的鄉鎮到外地觀摩學習，要求競爭鄉鎮做好勘測規劃，提前完成土方任務。公示項目資金、項目區域和競標條件，采取領導和專家現場提問，競標鄉鎮現場解答，公開公平選擇項目實施地點，項目重點落實在群眾基礎好、積極性高、領導重視、行動迅速的鄉鎮。

提前謀劃，及早行動。項目實施鄉鎮把農業開發工作當作中心工作抓，邀請農開辦和水利部門的技術人員，對選定的項目區路溝寬度及標準提前規劃并繪制成圖。在項目區利用廣播、標語、宣傳車等宣傳工具進行宣傳，營造出良好的開發氛圍，使項目區廣大干群人人了解開發，積極主動參與開發。項目區干群超前行動，利用20多天時間，日出動3000人次，機械60臺件，完成了4萬畝的土方工程任務。

高度重視，領導到位。商水縣委、縣政府充分認識到建設高標準永久性糧田是加快農業發展的難得機遇，商水縣秦湘湖坡與農業開發項目區相連，人少地多，地勢開闊，農業基礎條件較好，糧食增產潛力大，縣委、縣政府把該區域列入重點建設項目加強管理。商水縣領導親自參與項目區確定工作，多次深入項目區調研、督導建設進度、現場解決問題。縣長馬衛東專門赴河南省農開辦匯報農業開發工作。周口市委農辦主任韓華多次到商水縣指導農開工作。項目鄉鎮把土方工程建設作為項目區所在鄉村的核心工作，舉全鄉之力、匯全鄉之智、集全鄉之財，全力投入高標準農田示范工程建設。

加快進度，嚴把質量。項目批復后，商水縣農開辦及時組織招投標工作，抓住春節剛過小麥還沒有拔節的有利時機，迅速掀起項目建設高潮。一是每天召開一次匯報會，分包人員匯報工程進展情況和存在問題。二是每天與鄉村干部交流一次情況，互相溝通，搞好配合。三是每星期召開一次項目經理現場會，觀摩點評，樹立典型，激勵先進，督促落后。四是建立三級四方監管體系，縣、鄉、村和工程監理對每個項目都有專人負責監督。要求每個行政村指派3～4名責任心強的老黨員專門監督項目質量，配發卷尺、鋼釬等計測工具，結合實際制定標準，重點監管濾料填充、洗井水位、路面寬度厚度、路基灰劑量、混凝土標號等關鍵施工環節，確保項目質量達標。五是自覺參與監督，發現問題及時反映。

創新機制，強化管護。為確保項目工程高效運行，該縣制定了高標準農田建設項目管護制度，對新打和維修機電井實行井權拍賣，所配套機泵由機主管理使用，為周圍農戶灌溉澆水提供有償服務，從而達到以井養井；農田林網建設由專業育林公司承包，統一栽植管理，成材后的收益管理方分成60%，鄉、村各分成10%，農戶分成20%，各方責任共擔，利益共享，從而提高林木成活率；項目區每個行政村推薦一名責任心強的群眾擔任橋涵道路管護員，實行績效管理，嚴格獎懲，工資費用從工程管護費中列支。這一措施使項目工程的后期使用過程中的管護問題得到了有效解決，大大提高了機電井的使用率和林木成活率，為糧食豐收打下了堅實的基礎。