培育法治思維從何處著力

曹一偉

領導干部是全面推進依法治國基本方略的重要組織者、推動者、實踐者。要實現習近平總書記提出的“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力”的新要求，必須更加注重領導干部法治思維的養成，積極探尋培育其法治思維的有效著力點。

從強化法治信仰著力。法律的權威源自人民的擁護和信仰。一要樹立法律至上的理念。深刻認識法律是神圣不可侵犯、必須嚴格遵照執行的。要徹底改變按習慣辦事、按長官意志辦事的工作方法，摒棄存在的有利則用的法律工具主義和無利則廢的法律虛無主義傾向以及為追求穩定和政績而犧牲法治的片面思想。二要堅持法定授權的原則。要明白領導干部的職權是人民賦予的，因此其行政職權只有經過法律的明確規定才能行使，真正做到“法定職權必須為”“法無授權不可為”，確保行政權力不越位、不錯位、不缺位。

從提高法治素養著力。一要在學習中促提高，通過個人自學、集中培訓、專題研討、實地調研等多種形式，學履行職責所需的法律知識，學法治原則、原理、精神，學十八大以來黨中央關于法治的重要論述。二要在實踐中促提高，在行政執法時必須牢固樹立程序至上、過程正當的觀念，遵循行政程序和民主程序。此外，對于行政復議或者行政訴訟還應遵循司法程序或準司法程序。

從堅持辦事為民著力。一要增強愛民心，真心實意為群眾辦實事、做好事、解難題，在思想上親民、行動上為民、發展上惠民。二要增強責任心，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，擲地有聲抓落實，以“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，以奮發有為、干事創業的新常態，推動事業發展。三要增強敬畏心，從嚴要求自己，廉潔自律、清白做人，干凈干事、坦蕩為官，做老實人、說老實話、干老實事，切實保證手中權力不私用、不亂用、不被他人左右。

從強化制約監督著力。一要落實“兩個責任”，各級黨委要在黨風廉政建設、反腐敗斗爭中切實擔負起主體責任，各級紀委要落實好監督責任，通過進一步明晰各部門的工作職責、減少職能交叉、轉變工作方法，形成震懾合力。二要建立健全黨務、政務公開制度，切實把黨內監督、群眾監督、輿論監督結合起來，形成并完善人人參與、內外呼應的監督體系，防止決策失誤、權力失控、行為失范。