新形勢下加強基層黨建工作的思考

加強黨的基層組織建設，是新形勢下鞏固黨長期執政的重要保障。基層黨建工作直接關系到全黨事業的開展。在當前社會主義現代化建設事業加快發展的新形勢下，應積極推進基層黨組織工作創新，構建基層黨建新格局，創新基層黨建工作，進一步夯實黨執政的組織基礎，對各級黨組織和黨務工作者來講責任更為重大，意義更加深遠。

黨的基層組織是黨賴以存在、發展和發揮領導執政作用的載體,是黨全部工作和戰斗力的基礎, 加強黨的組織建設基礎在基層，增強黨組織和黨員隊伍的生機活力基礎在基層，提高黨的執政能力基礎也在基層。因此，基層黨建工作直接關系到全黨事業的開展。

隨著我國改革開放和社會主義現代化建設事業的加快發展，新形勢新任務對基層黨的建設提出了新的更高的要求。黨的十八大報告提出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”加強支部建設是貫徹落實十八大精神，加強黨的組織領導的需要，起著促進社會發展和精神文明建設，構建和諧社會，維護穩定的重要作用。

基層黨建工作現狀及存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也必須清醒地認識到基層黨務干部隊伍建設仍然存在一些突出問題，主要體現在以下三個方面。

1.政治素質方面

有些黨務干部理論根底較淺，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些黨務干部對黨的相關理論知識和重要思想缺乏系統的學習和掌握，不能運用發展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下基層黨建工作的規律。

2.能力素質方面

一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執政能力建設要求不相適應。部分黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經濟新知識知之不多，不能對工作做前瞻性思考，適應不了基層黨建工作的新變化。

3.業務素質方面

一些黨務干部對新形勢下基層黨建工作的目標任務不熟悉，對基層黨建工作的新要求、新規定不明確，工作中既不能繼承傳統，又缺乏創新；有的黨務干部既不善于調動廣大黨員群眾的積極性，又缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發揮。

基層黨建工作存在問題的原因分析

基層黨建工作存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面。

1.對基層黨務干部隊伍建設重視不夠

第一責任人的意識淡薄，認識不到抓黨務干部隊伍建設是自己的重要職責，基層黨務干部隊伍建設納入不了黨組工作規劃，排不上工作日程；一些基層黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此無法開展；有些基層黨委對基層黨組織建設漠不關心，基層黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使基層黨建工作多年打不開局面。

2.黨務干部缺乏系統教育

一是教育工作缺乏系統性。一些部門在對基層黨務干部的知識和能力素質結構現狀缺乏系統的分析，教育培訓工作缺乏針對性；二是教育培訓標準要求過于籠統，對不同層次的黨務干部教育培訓標準沒有區別，效果不明顯；教育培訓渠道、形式內容比較單調，難以滿足培訓目標需求的多樣性，與新形勢的要求差距較大。

3.黨務干部成長進步的機制不夠健全

不重視對黨務干部的選拔、培養和使用，有的部門把基層黨務部門當作安排照顧性崗位，在選擇安排黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安排的人放在黨務工作崗位上，致使基層黨務干部隊伍素質常年難以提高。

加強基層黨建工作的幾點建議

1.全面提高基層黨務工作者素質

基層黨務工作者是國家政策方針的傳達著和落實者，只有基層黨務人員綜合素養的提高，才能完成上級精神在群眾中的落實執行，才能從根本上加強基層黨組織的建設。加強基層黨務工作者素質，首先是要加強學習。通過組織多種形式的學習，教育引導基層黨務干部樹立兩個意識：一是政治意識。深入學習貫徹十八大精神，堅定理想信念，明確政治方向，堅持全心全意為人民服務的宗旨，積極學習新思想新知識新方法，不斷提升思想水平。二是責任意識。始終堅持把發展作為第一要務，胸懷全局，服務大局，增強加快發展、跨越式發展的緊迫感和使命感，不斷提高服務水平和工作能力。

2.創建學習型基層黨組織

學習型基層黨組織的創建是全面建設小康社會的內在要求，是增強基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的可靠保證。因此，各級基層黨組織都應高度重視，加強組織領導，認真規劃落實，在創建學習型基層黨組織上狠下功夫。要通過創建學習型基層黨群組織，樹立“人人學習，事事學習，時時學習”的理念，促進基層學習教育方式、思維方式與工作方式的創新，促進基層黨員干部學習觀念、價值選擇、工作和生活態度的新變化，從而促進對基層黨的建設、工作人員全面發展的創新，特別是請學者與專家開講座，激發黨員干部參與活動的主動性、積極性和創造性。

3.建立和完善關心黨務干部成長機制

廣大基層黨務干部是黨的寶貴財富，各級黨委要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度，制定和落實黨務干部建設的整體規劃，形成基層黨務干部交流、選拔和使用的有效機制。要強化并重視黨務干部隊伍建設的意識，明確基層黨委書記抓黨務干部隊伍建設的職責，形成“一把手”抓“一支隊伍”的有效機制，切實把建設高素質基層黨務干部隊伍工作落到實處。

4.切實加強改進基層作風建設

改進基層干部隊伍的作風建設是鞏固基層政權、維護黨的執政地位的需要，是解決基層各種矛盾的有效途徑。基層組織要加強改進基層干部隊伍作風建設，首先要加強黨員干部思想建設，嚴格“三嚴三實”要求，使黨員干部始終保持清醒的頭腦，高度的警惕，規矩做人，踏實做事。其次要認真落實兩個責任，強化黨委主體責任和紀委監督責任，以堅強的黨性，優良的作風推動各項工作開展。此外，還要加強制度建設，健全干部考核體系。建立完善各項制度，增強可操作性，嚴格制度落實。改進干部考核辦法，使其具有科學性、合理性，提高干部考核質量。

推進基層黨組織工作創新

黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設做出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”新形勢下，思想觀念和價值取向的日益多元化，對做好群眾工作，提高執政能力，加強組織建設提出了新要求新挑戰。必須要結合當前實際，創新基層黨組織工作。一是要創新活動載體，豐富黨建活動形式和內容，以此調動黨員的積極性和主動性，增強黨組織的凝聚力。同時，創新黨建活動載體要做到政治學習領先、本職工作領先和廉潔自律領先，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二是要創新工作方法，使基層黨組織工作更加富有活力，更加富有實際成效。要適應新情況新變化，繼續探索創新。要推進基層黨組織工作信息化，充分利用互聯網、手機等現代信息技術手段開展活動，及時傳播黨的政策主張，展示新時期黨的良好形象。要掌握和運用管理學、組織學、統計學、心理學等現代科學方法開展工作，切實增強基層黨組織工作的時代性、創造性。