圖書館：迎接數字挑戰，邁向立法時代

朱妮

“就一座城市而言，圖書館體現的不只是城市的文化符號，更代表了這座城市的文化力量和精神特質。如今，圖書館越來越成為一個國家、一座城市的重要標志。”在2015年12月16日廣州舉行的中國圖書館年會上，廣州市市長陳建華說道。

本屆年會中，諸如廣州、深圳、蘇州、北京等地的圖書館在館舍面積、資源收藏量、閱讀推廣和服務體系的建設上都令觀者印象深刻，但其間問題亦不容忽視。從1993年開始的圖書館立法工作直到今天終于有所成果，東中西部的圖書館建設差距明顯，圖書館的數字化建設繁榮但其與數據商的矛盾亦久已存在。圖書館作為社會進步的力量，其發展值得我們更多的重視。

公共圖書館立法引發熱議

在年會的開幕式現場，組委會授予了西藏自治區圖書館、黑龍江綏芬河市圖書館等10家基層圖書館“最美基層圖書館”稱號，在環境艱苦、資源缺乏的基層，這些圖書館人盡自己最大的力量推動著這些地方的全民閱讀。同時，包括廣州市圖書館館長方家忠在內的10名國內杰出圖書館人獲得“2015年圖書館榜樣人物”獎。

開幕式之外，主題論壇中的圖書館立法深受業界關注。自1850年英國頒布世界第一部全國性公共圖書館法迄今，世界上已經有80多個國家出臺了200多部圖書館法律法規，有力促進了各國圖書館事業的發展。完善的制度是圖書館事業發展的重要保障。經過數次調研修訂和工作會議的討論，2015年12月9日，國務院法制辦公室公布了《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》，向公眾征集意見。之后，期盼圖書館法久矣的圖書館人即將擁有第一部國家性的公共圖書館法。

針對本部意見稿，諸多圖書館專業人士在圖書館年會上進行了熱烈探討。中山大學圖書館館長，中國圖書館學會副理事長程煥文教授認為，圖書館法的制定應該堅持政府主辦、公眾參與的基本精神，平等保障每一個民眾的基本參與權利。明確圖書館是政府設立的非盈利公益機構，是民眾終身學習、平等閱讀和獲取信息的平臺非常重要。

相信在參考較為完善的《廣州市公共圖書館條例》和眾多圖書館人的建言獻策后，這一部國家性的公共圖書館法將會更加完善和有效，為我國公共圖書館事業的發展帶來穩固保障和巨大進步。

高校圖書館的數字之“戰”

根據著名的行業評測機構eMarketer發布的數據，2015年全球有四分之一人口使用智能手機。上海圖書館館長吳建中認為，一旦全球使用智能手機人口達到50%的臨界點，全世界便無可避免跨進數字化閱讀時代。

據圖書館年會上公布的數據，2014 年，我國高校圖書館的館均總經費投入明顯高于2013 年，其中電子資源購置費攀升明顯。圖書館的數字化設施全面普及，信息技術應用更加深入。根據教育部高等學校圖書館事實數據庫顯示，2014年共有549所高校圖書館提交了有效的電子資源采購費，電子資源的總采購費用約為13.1億元，平均值約為239萬元（2013 年約為187.9萬元），約占館均文獻資源購置費的 49.7%（2013年約為45.2%），所占比例較2013年升高了約4.5個百分點，且平均值逐年升高，延續2006年以來的持續走高趨勢。

新世紀以來，數字資源是圖書館資源建設的重點，但同時也是困擾和制衡圖書館發展的關鍵。近年來，一些數據商尤其是外文數據商奇貨可居，年年漲價，圖書館不堪重負，和數據商數次爆發矛盾。2015年年初，全國幾十家高校聯合抵制英國皇家化學學會（RSC）期刊及數據庫的惡性漲價行為，到目前為止，事情還處于僵局之中。

有業內人士稱，圖書館與數據商不應處于這樣一種敵對關系，而應達成一種良性的互動。互聯網時代數字資源的建設比傳統圖書館的館藏量和紙本查詢更為豐富便捷，圖書館和數據商的合作非常必要。但當數據商掌握優勢資源和主導權任意漲價，圖書館處于被動狀態時，就需要雙方力量的平衡。圖書館只有達成聯盟共進退，加強內部資源共享，才能在與數據商的博弈中更有話語權。