投資印尼鋁企面臨的環境及對策

劉心 劉志龍 郭清豪|文

隨著我國鋁工業的飛速發展，對于鋁資源的需求也越來越大，特別是山東地區的氧化鋁生產幾乎全部依賴國外資源，印尼禁礦政策生效以后對我國氧化鋁行業影響巨大。基于這樣的背景，中國鋁企在印尼投資建廠，將面臨著優勢、劣勢、機會和威脅四個方面因素。

我國國內鋁土礦資源先天不足，而氧化鋁產能卻在不斷擴張，造成氧化鋁所需原料嚴重依賴進口。盡管國內鋁企業積極拓展海外鋁土礦資源，但由于美國鋁業公司、力拓集團、必和必拓公司、巴西淡水河谷公司等大型跨國企業對鋁土礦資源進行壟斷控制，海外鋁資源開發步履維艱。印度尼西亞(以下簡稱“印尼”)禁礦政策生效以后，中國鋁企業作為印尼鋁土礦的主要進口商之一，受到極大沖擊，如何才能突出重圍？為此，中國鋁企業走上了海外投資之路，一方面使原料供應不再受制于人，另方一面打造海外基地，開拓國際市場。海外投資是一種高風險的市場行為，如何識別市場機遇、規避市場風險、實現理性投資是我們亟待解決的問題。

優勢

打造完整的產業鏈，進可攻退可守。中國鋁企業基本上都擁有較為完整的鋁產業鏈，從能源、電力、氧化鋁、電解鋁到鋁型材、輕合金、航材，上下游相互補充、平抑盈利波動、規避風險。投資印尼項目仍以構建更完整產業鏈為基礎，打造盈利和抗風險能力強的企業。

成本為王，打破原料壁壘。如果在印尼建鋁冶煉廠，將改變鋁土礦嚴重依賴進口的劣勢，直接靠近鋁土礦產區，短距離運輸，直接跳過海運、關稅等費用，大大降低了成本，拓展了盈利空間。

劣勢

印尼政府嚴格限制引進外籍勞工，使用外籍員工要向印尼勞工部辦理勞工證、交納外勞稅，勞工證每年一辦，辦理費用約3500元人民幣/人，外勞稅每年一交，約7800人民幣/人。而有些工作是印尼本地員工無法勝任的，必須從國內引進，這就使企業的用人成本成倍增加。同時，從國內輸出勞動力到印尼，人均薪酬將成倍增加。因此，企業不得不大量雇傭當地勞動力，但要充分考慮他們的生活習慣、適應他們的工作方式。當地人在單個勞動力效率以及責任心上與國人有一定差距，而且罷工事件時有發生，這些都是不利的因素。

中國企業在跨國經營方面經驗仍然欠缺，尤其是如何管理境外企業的經驗。我們需要跨國經營人才，但一將難求，我們培養自己的跨國經營人才更需要時間。因此，如何提高國際化管理水平，是中國企業進入印尼投資必須面臨的一大難題。

機遇

印尼政治經濟環境，更加趨向穩定。2014年7月9日，曠日持久的印尼總統大選塵埃落定，佐科·維多多勝出，局勢穩定下來。佐科政府采取積極務實的政治、經濟和外交政策，有效地穩定了國內局勢和促進了經濟增長。隨著印尼政治經濟環境的逐步好轉，外商投資建廠的信心更足了。

國內市場不斷飽和，而印尼卻擁有待開發的龐大市場。作為一個擁有2.4億人口的國家，其國內消費市場的規模對于任何投資者來說都是極具誘惑力的。投資印尼是一個跳板，是開拓印尼市場、東南亞市場以及其他海外市場的起跳點。

近年來，中國政府支持中國企業“走出去”，鼓勵有實力的企業適當地進行對外投資和跨國經營，在信貸、保險、外匯等方面給予更大的優惠，加強了對外投資企業的引導和助力。印尼政府積極采取“引進來”政策，《投資法》的實施有利于吸引投資，投資優惠政策有助于降低投資成本。進口稅優惠、日常稅收優惠、出口稅優惠三大政策讓投資者得到更多實惠。而且，據報道，在東盟十國的平均工資中，印尼排名居第7位，人均工資為367萬印尼盾/月(約合1833人民幣/月)，人力成本較低。

印尼不施行外匯管制或控制資金流動，投資者可自由地把資金轉移到海外或從海外匯入印尼。相關盈利匯出、外籍人士的薪金、費用以及資金等外匯的經營性往來，不需事先申請和核準等一系列煩瑣的手續，這些都給外商投資創造了有利條件。

威脅

政治斗爭仍然存在，法治權威難以樹立。印尼總統和落敗候選人之間的政治斗爭仍在繼續，這是長期困擾印尼發展的政治問題。印尼法治權威難以樹立，貪污受賄現象十分猖獗，經濟部門存在大量的合同爭端和違約行為。

社會治安堪憂。長期以來印尼經濟發展水平不高，失業率高，社會治安雖有所改觀，但依然較差。部分地區宗教沖突、種族沖突、排華傾向仍然存在，雖然佐科政府對華人的政策有所改善，但員工的安全問題仍是不容忽視的重中之重，出行時應該盡量避開夜間和部分高風險地區。

基礎設施落后，生產配套設施較差。印尼由13000多個島嶼組成，除了爪哇島、蘇門答臘島、加里曼丹島和蘇拉威西島等幾個大島外，大部分島嶼依然是未開發狀態，基礎設施建設如道路交通、供水、電力、通訊、港口等都很落后，部分島嶼還處于原始狀態，基礎設施更無從談起。

印尼工業以輕工業為主，重工業在眾多領域和行業都是零基礎狀態。中國企業若在印尼投資，應充分利用在國內業已形成的供應鏈優勢，如重要設備采購等，一方面帶動國內配套企業來投資，另一方面積極尋找當地合作伙伴。

自然災害頻繁，保護環境尤為重要。印尼屬于群島國家，雨季較長，大部分島嶼都處于地震多發帶上，地震和海嘯等強破壞性自然災害頻發。中國企業在印度建廠和生產的同時還要注意預防自然災害。

對策

只有全面綜合地考慮應對四方面的策略，才能找出更加完善的規避風險方案。

1.降低成本，開拓市場。利用原材料、資金、技術等優勢，打造完整產業鏈，增強規避風險能力，同時利用完整產業鏈、廉價勞動力、自由的資本市場降低成本；利用政策支持，積極開拓印尼及其他海外市場。

2.提高跨國經營水平。加強與華人企業的合作，吸取印尼華人在經濟發展中的經驗教訓，合理規劃企業結構、勞動力結構、管理經營模式，學習他們的管理優點，不斷提高企業的跨國經營水平。

3.選擇好投資地點。應充分考慮安全因素，盡量避開那些社會治安差、種族沖突和分離傾向嚴重的島嶼或城市，最好選擇自由港或自由貿易區內投資。

4.處理好與當地政府的關系。印尼的總統和地方首腦都是民主選舉產生，可能分屬不同陣營，想要投資成功必須處理好與當地政府的關系，搞好與當地軍隊、警察及其他權力部門的關系。遵守當地的法律法規、尊重當地的生活習俗和宗教習慣，充分照顧當地員工的利益，搞好同當地人民群眾的關系。

5.做好基礎設施建設，搞好生產配套工作。利用資金、技術優勢做好配套基礎設施建設，利用在國內已經形成的供應鏈搞好生產配套工作，如重要設備采購等，同時積極尋找當地或鄰近配套的合作伙伴。

6.搞好自然災害預警、環境保護工作。利用資金、技術優勢做好自然災害預警及防御工作，做好節能減排，環境保護工作。

盡管中國鋁企投資印尼面臨諸多問題和壓力，但企業應持積極態度，把工作焦點放到如何排除障礙、實現企業跨越式發展上來。中國鋁工業正在面臨新一輪的洗牌，企業只有開拓海外市場，參與全球競爭才是生存之道。