廣南縣辣椒產業可持續發展初探

曠正玲，陳碧欽

（1.廣南縣植保植檢站，云南廣南 663300；

2.云南省農業廣播電視學校廣南縣分校，云南廣南 663300）

近年來，隨著省、州對丘北辣椒產業的高度重視，相繼出臺了一系列扶持辣椒產業的優惠政策。廣南縣委、縣人民政府抓住機遇、因地制宜，把發展辣椒產業作為全縣農業增效、農民增收、促進農村經濟發展的重要工作抓好落實。從辣椒品種選育、技術措施、市場培育等方面入手，加大人力、物力和財力投入，辣椒產業得以快速、穩步發展。但長期以來的種植習慣、栽培模式在全縣辣椒生產中仍處于主導地位，嚴重制約著辣椒產業的可持續發展。如何做大做強辣椒產業，進一步提升辣椒產業的產值，確保農民持續增收，實現可持續發展，依然是擺在全縣各級各部門領導干部、各族人民面前的重大課題。

1 辣椒可持續發展的重要性及資源優勢

1.1 辣椒可持續發展的重要性

辣椒是廣南縣的傳統優勢產業，是農民經濟收入的主要來源之一，也是促進全縣農村經濟增長的一個重要支撐點。長期以來，我縣把發展辣椒產業作為全縣經濟工作的重要內容來抓。隨著新農村建設的全面推進，縣委、縣政府明確提出，各鄉鎮要結合自身實際，把辣椒列為高原特色農業和現代農業發展主導產業，千方百計加大投入，確保產業發展后勁，促進產業可持續發展，增加農民收入，以此鞏固新農村建設成果。

1.2 辣椒可持續發展的資源優勢

一是我縣具有突出的區位優勢；二是自然氣候條件優越，生態環境良好；三是有良好的土壤和豐富的水利資源；四是生產技術力量有保障；五是群眾種植辣椒的認識和積極性較高。

2 辣椒產業發展現狀

2.1 辣椒種植規模不斷擴大、產量產值逐年增加

“十二五”以來，我縣加大對辣椒產業的投入，辣椒種植面積大幅提高，2015年，全縣辣椒種植面積1.82萬hm2，產量1 994.4萬kg，產值3.96億元，種植面積比2010年0.84萬hm2增0.98萬hm2，增116.7%，產量增98.1%，產值增116.4%。與2010年相比，面積擴大了0.15萬hm2，總產量增加987.4萬kg，產值增加了2.13億元。產業涉及18個鄉鎮167個村委會2 243個村民小組，辣椒產品由原來的自給到外調銷售。

2.2 生產基地初步形成

隨著辣椒產業種植結構的調整，集約化生產、良種化、標準化種植開始形成。2015年我縣圍繞“323”國道沿線，“南昆”高速公路、“丘廣”路實施標準化示范基地0.64萬hm2，比2010年0.31萬hm2增0.33萬hm2，產量1 042.6萬kg增543.6萬kg，產值1.67億元，增0.94億元，基地分布由原來的6個鄉鎮擴大到14個鄉鎮68個村委會1 012個村民小組。

2.3 交易量逐步加大、初加工能力增強

通過幾年的發展，廣南縣丘北辣椒從集散零星銷售逐漸轉入集中銷售。目前，全縣共有中小型辣椒交易市場18個，其中：中型交易市場5個，小型交易市場13個，年交易鮮椒1 006.4萬kg，干椒1 418.6萬kg。據統計，2010年全縣辣椒初加工量為174.6萬kg，產品主要以辣醬、油辣椒為主。2015年初加工能力為573.8萬kg，產品由原來的辣醬、油辣子增加到醬面、糟辣子、豆拌醬等12個。

2.4 種植大戶逐步增加、產銷協會大量參與辣椒生產

2015年全縣有辣椒種植大戶387戶，比2010年216戶增加171戶，其中，種植3.33hm2以上的88戶，增34戶，2hm2以上的119戶，增36戶，1.33hm2以上的180戶，增101戶，辣椒種植大戶的大量出現，帶動了辣椒產業的健康可持續發展。目前，全縣共有辣椒專業合作組織26個，會員2 312人，在州、縣相關部門的引導扶持下，體制機制健全，分工明確，會員工作積極性高。如：珠琳、五朱、那灑、蓮城、舊莫5個協會已參與實施辣椒基地建設，逐漸形成“協會+基地+農戶+市場”的發展模式。

2.5 科技含量不斷提高、辣椒發展潛力較大

通過組織外出參觀學習，新的技術和管理經驗得到運用，辣椒設施栽培、配方施肥、病蟲害綠色防控、反季節栽培等技術應用于生產實踐，尤其是地膜覆蓋種植、大小拱棚育苗、生物農藥技術廣泛應用于生產中。經過多年的探索實踐，辣椒品種布局上更趨合理，部分村寨一村一品開始提入議事日程，給辣椒產業的可持續發展帶來難得機遇。

2.6 無公害意識不斷增強、無公害辣椒發展迅速

隨著縣、鄉對辣椒產品質量安全的重視，相關部門定期組織人員進入村寨，通過講解，播放視頻、展出圖片，看身邊人、聽身邊事等多種方式，農民認識到農產品質量安全的重要性，促進了辣椒無公害生產。2015年末，廣南縣建成無公害辣椒基地1.33余萬hm2，椒農對無公害的認識有所提高，產品質量好，得到了買方市場的好評。

2.7 基礎設施逐步完善

為充分發揮辣椒的增產增值效益，并帶動其他產業協調發展，廣南縣加大辣椒基地，辣椒規劃區域基礎設施建設。“十二五”以來，縣委、縣政府提出圍繞辣椒產業，加大基礎設施建設。到2015年末，辣椒規劃區建成大小排灌溝渠4 826件，小水窖2 824口，大大改善辣椒生產的灌溉條件，提高辣椒生產的灌溉能力。

3 辣椒可持續發展面臨的困難和問題

3.1 基礎設施滯后、辣椒生產起伏較大

廣南縣辣椒種植主要分布在山區、半山區，實施基礎設施建設困難較大，圍繞辣椒產業實施的配套設施老化、缺乏，已不能適應辣椒產業可持續發展的需要。大部分種植地塊仍以“雷響田”為主，嚴重依靠“天花水”，“天干則旱、雨季便澇、靠天吃飯”的情況時有發生，辣椒不能按節令栽種，嚴重影響產量和品質，導致群眾的種植積極性下降。

3.2 科研經費投入不足、難以滿足品種改良換代的需求

由于廣南縣財政困難，點多面廣，用于辣椒產業的專項經費較少，有限的資金主要是扶持辣椒種植大戶搞生產，而作為辣椒可持續發展的重要環節科研、品種繁育、試驗示范及推廣經費極為有限，造成“無專項經費、無科研部門、無科研人員、無品種繁育基地”的“四無”產業現狀。群眾用種都以自留種為主，導致品種退化、生命力弱，影響產業可持續發展。

3.3 產銷矛盾突出、價格波動大

長期以來，廣南縣辣椒產業只重視生產，忽略了產品的加工銷售，在生產環節投入大量的人力、物力和財力，辣椒的種植規模、產量和品質得以大幅提升。但對辣椒的銷售市場重視不夠，銷售渠道單一，主要靠椒農自產自銷，銷售多在鄉鎮小農貿市場，田間地頭進行。由于缺乏統一協調管理制度，壓級壓價，哄抬物價等現象時有發生，造成辣椒及產品價格時高時低，極不穩定。

3.4 群眾認識不足、勞動力素質不高

受打工經濟的影響，群眾對發展辣椒產業持“懷疑”態度，認為種植辣椒不可能發家致富，只能解決“零花錢”問題，在家務農一年，不如外出務工一月的思想在大多數農民心中已成為事實，特別是“80后、90后”的年輕一代，對在家務農毫無信心。據統計，廣南縣從事辣椒生產的大多是留守在家的老人、婦女和未成年人，她們文化水平較低，接受新的知識能力弱，導致在辣椒產業發展中很多先進的種植管理技術推廣難。

3.5 市場開拓力度不夠、辣椒銷售渠道單一

由于辣椒種植規模不斷擴大，產量逐年增加，銷售壓力逐年增大，主要體現為：一是銷售范圍小，主要是在本地市場進行交易，少部分銷往省內外其他地區。二是以銷售鮮椒、干椒為主，由小商小販收購，相互炒作，小打小鬧；三是無龍頭企業參與；四是缺乏產品精深加工；五是經營秩序混亂。

4 辣椒可持續發展的思路和對策

4.1 提高認識、合理規劃

根據文山州委、州政府丘北辣椒產業發展的統一部署，站在統領全縣農村經濟發展的高度，把辣椒產業列為全縣“財源建設”項目之一，充分認識到發展辣椒產業，關系到農民增收、農村經濟的問題，是全縣農村工作的重點，各級各部門領導干部要提高認識，解放思想、真抓實干，形成上有人管、中有人抓、下有人干的局面，建立科學客觀、切合實際的發展思路，按照規模化、科技化、區域化、現代化的的標準抓好產業發展規劃。

4.2 多渠道籌集資金、實施基礎設施建設

加大辣椒產業發展資金籌集力度，多方面多渠道籌集資金：一是積極爭取國家農業部、省農業廳高原特色農業項目扶持資金；二是引導農民專業合作社、家庭農場、種植大戶等新型生產經營主體通過土地、資金入股方式參與辣椒生產；三是整合農業、科技、扶貧、水利等資金向辣椒產業傾斜；四是鼓勵涉農企業實施辣椒系列產品開發。在基礎設施上，一方面抓好田間排灌溝渠、田間農作路面、小水壩庫等生產性基礎設施建設，逐步轉移部分邊遠山區的辣椒種植基地。另一方面加快建設廣南縣辣椒批發市場，改造現有辣椒烘烤廠，新建廣南縣蓮城鎮辣椒精深加工廠。

4.3 拓展辣椒銷售渠道、穩定辣椒銷售市場

辣椒及其產品銷售難一直是困擾椒農發展辣椒種植積極性的主導因素，制約辣椒產業可持續發展的主要原因。要實現辣椒提質增效，就必須改變傳統的營銷模式，充分利用好“三農通”、省、州、縣三級農業信息服務平臺，建立“互聯網+”新的辣椒產品銷售模式，以此帶動辣椒產業快速健康發展。具體做法：一是建立廣南縣辣椒產品網上銷售“專柜”，實施電子商務運營模式；二是發展辣椒產品銷售中介組織；三是制定產業優惠政策，鼓勵在職人員投入辣椒產業，進入市場服務；四是加大對辣椒合作組織的引導和投入，使其正常運作；五是鼓勵種植大戶，合作社帶頭人，家庭農場主充分發揮其自闖市場的信心、決心；六是政府有關部門主動做好市場秩序監管以及市場信息服務工作。

4.4 建立辣椒科研機構、加大科研投入

由農業、科技、國土、辣椒生產加工企業等單位部門抽調專業理論強、實踐經驗豐富的人員組成辣椒研究隊伍，成立研究室，編制不少于15人，負責制定全縣辣椒產業發展規劃、品種繁育、市場培育、新技術的引進運用和試驗示范等工作。縣委、縣政府把辣椒產業的科研經費、生產經費納入財政預算，并逐年增加財政投入資金，確保正常運行。

4.5 加快辣椒產地區域認證和產品開發

產品無公害已成為當今食品生產的主流，生產無公害食品是市場的必然選擇。廣南縣辣椒生產雖然具備一定的無公害生產條件，但申報認證的區域和面積較小，要加大無公害產地申報力度，力爭在“十三五”期間，完成全縣辣椒無公害生產基地認證30萬畝，丘北辣椒系列產品開發10個以上。

辣椒產業要實現可持續發展，是一項復雜的系統工程，要從品種繁育、技術措施、市場環節等入手，實施規模化種植、科學化管理、合理化經營，實現產供銷一體化，以確保農民持續增收。

[1] 鐘利，劉發萬，楊敏杰，等.云南辣椒產業可持續發展對策研究[J].西南農業學報，2008，21（2）：528-532.