關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)草原資源保護(hù)的思考

王 勇

（四川省涼山州雷波縣農(nóng)牧局，四川雷波 616563）

在我國(guó)，草原是我國(guó)陸地面積中最大的生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有天然的草地面積將近4億hm2，草原上的各種野生植物動(dòng)物資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著重要的作用，早在20世紀(jì)60年代，我國(guó)的農(nóng)業(yè)專家就提出了草原資源的重要性，草原能夠有效地調(diào)節(jié)自然氣候，保持水土，但是隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，草原不斷開發(fā)和過度使用，給我國(guó)的草原生態(tài)帶來了嚴(yán)重的壓力。牧民過度的放牧、企業(yè)開墾草原建設(shè)工廠等，極大地威脅了草原資源，即使我國(guó)相繼出臺(tái)的法律對(duì)其進(jìn)行約束，但是這種行為仍然屢禁不止。因此，本文則對(duì)其進(jìn)行探討分析。

1 草原資源保護(hù)存在的問題

1.1 保護(hù)思路

目前我國(guó)的草原資源不能夠很好地進(jìn)行保護(hù)的主要原因在于保護(hù)思路的不正確性，首先是草原保護(hù)思路缺乏整體性和全局性，所謂的整體性和全局性就是草原保護(hù)措施缺乏一致性的觀點(diǎn)，在我國(guó)的有些地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄榱吮Ｗo(hù)游牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不惜一切代價(jià)開放草原對(duì)維持游牧民的正常生活，部分得不到保護(hù)，就沒有整體的保護(hù)。與此同時(shí)，沒有全局的保護(hù)觀念，主要體現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行規(guī)范、有效地進(jìn)行保護(hù)，形成了草原資源保護(hù)觀念不一致的情況。其次，在我國(guó)“重林輕草、重畜輕草”的觀念仍然很嚴(yán)重，在許多人看來，草原沒有多大的生態(tài)價(jià)值，只是給畜牧業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而已，同時(shí)認(rèn)為保護(hù)環(huán)境、調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任應(yīng)該是由森林來完成，所以許多牧民大量的在草原上進(jìn)行養(yǎng)殖，超過了草原的承載力，嚴(yán)重破壞了草原的生態(tài)系統(tǒng)，造成了水土的嚴(yán)重流失。

1.2 保護(hù)措施

在我國(guó)的草原資源的保護(hù)措施中，存在的問題主要有保護(hù)的措施較為單一，即對(duì)草原進(jìn)行“休養(yǎng)”式的保護(hù)，這種保護(hù)只能在短時(shí)間內(nèi)有顯著效果，但是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間這樣的過度奪取草原的生長(zhǎng)能力，對(duì)植被和土壤都有著嚴(yán)重的破壞力。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門對(duì)草原的原生植被保護(hù)力度不夠，在過去的幾十年中，草原的生態(tài)中引進(jìn)了大量的國(guó)外植物，有些植物能夠破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，繁殖能力強(qiáng)，破壞性大是這些植被的特點(diǎn)，嚴(yán)重影響了本土原生態(tài)植被。

1.3 經(jīng)營(yíng)管理

草原的經(jīng)營(yíng)管理直接關(guān)系到草原保護(hù)的成功與否，在我國(guó)的草地資源的保護(hù)過程中，草原經(jīng)營(yíng)管理水平低，人才缺乏，設(shè)備不完善是不爭(zhēng)的事實(shí)。在我國(guó)絕大多數(shù)有草原的地方，地方經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為薄弱，游牧民的經(jīng)濟(jì)來源也相對(duì)單一且經(jīng)濟(jì)收入較少，加上當(dāng)?shù)卣畬?duì)草原資源的不重視，使得草原經(jīng)營(yíng)管理水平低下，從而不能形成行之有效的草原管理體系，這在一定程度上破壞了草原資源。

2 加強(qiáng)我國(guó)草原資源保護(hù)的措施

2.1 營(yíng)造保護(hù)草原資源的良好氛圍

對(duì)草原保護(hù)，首先要能夠營(yíng)造一種愛護(hù)草原、保護(hù)草原、珍惜草原的良好氛圍，讓游牧民們知道草原的珍貴性和重要性，普及保護(hù)草原人人有責(zé)的思想意識(shí)，讓全社會(huì)都能夠投身到保護(hù)草原的大環(huán)境中來。與此同時(shí)，積極建立完善的政策法規(guī)措施，加強(qiáng)草原保護(hù)工作的建設(shè)，也要加強(qiáng)對(duì)游牧民們的思想宣傳工作，行之有效的提高全社會(huì)草原資源的關(guān)注，政府也要將草原與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)一起上升到國(guó)家層面中來，堅(jiān)持“五位一體”中生態(tài)文明的建設(shè)，堅(jiān)持習(xí)主席的“兩山論”，既要金山銀山，又要綠水青山的原則。

2.2 加強(qiáng)草原監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理工作

隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，建立完善的草原監(jiān)督監(jiān)測(cè)管理機(jī)制成為對(duì)草原資源保護(hù)最為有效的措施之一。草原監(jiān)督監(jiān)測(cè)設(shè)備要定期地開展草原面積、草原質(zhì)量等指標(biāo)的檢查工作，全面掌握草原的生態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)問題的要及時(shí)進(jìn)行處置工作，與此同時(shí)，加強(qiáng)草原管理人才的培養(yǎng)工作，為草原保護(hù)工作的持續(xù)有效進(jìn)行提供完善的人才貯備機(jī)制。

2.3 完善草原承包責(zé)任制度

可以借鑒傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，對(duì)草原也進(jìn)行承包責(zé)任制管理，將草原包產(chǎn)到戶，自己負(fù)責(zé)管理經(jīng)營(yíng)，但是草原的最終歸屬權(quán)還是國(guó)家所有，這樣的承包責(zé)任制首先鼓勵(lì)了游牧民們的生產(chǎn)積極性，還能夠有效地保護(hù)了草原資源。

2.4 推進(jìn)草原保護(hù)的立法工作

在目前，雖然在草原資源保護(hù)中我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列的法律規(guī)章，但是在保護(hù)草原資源的道路上，法律還不夠完善健全，因此，我國(guó)各屆人大常委會(huì)首先要重視草原資源的保護(hù)，其次要積極推進(jìn)草原保護(hù)的立法工作，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障。

3 總結(jié)

綜上所述，我國(guó)的草原資源十分豐富，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，草原資源保護(hù)意識(shí)淡薄，我國(guó)的草原受到了前所未有的挑戰(zhàn)，水土沙漠化、水土鹽堿化等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，正逐漸破壞著草原資源。因此，加強(qiáng)草原保護(hù)工作刻不容緩，無(wú)論是國(guó)家、社會(huì)還是個(gè)人，都應(yīng)該重視草原資源的保護(hù)工作，不僅是“五位一體”的要求，更是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的先決條件，也是留給子孫后代的寶貴遺產(chǎn)。

[1] 李加才旦.加強(qiáng)草原監(jiān)督管理 實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展——關(guān)于依法保護(hù)三江源地區(qū)草原的思考[J].草業(yè)與畜牧，2007，（3）：60-62.

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