湖南茶業“十二五”情況及“十三五”展望

伍崇岳

（湖南省茶業協會）

湖南是全國著名的茶葉產區，茶文化歷史底蘊深厚，自古名茶薈萃，素有“江南茶鄉”的美譽。至2015年底，全省茶園面積203萬畝，產茶19.8萬噸，出口茶葉4.5萬噸、出口創匯額1.2億美元，實現茶葉綜合產值580億元。特別是湖南省強勢品牌“安化黑茶”及其重點產茶區的安化縣，現有茶葉加工企業108家，廠房總面積35萬平方米，年加工能力10萬噸以上，茶產業及關聯產業從業人員30萬人；2015年全縣茶園面積達28萬畝，生產加工茶葉5.6萬噸，其中綠茶3500噸、紅茶1260噸、黑茶51240噸，實現綜合產值102億元，其中一產產值25.8億元、二產產值45.1億元、三產產值29.1億元，上交茶產業稅收1.5億元。茶產業已是安化縣乃至益陽市最大產業，成為區域經濟發展和全民奔小康的依靠和支柱，也是湖南茶產業和全省發展現代農業一張閃亮名片與典型代表。

一、湖南茶業“十二五”發展情況

從2011年至2015年，全省茶園面積從150萬畝發展到203萬畝，增加35.3%；茶葉產量從12萬噸增加到19.8萬噸，增長65%；茶葉出口數量從3.5萬噸增加到4.5萬噸，增長28.6%；茶葉出口創匯額從7380萬美元增長到1.2億美元，增長63%；茶葉綜合產值也從380億元增長到580億元，增長52.6%。全行業連續五年盈利，形成了茶農增收、企業增效、財政增稅的可喜局面。

1.省市縣各級政府對茶產業認識提高，支持力度增大

省人民政府出臺了《關于全面推進茶葉產業提質升級的意見》《湖南省茶葉產業發展規劃》文件，正式提出了打造1000億元茶產業的發展目標，并明確了其總體要求、六個方面的工作重點和六大保障措施，并制定了詳細具體的產業發展規劃，成為了推動湖南茶業邁向新進程的標志性重大戰略綱領性文件；省財政廳出臺了《關于支持我省茶葉產業發展的意見》；省發改委、省農業委出臺了《關于加快大湘西地區茶葉公共品牌建設的實施方案》等文件進一步明確了加快茶產業發展的具體相關扶持政策與措施。同時，在省四個文件推動下，常德、岳陽、衡陽、永州、郴州、張家界、湘西州及安化、桃江、石門、桃源、澧縣、沅陵、會同、平江、吉首、保靖、古丈、慈利、桂東、宜章、汝城、衡山、南岳、衡東、茶陵、炎陵等市（州）、縣相繼發文支持和發展茶產業。

2.進一步完善了發展茶產業的服務體系

在完善提升省茶業協會、茶葉學會、茶祖神農基金會服務職能的基礎上，新組建了湖南禪茶文化促進會；針對大湘西宜茶發展區域，在省發改委、省農業委直接領導下，成立了湖南省大湘西茶產業發展促進會，制定了統一“瀟湘”品牌打造的系列相關政策，積極推進茶產業發展，并且省民革正準備組件湖南茶文化發展創意促進會；與此同時，全省益陽、岳陽、常德、永州、郴州、張家界、湘西和古丈、安化、桃江、臨湘、桃源、石門、雙牌、祁陽、保靖、吉首等12個市（州）、42個縣市區先后又成立了市、縣茶葉局（辦）、茶業協會，進一步完善了服務全省茶產業發展的服務體系。

3.加大產業資金投入

湘政辦〔2013〕26號文件的出臺，每年帶動14億元投入到茶產業。其中：省政府、發改委直接投入每年2億元；省農委、省供銷社、專項資金切塊6000萬元；引導扶貧資金每年扶持茶葉產業3億元；吸納財政扶持資金每年3億元；農業綜合開發、省園區建設資金每年投入1億元；吸引社會民間資金每年投入5億元；國家發改委、農業部、全國總社項目資金1億元。

4.加快了優質茶園建設

先后有長沙、桃源、平江、君山、桂東、古丈、保靖、沅陵等3000余畝良種培育基地投建、出苗，年產桃源大葉、碧香早、櫧葉齊等國家級、省級良種4億株，加上省茶葉研究所年2億株的良種苗，基本滿足了全省新開茶園、老茶園改造的良種需求；全省新開茶園增加50萬畝，良種率100%；良種改造老茶園45萬畝。全省茶園良種率從60%提高到81%；隨著產業的提質升級與茶旅一體化推進，茶園基地投入增加，游步道、園中路、噴灌、殺蟲燈、綠葉肥、機耕機采以及桂花間種樹等配套設施不斷完善，優質化茶園建設步子加快。

5.提升了茶葉加工技術及其自動化、智能化水平

各地茶葉加工企業加工設備與技術改造不斷擴大，新建茶葉加工場、廠普遍趨向標準化，2012年以來全省新增、擴改生產線356條；湘茶高科、湘豐、白沙溪、益陽茶廠、建玲、君山銀針、洞庭山等省市106家龍頭企業加快了茶葉加工自動化、智能化生產線改造與投建；全省先后有36套國內外先進的自動化生產線投入使用。

6.強化了品牌資源整合

益陽、岳陽、懷化、常德、湘西州等市及安化、石門、古丈、桃源、澧縣、保靖、吉首、沅陵、桂東、資興、南岳、宜章等縣市區加快了區域品牌整合步伐，逐步統一為一個區域公共品牌；省茶業集團以“湘茶”為企業品牌標志先后整合了郴州茶葉良種場、君山茶場、古丈有機茶有限公司、沅陵庫區有機茶有限公司、澧縣太青有機茶有限公司、臨湘永巨茶業有限公司、瀏陽河銀峰茶業有限公司等13家企業；省發改委湘西辦引導，省大湘西茶產業發展促進會牽頭整合包括湘西州、懷化、常德、益陽、邵陽、婁底等大湘西地區大部分縣市區在內的茶葉品牌統一“瀟湘”牌。

7.拉長了茶葉產業鏈條

隨著千億茶產業建設步子的加快，茶產業關聯產業不斷擴大、做大。銅官窯茶具、泉笙道自動壺、白沙溪煮茶器等飲茶器具產業逐漸形成規模；冰維斯黑茶飲料、臻溪活力飲、盛唐黑金安化黑茶原飲、大茶沅陵綠茶等茶飲料行業迅速發展；康德生物、輕輕茶、道然茶膏、華萊速溶茶、黑茶面膜、大茶沐浴露等精深產品不斷興起；全省茶館業不斷繁榮發展，品味不斷提升，數量急速增加，達到8萬多家，就業人數迅速擴大，營業額達到28億元；長沙茶市、湖南茶城、神農茶都、益陽茶業大市場、衡陽茶市、常德茶市、岳陽茶博城等茶葉專業市場及其關聯地產不斷興起，年營業額達50億元；安化黑茶博物館、白沙溪博物館、湖南茶葉博物館等博物館行業，白沙源茶文化、品悟茶文化策劃、天天向上、君同策劃等茶文化創意服務業，《湖南衛視茶頻道》開播、《中國茶葉商學院》創辦、《菊花醉》影視劇拍放以及《大茶網》《中國黑茶》《茶搜搜》《湘茶商城》等電子商務業不斷擴大，《茶祖神農》《安化黑茶》《岳陽黃茶》《沅陵-茶韻天香》等近100余部茶葉專著和《魅力湘茶》《安化黑茶》《神農茶都》《長沙茶業》等茶葉雜志出版發行，促進了湘茶文化行業的發展繁榮；品悟、建利、敬德、天雅、桃江竹器等100余家茶葉包裝企業催生了近50億元產值的湖南茶包裝業的興起；中華茶祖文化產業園、中華黑茶產業園、安化茶馬古道、金井茶鄉游、湘黃金茶谷、茶葉主題酒店等的項目建成運行，積極推進了湖南省茶旅一體化發展進程。另外，還催生了茶葉專業運輸車隊、茶葉專用肥料業、專業金融服務業、培訓學校、快遞公司等等行業。

8.加大了龍頭企業支持力度

省委省政府重點培育、扶持省茶業集團、湘豐茶業集團的發展與上市；長沙市政府重點培育、扶持怡清源、金井茶業的發展與上市；益陽重點培育、扶持黑美人、白沙溪、益陽茶廠等的發展與上市；岳陽重點培育、扶持君山銀針、洞庭山茶業的發展與上市；株洲重點培育、扶持茶祖印象茶業的發展與上市；常德重點培育、扶持古洞春、武陵秀峰茶業的發展與上市等等。

9.加大了技術培訓力度

全省先后成立了省茶業協會茶藝師培訓中心、中南大學高職院、湖南交通職院、楚榮軒茶藝師培訓學校、唐清茶藝培訓會、大樹媽媽茶修所等包括協會、研究所、大專院校在內40余家培訓機構，每年培訓生產加工、評茶、茶藝茶道等專業實用人才和茶農15000余人，三年共培訓4.5萬人，為千億茶產業的可持續發展提供了技術與智力支撐。

10.突出兩會重點，提升節會水平

省委省政府將中華茶祖節、湖南茶業博覽會、安化黑茶文化節、武陵山茶文化節列入了支持重點，不斷提升節會水平，以期通過節會搭臺，企業唱戲，重點宣傳推介茶葉品牌，積極開拓市場，弘揚茶文化，促進全省茶產業發展。

11.推動湘茶出口

省商務廳加大了推進茶葉出口的支持，每年都設立了對重點出口企業拓展國際市場的專項資金，對出國參展推介、設立辦事處、創辦公司給予相應補助，并重點幫助省茶業集團、湘豐集團、安化黑茶、金洲茶葉拓展歐美、北非、俄羅斯市場，特別是金洲茶業近年來通過在莫斯科成立合資公司，迅速擴大了茶葉出口業務，成為地方企業進入國際市場、開拓茶葉出口業務的成功范典。全省茶葉出口由2011年的7380萬美元上升至1.2億美元，平均每年增長12.6%。

12.完善了全省茶行業專業服務體系

五年里，先后組建成立了湖南省禪茶文化促進會、湖南省黑茶商會；湖南省茶業協會為強化專業化服務，也先后成立了茶葉產業化專業委員會、專家委員會、茶業科學技術指導推廣委員會、茶葉貿易委員會、茶文化專業委員會、黑茶（邊銷茶）專業委員會、紅茶專業委員會、黃茶專業委員會、電子商務專業委員會、高校茶文化專業委員會、少兒茶文化委員會、茶藝師培訓中心、中華茶友會（神農茶壇）、茶器茶具專業委員會、顧問委員會等；并為充分發揮龍頭企業對區域茶產業發展的帶動與促進作用，先后吸納發展了茶祖印象、白沙溪、益陽茶廠、君山銀針、洞庭山、古洞春、金井茶業、干發茶業、壺瓶山等12家地方企業為協會副會長，這些措施卓有成效地推動了湘茶產業各個方面的工作，積極有效地推動了全省茶產業的發展。

13.推動了茶行業融資、上市及稅務監管

在省委省政府重視支持下，省國開行、省農發行、省農行、省農村信用社及其分支機構加大了對茶產業的貸款、融資力度，并帶動民間資本強力進入茶產業共計全年投入14億元；省金融證券辦加大了對省茶業集團、湘豐、怡清源、白沙溪、黑美人、華萊、古洞春、湘茗等優勢企業進入Q板、新三板、中小板、A板的扶持力度，擴大融資范圍，促進企業做大做強。同時，還強化了稅務部門的監管，擴大了稅收繳款范圍，增加了政府稅收來源。

14.制定了行業規劃發展戰略

繼《湖南省茶葉產業發展規劃》之后，常德、岳陽、衡陽、永州、郴州、張家界、湘西州及安化、桃江、石門、桃源、澧縣、沅陵、會同、平江、吉首、保靖、古丈、慈利、桂東、宜章、汝城、衡山、南岳、衡東、茶陵、炎陵等市（州）、縣相繼研究制定了相關市（州）縣（市區）近、中、遠期市（州）縣（市區）區域茶產業發展規劃，為貫徹、落實湖南打造千億湘茶產業的目標，分解了任務，明確了各自努力方向與既定目標及其扶持舉措，為湘茶跨越式發展、實現千億目標提供了堅實基礎和具體支撐。

二、湖南茶業面臨的問題與挑戰

一是湖南省茶葉基地建設水平還不高，產業發展很不平衡，平地茶園向湘西南適茶區轉移幅度仍不夠大；二是鮮葉利用率較低，勞動力少因而成本高，機械化推廣面積不足，茶園效率低；三是大部分企業經營方式創新不夠，新思路、新資源、新技術和新產權模式、新營銷模式利用不足；四是科技整體貢獻力有限，標準化體系不實用，成果轉化率低，生產、檢測、銷售多個環節缺位，信息化、智能化不夠；五是企業缺乏自主決策與應變及預警能力，不能很快適應經濟發展新常態，出現相當程度的產銷脫節、結構過剩現象，急需推進供給側改革；六是全省茶葉生產、加工和銷售、出口龍頭企業整體實力及帶動力還不夠強，茶農利益連接還不夠緊密、難以大面積保障，全面和整體效益缺乏規模和產業集群的支撐；七是茶類結構不優、全省性的優勢品牌打造不夠，除安化黑茶外，岳陽黃茶、湘西綠茶、湖紅工夫等沒能形成大產業、大市場局面，千億茶產業缺乏足夠多個產業集群的支撐；八是出口創新思路不足，沒有根本性突破，國際市場空間有限，出口低位徘徊；九是邊銷茶創新不足、引導發展不夠，出現價位倒掛、產銷倒掛、效益倒掛局面；十是文化與產業結合沒到位、發力不足，部分流于為文化而文化，帶動力不強，對產業貢獻力欠強；十一是產業鏈延伸面不廣、整體對接度不寬，空間與潛力有待挖掘等。

三、湖南茶業“十三五”發展思路

為進一步提升全省茶葉產業綜合競爭力，按照省政府通過的《湖南省茶葉產業發展規劃》，湖南茶產業將按照“以市場為導向，以品牌為引領，以企業為主體，以科技為支撐，以增加農民收入為核心，以提升質量效益為目標，大力實施品牌戰略，做大做強湘茶產業。面向國內外市場，滿足差異化消費需求，發展多茶類、多層次產品；發揮區域比較優勢，科學統籌布局，形成規模化優勢和區域化特色；堅持產業整體推進，完善全產業鏈，提升產業綜合競爭力；堅持龍頭帶動，走產業化發展道路，提高茶葉產業化經營水平；堅持科技文化支撐，構建現代茶產業科技創新和技術推廣體系，提高茶葉產業信息化水平，大力弘揚湘茶文化，增強茶葉產業發展后勁”總體要求與工作目標，推動全省茶葉產業的提質升級，力爭到2020年“十三五”完成，全省建設300萬畝優質茶園，無性系良種率達80%以上，產量45萬噸，年出口8萬噸以上；力爭實現1000億元茶業綜合產值，全省茶農茶業收入翻一番，充分發揮茶葉產業在現代農業和富民強省建設中的積極作用。

1.切實加強組織領導

構建“政府引導、企業主體、部門聯動、社會參與”的茶葉產業發展推進機制，加強對茶產業和茶葉品牌建設的統籌協調，加強指導和監管，落實扶持政策，積極支持茶葉產業提質升級，推進茶葉富民產業的發展。

2.加大產業扶持力度

省財政要加大整合力度、突出支持重點，鼓勵支持多元化投資方式、積極拓寬引資渠道；各級政府要整合資金，安排項目扶持茶葉產業發展，重點支持良種繁育、良種補貼、基礎設施、標準茶園和品牌培育、技術改造、市場開拓等環節。

3.優化產業布局，突出優勢和特色

依據現有產業基礎、優勢條件和發展潛力，充分利用高海拔山區和水庫庫區資源條件，突出產品特色，以名優綠茶、黑茶和優質紅茶為重點，進一步優化區域茶類布局。

4.強化科技與信息支撐

支持企業與科研院所合作，搭建工程技術研發平臺，建立科技共享、優勢互補機制，研究開發茶葉采摘、生產、加工、產品等領域關鍵技術、創新成果；整合資源，建立湖南茶產業信息服務平臺，強化技術信息服務，增強產業科技信息化支撐能力；建立完善市、縣、鄉三級茶葉科技服務體系。

5.加強標準化基地建設，夯實產業基礎

按照“生態化、良種化、規范化、標準化”的要求，著力建設省、市、縣三級茶樹良種繁育基地，堅持“集中連片、合理規劃、規模發展”的原則，著力建好武陵山脈100萬畝名優綠茶基地和湘中北地區100萬畝黑茶基地。

6.培育壯大龍頭企業，推進產業化經營

扶持市場帶動力強、規模大的龍頭企業，扶持專業合作社，實現茶葉生產由分散經營向規模化經營轉變，打造“種植—加工—終端市場”關聯產業鏈，增強輻射帶動能力；加快企業生產技術和設備升級換代，推進清潔化、連續化、智能化、標準化；支持企業開發新產品及功能性成分。

8.健全質量安全保障體系

建立農業投入品和生產記錄檔案制度，實施生產加工運輸全程監控；推行ISO9000認證和HACCP認證，鼓勵企業建立GAP生產體系和產品質量信息追溯系統；建立省、市、縣三級茶葉質量安全檢驗監測體系，實現全省范圍茶產品質量安全可控、可追溯。

9.推進名優品牌建設，提升綜合競爭力

加大扶持和統籌協調力度，構建名牌茶發展、推介、保護和利用的運行機制，做大做強地方優勢特色產品，逐步形成規模效應、品牌效應。

10.加強市場體系建設

建設一批功能配套產地區域性茶葉市場；支持企業在全國設立品牌茶連鎖店、專營店、加盟店及進超市、賣場和省內外茶葉營銷網絡的構建；引導發展電子商務、配送、代理、直銷、批發、郵購等流通新業態；積極推動“走出去”戰略，鞏固和拓展出口市場；支持企業在境外注冊商標、取得產品質量認證等。

11.大力弘揚湘茶文化，豐富茶文化內涵

辦好中華茶祖節、湖南茶業博覽會、中國（益陽）黑茶文化節、湘西茶文化節等節會；推進茶產業集群園區綜合項目建設；加強茶旅一體化，以旅興茶，以茶促旅；挖掘茶文化資源，提升茶文化品牌、促進茶文化消費、加大茶藝人才培訓，引導湘派茶館發展等，提升湖南茶葉競爭軟實力。

12.發揮行業組織作用

支持各級茶葉行業社團強化行業組織服務職能，做好行業自律、市場協調監督、科研協作、人才培養、產業宣傳、茶文化傳播等工作，為政府職能部門決策當好參謀，在推動全省茶葉產業健康快速發展中發揮作用。