西吉縣高效節(jié)水灌溉開(kāi)展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務(wù)局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

西吉縣高效節(jié)水灌溉開(kāi)展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務(wù)局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

近年來(lái)，西吉縣通過(guò)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和葫蘆河中型灌區(qū)節(jié)水改造工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)水灌溉工程建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及增強(qiáng)節(jié)水新技術(shù)的示范推廣效應(yīng)方面起著舉足輕重的作用。

節(jié)水灌溉；開(kāi)展情況；做法

自2008年以來(lái)，西吉縣在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中立足于縣情、水情，積極探索節(jié)水工作，并確定“以水定發(fā)展、以水定規(guī)模”的思路，按照水土資源配置情況，以灌區(qū)為單元，圍繞“耕地灌溉化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長(zhǎng)效化、管理科學(xué)化”，因地制宜地推進(jìn)高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型、高效型、規(guī)模性、節(jié)水型灌區(qū)。工程節(jié)水方面，以灌區(qū)改造、重點(diǎn)縣建設(shè)和規(guī)模化節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程。管理節(jié)水方面，重點(diǎn)強(qiáng)化工程管理措施，建立和完善節(jié)水管理體制和機(jī)制，深化水價(jià)改革，以水權(quán)為核心，強(qiáng)化配水的控制與調(diào)節(jié)，推廣應(yīng)用綜合節(jié)水技術(shù)。大力普及節(jié)水灌溉，重點(diǎn)推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，有效提升了節(jié)水灌溉層次和水平。

1 高效節(jié)水灌溉開(kāi)展情況

1.1 全縣總體情況

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)105° 20′～106°04′、北緯35°35′～36°14′，縣域南北長(zhǎng)74 km、東西寬67 km，是連通甘、寧兩省的直接通道，距西安等地較近，是陜、甘、寧省會(huì)西安、蘭州、銀川的三角中心。

全縣共轄3鎮(zhèn)16鄉(xiāng)、4個(gè)居委會(huì)、306個(gè)村民委員會(huì)、1 912個(gè)自然村。在總?cè)丝谥校r(nóng)業(yè)人口45.8萬(wàn)人、非農(nóng)業(yè)人口5.3萬(wàn)人。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19965元，農(nóng)民人均純收入6857元。

1.2 水資源及高效節(jié)水灌溉情況

西吉縣現(xiàn)有土地總面積31.3萬(wàn)hm2，其中耕地面積11.6萬(wàn)hm2。全縣實(shí)際灌溉面積1.35萬(wàn)hm2，農(nóng)田有效灌溉面積1.32萬(wàn)hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.27萬(wàn)hm2，扣除改造提升0.24萬(wàn)hm2，實(shí)際節(jié)水灌溉面積1.03萬(wàn)hm2，其中高效節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)hm（2含管灌0.53萬(wàn)hm2、微灌0.19萬(wàn)hm2、噴灌0.08萬(wàn)hm2），渠道灌溉面積0.23萬(wàn)hm2。2014年，農(nóng)業(yè)用水總量達(dá)2800萬(wàn)m3，占可利用水資源總量的59.2%，實(shí)際耗水量2 100萬(wàn)m3，灌溉水利用系數(shù)達(dá)0.75以上。

西吉縣多年平均徑流深16～40mm，全縣各水資源分區(qū)多年平均地表水資源量合計(jì)為0.812億m3，其中，葫蘆可干流0.385億m3、濫泥河0.174億m3、清水河0.173億m3、祖厲河0.079億m3。多年平均可利用水資源總量為4 730萬(wàn)m3，人均占有水資源量96.95 m3。水資源有效利用率較低，不足40%。農(nóng)業(yè)生育期有效降水量少、蒸發(fā)強(qiáng)烈，年平均水面蒸發(fā)量為891 mm，陸面蒸發(fā)量東南部為450mm、西北部400mm。

1.3 土地集約化實(shí)施情況

2009年以來(lái)，西吉縣開(kāi)始探索土地集約化經(jīng)營(yíng)模式，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民雙贏，土地集約化經(jīng)營(yíng)已初具規(guī)模，為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.4 基層水利服務(wù)體系建設(shè)情況

自2010年以來(lái)，西吉縣以加快水利改革發(fā)展為主題，對(duì)加強(qiáng)水利建設(shè)做出了重要部署，推進(jìn)農(nóng)田水利工程、干渠改造維修、河道整治加固等項(xiàng)目的建設(shè)，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站組建了防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、水利設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)。修改規(guī)范基層水利管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的政策文件，對(duì)基層水利站的管理體制和設(shè)置方式提出明確要求；完善相關(guān)政策，統(tǒng)一確定基層水利站為縣級(jí)水利部門派出機(jī)構(gòu)，作為縣級(jí)水利部門管理職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的延伸，實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，保障水利方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)在基層一線的落實(shí)。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的雙重管理體制，履行水資源管理、防汛防臺(tái)抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣，組織開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)等公益性職能。同時(shí)改善辦公環(huán)境，提高基層水利人員福利待遇，穩(wěn)定基層水利隊(duì)伍，促進(jìn)基層水利站良性運(yùn)行。

2 主要做法

在工程建設(shè)中，西吉縣嚴(yán)格按照水利廳、財(cái)政廳集中資金全面開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，集中投入、整片推進(jìn)、良性管理”的工作思路，制定了《西吉縣農(nóng)田灌溉工程運(yùn)行管理辦法》《西吉農(nóng)田灌溉工程驗(yàn)收管理規(guī)定》，全力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保工程建設(shè)工作起步扎實(shí)、開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。

2.1 結(jié)合實(shí)際，抓好前期規(guī)劃

以全縣現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)，以民生水利為核心，按照輕重緩急和各流域水資源、水環(huán)境的承載能力進(jìn)行規(guī)劃。 2.2 統(tǒng)籌安排，合理布局，提高效益

大力實(shí)施庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)最亟需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見(jiàn)效大的項(xiàng)目，充分利用中央小農(nóng)水資金，并整合各類支農(nóng)涉水資金，集中投入、連片建設(shè)、整體推進(jìn)。

2.3 加大庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

結(jié)合小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，加大庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造力度，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著重推廣應(yīng)用生物工程、農(nóng)藝相結(jié)合的新技術(shù)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品高效節(jié)水示范區(qū)，形成區(qū)域化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶，通過(guò)調(diào)整灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)，使作物種植比例由目前的夏糧（春小麥）80%、秋糧（玉米、糜谷、洋芋）10%、經(jīng)濟(jì)作物（蔬菜、油料）5%、林草5%，逐步調(diào)整為夏糧（春小麥）50%、特色農(nóng)業(yè)（馬鈴薯）30%、設(shè)施農(nóng)業(yè)（西芹）20%。

2.4 強(qiáng)力推進(jìn)小型農(nóng)田水利管理機(jī)制的建立

一要切實(shí)做好農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建設(shè)工作。在項(xiàng)目區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民組建用水戶協(xié)會(huì)，做到完成一處項(xiàng)目、建成一處農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)工程管護(hù)的良性運(yùn)行。二要深入推進(jìn)小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。對(duì)小型水利工程，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，建立防汛抗旱、綜合經(jīng)營(yíng)、工程管理“三位一體”的管理模式，有效解決了小型水利工程管理主體缺位及管理水平不高的問(wèn)題。

1005-2690（2016）12-0078-02

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