西吉縣高效節水灌溉開展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

西吉縣高效節水灌溉開展情況及主要做法

蘇永生

（西吉縣水務局興隆水利工作站，寧夏 固原 756200）

近年來，西吉縣通過小農水重點縣和葫蘆河中型灌區節水改造工程等重點項目建設，節水灌溉工程建設在促進農業增效、農民增收及增強節水新技術的示范推廣效應方面起著舉足輕重的作用。

節水灌溉；開展情況；做法

自2008年以來，西吉縣在節水灌溉工程建設中立足于縣情、水情，積極探索節水工作，并確定“以水定發展、以水定規模”的思路，按照水土資源配置情況，以灌區為單元，圍繞“耕地灌溉化、灌區節水化、節水長效化、管理科學化”，因地制宜地推進高效節水灌溉新技術，建設標準型、高效型、規模性、節水型灌區。工程節水方面，以灌區改造、重點縣建設和規模化節水灌溉示范項目建設為依托，大力發展節水灌溉工程。管理節水方面，重點強化工程管理措施，建立和完善節水管理體制和機制，深化水價改革，以水權為核心，強化配水的控制與調節，推廣應用綜合節水技術。大力普及節水灌溉，重點推廣噴灌、滴灌、微噴灌等節水灌溉新技術，有效提升了節水灌溉層次和水平。

1 高效節水灌溉開展情況

1.1 全縣總體情況

西吉縣地處寧夏南部山區，地理坐標為東經105° 20′～106°04′、北緯35°35′～36°14′，縣域南北長74 km、東西寬67 km，是連通甘、寧兩省的直接通道，距西安等地較近，是陜、甘、寧省會西安、蘭州、銀川的三角中心。

全縣共轄3鎮16鄉、4個居委會、306個村民委員會、1 912個自然村。在總人口中，農業人口45.8萬人、非農業人口5.3萬人。全縣城鎮居民人均可支配收入達19965元，農民人均純收入6857元。

1.2 水資源及高效節水灌溉情況

西吉縣現有土地總面積31.3萬hm2，其中耕地面積11.6萬hm2。全縣實際灌溉面積1.35萬hm2，農田有效灌溉面積1.32萬hm2，發展節水灌溉面積1.27萬hm2，扣除改造提升0.24萬hm2，實際節水灌溉面積1.03萬hm2，其中高效節水灌溉面積0.8萬hm（2含管灌0.53萬hm2、微灌0.19萬hm2、噴灌0.08萬hm2），渠道灌溉面積0.23萬hm2。2014年，農業用水總量達2800萬m3，占可利用水資源總量的59.2%，實際耗水量2 100萬m3，灌溉水利用系數達0.75以上。

西吉縣多年平均徑流深16～40mm，全縣各水資源分區多年平均地表水資源量合計為0.812億m3，其中，葫蘆可干流0.385億m3、濫泥河0.174億m3、清水河0.173億m3、祖厲河0.079億m3。多年平均可利用水資源總量為4 730萬m3，人均占有水資源量96.95 m3。水資源有效利用率較低，不足40%。農業生育期有效降水量少、蒸發強烈，年平均水面蒸發量為891 mm，陸面蒸發量東南部為450mm、西北部400mm。

1.3 土地集約化實施情況

2009年以來，西吉縣開始探索土地集約化經營模式，采取“公司+基地+合作社+農戶”的運作模式，實現了企業和農民雙贏，土地集約化經營已初具規模，為高效節水灌溉工程建設奠定了良好的基礎。

1.4 基層水利服務體系建設情況

自2010年以來，西吉縣以加快水利改革發展為主題，對加強水利建設做出了重要部署，推進農田水利工程、干渠改造維修、河道整治加固等項目的建設，并依托鄉鎮水利工作站組建了防汛搶險隊、水利設施專業養護隊和抗旱服務隊。修改規范基層水利管理體制和機構設置的政策文件，對基層水利站的管理體制和設置方式提出明確要求；完善相關政策，統一確定基層水利站為縣級水利部門派出機構，作為縣級水利部門管理職能在鄉鎮層面的延伸，實行人、財、物統一管理，保障水利方針、政策和各項任務在基層一線的落實。實行“條塊結合、以條為主”的雙重管理體制，履行水資源管理、防汛防臺抗旱、農田水利建設、水利科技推廣，組織開展農田水利基本建設等公益性職能。同時改善辦公環境，提高基層水利人員福利待遇，穩定基層水利隊伍，促進基層水利站良性運行。

2 主要做法

在工程建設中，西吉縣嚴格按照水利廳、財政廳集中資金全面開展小型農田水利重點縣建設的戰略部署，按照“政府主導、規劃先行，集中投入、整片推進、良性管理”的工作思路，制定了《西吉縣農田灌溉工程運行管理辦法》《西吉農田灌溉工程驗收管理規定》，全力抓好各項措施的落實，確保工程建設工作起步扎實、開局良好、進展順利。

2.1 結合實際，抓好前期規劃

以全縣現有的農田水利設施為基礎，以民生水利為核心，按照輕重緩急和各流域水資源、水環境的承載能力進行規劃。 2.2 統籌安排，合理布局，提高效益

大力實施庫井灌區節水改造，優先實施農田水利建設最亟需，群眾要求最迫切，施工條件好、投資少、見效大的項目，充分利用中央小農水資金，并整合各類支農涉水資金，集中投入、連片建設、整體推進。

2.3 加大庫井灌區節水改造和農業結構調整力度

結合小農水重點縣建設，加大庫井灌區節水改造力度，發展壯大優勢特色產業，著重推廣應用生物工程、農藝相結合的新技術，建設優勢特色農產品高效節水示范區，形成區域化、專業化產業帶，通過調整灌區作物種植結構，使作物種植比例由目前的夏糧（春小麥）80%、秋糧（玉米、糜谷、洋芋）10%、經濟作物（蔬菜、油料）5%、林草5%，逐步調整為夏糧（春小麥）50%、特色農業（馬鈴薯）30%、設施農業（西芹）20%。

2.4 強力推進小型農田水利管理機制的建立

一要切實做好農民用水協會建設工作。在項目區引導農民組建用水戶協會，做到完成一處項目、建成一處農民用水戶協會，實現工程管護的良性運行。二要深入推進小型水利工程設施產權流轉。對小型水利工程，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，建立防汛抗旱、綜合經營、工程管理“三位一體”的管理模式，有效解決了小型水利工程管理主體缺位及管理水平不高的問題。

1005-2690（2016）12-0078-02

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