關(guān)于寧夏水生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

趙蔚

（隆德縣水務(wù)局城關(guān)水利工作站，寧夏 固原 756300）

關(guān)于寧夏水生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)思考

趙蔚

（隆德縣水務(wù)局城關(guān)水利工作站，寧夏 固原 756300）

水生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。從寧夏的幾個(gè)市內(nèi)水生態(tài)建設(shè)，分析了水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題。

水生態(tài)；建設(shè)；思考

1 寧夏水資源概況

寧夏水資源總量為11億m3，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要依賴于過境黃河水。水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，水污染事件偶有發(fā)生，水生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱。寧夏是全國(guó)水土流失最嚴(yán)重的省區(qū)之一，全區(qū)水土流失面積為3.68萬(wàn)km2。

2 寧夏水資源管理情況

目前，寧夏防洪抗旱、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，水資源配置日趨合理，供水保障能力不斷提高，水生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，水管理制度不斷完善。

3 銀川和石嘴山水生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及問題

水資源短缺，對(duì)黃河水依賴性強(qiáng)，非常規(guī)水源利用率低，多水源配置尚待進(jìn)一步優(yōu)化；水資源利用結(jié)構(gòu)不合理、效率較低，農(nóng)業(yè)取用水量仍占較大比例，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低于寧夏及全國(guó)平均水平；水污染壓力仍存在，全國(guó)主體功能區(qū)劃，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)，銀川和石嘴山均在此功能范圍之內(nèi)，其功能定位是重要的能源化工、新材料基地，突發(fā)性水污染事件易發(fā)；水生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)脆弱，水土流失、濕地退化、灌區(qū)土壤鹽堿化仍較嚴(yán)重。

4 固原市水生態(tài)建設(shè)初見成效

根據(jù)自治區(qū)水利廳提出的“三水”優(yōu)化配置思路和固原市政府提出的“智能水網(wǎng)”理念，按照自治區(qū)副主席屈冬玉提出的將固原市建成全國(guó)“水生態(tài)文明建設(shè)示范市”的要求，全市相關(guān)部門已初步完成了固原市“水生態(tài)文明建設(shè)示范市”的實(shí)施方案構(gòu)想。其中寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程項(xiàng)目范圍主要涉及固原市區(qū)及周邊地區(qū)，面積為2057km2。“三水”配置系統(tǒng)包括涇河水0.47億m3、黃河水0.48億m3、當(dāng)?shù)厮?.72億m3；水網(wǎng)工程系統(tǒng)包括水源工程、連通工程、揚(yáng)黃工程、39座水庫(kù)及水保骨干工程、900多眼機(jī)井工程、供排水管網(wǎng)等水網(wǎng)工程系統(tǒng)；城市防洪與雨洪水利用系統(tǒng)包括城區(qū)外圍防洪（9條溝道145km、古雁嶺、長(zhǎng)城梁以及東岳山雨洪坡積水采用排洪渠28 km）、市區(qū)城市防洪、供水排洪排污管網(wǎng)建設(shè)和改造；城市水生態(tài)系統(tǒng)包括清水河穿城市段、飲馬河穿城市段、什里水庫(kù)及城市公園水生態(tài)系統(tǒng)。

5 試點(diǎn)建設(shè)需注重的幾個(gè)方面

5.1 節(jié)水優(yōu)先

加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)守用水總量控制紅線指標(biāo)及國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃河87分水方案耗水指標(biāo)，倒逼用水方式轉(zhuǎn)變。注重節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)灌水、工業(yè)水利用效率和效益。節(jié)水減污并重，成本低于調(diào)水與治污，具有較高的生態(tài)環(huán)境正外部性。注重節(jié)水意識(shí)的提升，處理好節(jié)水與生態(tài)的關(guān)系。

寧夏平原的綠洲生態(tài)主要依靠降水和地下水維持其穩(wěn)定性，節(jié)水力度加大，陸面水循環(huán)轉(zhuǎn)換減弱，地下水位降低，綠洲生態(tài)穩(wěn)定性受到一定程度影響，但鹽堿化問題有所改善。應(yīng)加大科技攻關(guān)，合理確定地下水位，并考慮補(bǔ)水方式的適當(dāng)調(diào)整。

5.2 空間均衡

人口、經(jīng)濟(jì)要與水資源、水環(huán)境、水生態(tài)相均衡，將水資源、水環(huán)境、水生態(tài)作為剛性約束落實(shí)到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以水定需、量水而行、因水制宜。城市發(fā)展要以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)水，景觀打造要順應(yīng)自然、貼近自然、回歸自然。要與區(qū)域水生態(tài)本底條件相呼應(yīng)，與所在生態(tài)區(qū)域的總體景觀特點(diǎn)相一致，合理確定水面面積。

5.3 系統(tǒng)治理

統(tǒng)籌各種自然生態(tài)要素，統(tǒng)籌山水林田湖協(xié)同治水，實(shí)現(xiàn)大生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。統(tǒng)籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。堅(jiān)持自然修復(fù)為主，減少人為擾動(dòng)，通過生物、農(nóng)藝、工程措施結(jié)合，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境，因勢(shì)利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，營(yíng)造自然深潭和泛洪漫灘，為生物提供多樣生境。重視水土資源保護(hù)與修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和重點(diǎn)治理，讓河流恢復(fù)生命，流域重現(xiàn)生機(jī)。

5.4 兩手推動(dòng)

充分發(fā)揮政府作用。水是公共產(chǎn)品，政府不能缺位，更不能手軟。通過深化水利改革，建立健全水生態(tài)文明制度體系，建立事權(quán)清晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理體制，實(shí)行水務(wù)一體化管理，繼續(xù)推行水權(quán)交易制度，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)行水價(jià)特別是農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，培育和規(guī)范水市場(chǎng)。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。水生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)人水和諧、筑就美麗中國(guó)的重要實(shí)踐。水生態(tài)文明建設(shè)要走在生態(tài)文明建設(shè)的前列，給子孫后代留下一個(gè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

6 小結(jié)

事實(shí)上，水是生態(tài)系統(tǒng)最活躍的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。而水生態(tài)文明建設(shè)主要內(nèi)容包括水資源保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水文化繼承及培育等方面，堅(jiān)持節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主的方針，通過優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)、實(shí)施水生態(tài)綜合治理、加強(qiáng)制度建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)水資源的高效持續(xù)利用，促進(jìn)人、水、社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展。

河湖水系的連通性能直接影響流域的生態(tài)環(huán)境狀況、水資源承載能力和環(huán)境容量、水土資源的格局，是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。通過河湖連通工程，可以維系構(gòu)建和塑造良好的流域平衡關(guān)系，改善水動(dòng)力條件和流域水環(huán)境。同時(shí)，維護(hù)和修復(fù)河湖生態(tài)廊道，保持生物多樣性，塑造良性生態(tài)平衡關(guān)系，提高抗干擾和自然修復(fù)能力，維護(hù)河湖生態(tài)功能。

正是基于這樣的戰(zhàn)略考量，要遵循“人水和諧”的治水理念和“生態(tài)立市“的方略，實(shí)現(xiàn)“思路”與“眼界”的轉(zhuǎn)變，以水安全保障、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水管理落實(shí)以及水文化培育為主要框架，構(gòu)建人—水—社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

1005-2690（2016）12-0089-02

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