淺析提高農村水利工作水平的措施

張威

（隆德縣水務局城關水利工作站，寧夏 固原 756300）

淺析提高農村水利工作水平的措施

張威

（隆德縣水務局城關水利工作站，寧夏 固原 756300）

隨著現代化進程的加快推進，經濟社會發展、生態文明建設和人民群眾生活改善對農村水利工作的要求越來越高。作為農村水利改革發展的基礎，進一步提高項目前期工作水平勢在必行。

農村水利；提高；工作水平

在農田水利基本建設中，要以農村水利綜合規劃為依托，不斷更新觀念、調整思路，與時俱進、改革創新，總結、推廣成功經驗，指導、引導抓好農村水利基本建設。積極探索水利服務新農村建設的新路子，打破傳統興修農村水利的格局，加快新時期農村水利建設事業的發展，力爭使原州區農村水利基本建設在施工方式、投入模式、組織形式、管護機制上有新突破，促進農村生產、生活條件改善，推進社會主義新農村建設。

1 農村水利工作取得的成績

近年來，水利部門按照科學發展觀要求，以節水型社會建設為統領，積極探索和踐行新時期治水新思路，搶抓發展機遇，創新發展機制，深化農村水利改革，加快農村水利建設步伐，農村水利工作取得了顯著成效，為促進原州區經濟發展、糧食安全和農民持續增收奠定了堅實基礎，提供了有力支撐，作出了重要貢獻。

1.1 治水思路進一步完善

適應區情“三分法”和水資源供求變化的新形勢，確立了“北部節水、中部調水、南部開源”的治水思路，分區施策，工作的針對性和實踐性越來越強；適應全區農業產業化發展，水資源配置越來越合理；由單純的建設和管理農村水利向建設、管理和經營農村水利轉變。

1.2 農村水利保障、調控和服務能力明顯增強

在黃河來水偏少和連年大旱的情況下，保障了農田的適時灌溉和均衡受益，保持了糧食連續增產。黃河標準化堤防工程基本建成，創造了黃河堤防建設的“寧夏模式”。中部干旱帶重點飲水工程順利實施，解決飲水安全問題，實現歷史性轉折。病險水庫除險加固進程加快。

1.3 節水型社會建設穩步推進

率先在全國開展省級節水型社會建設，率先在全國開展水權轉換試點工作，將初始水權分配到市縣，實現了全區水資源總量控制的剛性約束。鹽環定續建、大型泵站更新改造、中部干旱帶高效節水補灌工程全面建設后，為中部干旱帶經濟發展提供了水資源支撐。水資源費征收力度加大，征收領域、范圍不斷擴展，促進了農業節水。

1.4 農村水利改革步伐不斷加快

水務投資公司全面投入運營，并承擔了海原新區、同心東部綜合供水工程、中南部城鄉飲水安全工程等供水工程的建設任務，農村水利投資主體多元化、良性投融資渠道逐步形成。

1.5 農村水利行業形象不斷提升

水利部門工作作風進一步轉變，工作質量、行政效能進一步提高“，水利人能打硬仗”，這一點上級部門是充分肯定的，人民群眾是滿意的、認可的。

在寧夏這樣一個自然條件十分嚴酷、水資源嚴重短缺、經濟基礎還很薄弱、各方面困難較多的省區。農村水利工作能夠取得這樣的成績確實是不容易的。這些成績的取得，離不開社會各界的關心、支持和幫助，更與廣大水利干部職工的辛勤努力和艱苦奮斗分不開。

2 “三切實”提高農村水利工作水平

體制機制是干好工作的保證，唯有好的體制機制，工作才能突破。農村水利工作是一項復雜的系統工程，涉及到“三農”工作的各個方面。圍繞新時期農村水利發展面臨的新情況、新問題，完善發展思路，創新體制機制，全面推進農村水利事業持續健康發展。

2.1 切實加大資金投入

農村水利是一項公益性和準公益性社會事業，單靠國家投資是不行的，需主要依靠財政投資。要在積極爭取國家投資的同時，多渠道籌措、多方式探索，切實加大農村水利建設投入。

整合項目資金。例如，愛伊河、生態移民、黃河標準化堤防、園藝產業園，都是按照“統一規劃、統籌安排、各投其資、各負其責、渠道不亂、用途不變、綜合治理”的原則，整合相關資金和相關部門力量辦的一些實事。把與農村水利相關的農業綜合開發、土地整理、灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、病險水庫除險加固、小流域治理等項目資金集中起來、捆綁使用，形成合力，集中力量解決突出問題。

創新投資方式。通過“一事一議”“、民辦公助”“、以獎代補”等方式，廣泛吸納社會資金，引導和激發市縣廣大農民群眾投資、投勞，積極參與農村水利工程建設。

在明晰公益性農村水利資產和經營性農村水利資產的前提下，積極探索政企分開、事企分開的路子，建立農村水利國有出資人制度，拓寬農村水利投融資渠道，扭轉單靠國家項目投入的局面，從根本上解決農村水利建設項目地方配套資金不到位等問題。

2.2 切實加強協調配合

農村水利工作涉及面廣，需要有關方面共同努力。各有關部門、各市縣區要從大局出發，高度重視、積極配合、通力協作，全力搞好移民安置、征地拆遷、電力通訊線路改線等工作，協調解決工作中的突出問題，為農村水利建設創造良好的施工環境。緊緊圍繞全區農村水利建設大局，千方百計增加對農村水利的投入，形成全區上下齊心協力支持農村水利發展的良好氛圍。

2.3 切實提高工作水平

今后一個時期，是原州區加快發展的重要時期，也是農村水利發展和改革的關鍵時期。全區農村水利系統要大力弘揚“獻身、負責、求實”的農村水利行業精神，嚴謹扎實地做好每一項工作、干好每一件事情、履行好每一項職責，努力擔當推舉農村水利科學發展的歷史重任，為原州區經濟社會跨越式發展再作新貢獻。

1005-2690（2016）11-0099-02

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2016-11-08）