安陽縣建設新型農業(yè)社會化服務體系的思考

郭文軍（安陽縣農業(yè)局，河南 安陽 455000）

安陽縣建設新型農業(yè)社會化服務體系的思考

郭文軍
（安陽縣農業(yè)局，河南 安陽 455000）

介紹了安陽縣農業(yè)社會化服務體系建設的現(xiàn)狀，即農民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，專業(yè)大戶、家庭農場發(fā)展迅速，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。明確了下一步的工作重點，即成立村農業(yè)綜合服務站，突出重點開展技術服務，壯大專業(yè)合作經濟組織，合作共贏發(fā)展訂單農業(yè)，科技創(chuàng)新提供技術支撐，以期推進安陽縣農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

安陽；農業(yè)社會化；服務體系；建設

近年來，在中央支農惠農政策的指引下，安陽縣大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，并取得了一定成效，但也存在一些問題，需要在以后的發(fā)展中進一步完善和提高，以推進農業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

1 安陽縣農業(yè)社會化服務體系建設現(xiàn)狀

1.1 農民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展

安陽縣緊緊圍繞主導產業(yè)，以農業(yè)增效、農民增收為目的，通過政府引導、制定優(yōu)惠政策、培育多種類型、加強典型引導等措施，大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。截至目前，全縣農民專業(yè)合作社達到727家，合作社類型涉及糧食、特色蔬菜、養(yǎng)殖、農機、林果、沼氣等多個領域，全縣創(chuàng)建國家級示范社1家，省級示范社4家，市級示范社32家，縣級示范社100余家，注冊資金達4億多元，入社會員10萬余人，帶動農戶15萬戶，入社農戶較未入社農戶每戶年均增收3500余元。合作社的組織形式主要有龍頭企業(yè)帶動組建、專人帶農戶組建、農戶自主結合組建、以市場為依托組建等，服務形式主要有生產在家、服務在社；先有專業(yè)生產、后有專業(yè)合作；先有群眾意愿，后有合作社建設；自主管理，自由進退。合作社服務范圍涵蓋農業(yè)生產資料購買、農產品銷售、加工、運輸、貯藏以及農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。

1.2 專業(yè)大戶、家庭農場發(fā)展迅速

全縣累計開展土地流轉面積2.36萬hm2，占總耕地面積的36%，居安陽市之首，流轉土地經營權的農戶達4.3萬戶，占全縣農戶總數(shù)的20%。其中耕地流轉面積1.72萬hm2，占流轉總面積的72.8%；四荒、林地等流轉面積6400hm2，占流轉總面積的27.1%；種植專業(yè)大戶流轉面積達到8300hm2，占流轉面積的33%。全縣發(fā)展家庭農場152家。這些種植大戶和家庭農場分布全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在對自己種植的農作物進行管理的同時，為周邊農戶提供良好的社會化服務。

1.3 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用

通過建好一個龍頭企業(yè)，達到帶動一個或幾個產業(yè)，繁榮一方經濟，富裕一方群眾的目的。截至目前，安陽縣建設省級重點龍頭企業(yè)3家，市級重點龍頭企業(yè)23家，創(chuàng)建約1133.3hm2原料基地，采取“公司+基地+農戶”或“公司+農戶”方式建立龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，瓜菌菜產業(yè)化集群年加工能力達4萬t，總產值15.5億元；面品產業(yè)化集群年加工能力達36萬t，總產值11億元；草食動物產業(yè)化集群年加工能力達3萬t；養(yǎng)殖基地年存欄15.13萬頭，出欄6.43萬頭，總產值6.21億元。龍頭企業(yè)外連市場，內連基地和千家萬戶，是農民走向市場的依托，是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的“火車頭”。

2 下一步工作重點

安陽縣在農業(yè)社會化服務方面雖然取得了一些成績，但是，社會化服務體系還面臨著很多問題，如：給農民提供的項目非常少，質量也不夠高，很難滿足農民生產、生活的需要；農業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，運行不夠規(guī)范；農業(yè)結構調整缺乏系統(tǒng)的、科學的規(guī)劃和引導，農民適應市場能力不高，抵御市場風險的能力不強等等。探索建立農村新型農業(yè)社會化服務體系，健全完善農業(yè)生產產前、產中、產后全過程綜合配套服務機制，是促進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，農民收入快速增長的需要，為此，安陽縣在下一步工作中，在全縣建立新型農業(yè)社會化服務體系，開展農業(yè)技術推廣服務、動植物疫病防控、農村現(xiàn)代物流服務、農業(yè)農村信息服務、農產品質量與安全“五項服務”，扎實推進新型農業(yè)社會化服務體系建設工作。

2.1 成立村農業(yè)綜合服務站

整合利用現(xiàn)有黨員干部遠程教育培訓室、農村信息站、專業(yè)合作社服務場地等辦公用房，建立村級農業(yè)綜合服務站，設立農業(yè)服務辦公室、專業(yè)合作社辦公室、技術培訓室、信息服務室、監(jiān)測檢驗室等為農業(yè)生產提供服務陣地，重點開展新技術、新品種、新產品的推廣應用和技術指導、農民培訓、土地流轉、信息傳遞、農機安全、氣象為農服務、惠農政策宣傳等公益性服務；開展技物結合、技術承包、全程托管等經營性服務；引導農戶組建專業(yè)服務隊、專業(yè)合作經濟組織開展自我服務，協(xié)助村“兩委”聯(lián)系、服務龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產，實現(xiàn)農業(yè)生產產前、產中、產后配套服務。

2.2 突出重點開展技術服務

要因地制宜，突出重點，有針對性地開展農業(yè)技術服務。按照縣委、縣政府提出的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體思路，對蔬菜產業(yè)發(fā)展特色突出的村，主要開展設施蔬菜生產技術服務，落實蔬菜生產訂單聯(lián)系、合同簽訂，開展品種選擇、種苗預定、生產組織、技術培訓指導服務，解決施肥灌溉、病蟲防治等問題。設立農產品質量檢測速測點，開展蔬菜產品質量安全監(jiān)管的初檢工作。對以糧食作物種植為主的村，要加大新品種的引進、試驗、示范和推廣，加大測土配方施肥技術推廣，搞好糧食高產創(chuàng)建和高產攻關，開展好農作物統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，提高糧食整體產量和科技含量。

2.3 壯大專業(yè)合作經濟組織

以自我服務、合作共贏為目標，組建農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、動物疫病防控、抗旱補灌、機械作業(yè)等專業(yè)服務隊，鼓勵服務人員實行技物結合、技術承包、全程托管服務。加強對農村合作經濟組織的工作指導和服務。按照“民辦、民營、民受益”的原則，圍繞糧食、果蔬、奶肉牛羊等特色產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流體系和生鮮農產品配送，推行訂單生產和“農超對接”，有效降低農產品流通成本。創(chuàng)新經營管理模式和經驗，培育壯大“合作社+基地+農戶”模式，加快農產品流通，促進農業(yè)增效、農民增收。

2.4 合作共贏發(fā)展訂單農業(yè)

立足于建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，以互助合作、利益聯(lián)結為紐帶，穩(wěn)定“公司+基地+農戶”等運行模式，發(fā)展壯大訂單農業(yè)。成立專業(yè)機防隊伍組織開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。有條件的或規(guī)模化流轉土地的村成立農機專業(yè)合作社，開展農業(yè)機械化作業(yè)服務。爭取農業(yè)產業(yè)化和農產品加工專項資金扶持，支持龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產基地建設，引導農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢基地聚集，拉長產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農民的互利雙贏。

2.5 科技創(chuàng)新提供技術支撐

注重增強科技創(chuàng)新能力建設，加強與河南農業(yè)大學、河南省農業(yè)科學院、安陽工學院、安陽市農業(yè)科學院等科研院所的交流合作，按照實際、實用、高效的要求，通過聘請小麥、玉米、蔬菜等行業(yè)專家、引進外地技術能手、鼓勵科技指導員開展技術項目攻關、培育示范農戶等措施，切實解決農業(yè)發(fā)展中的生產技術難題。通過社會化服務使縣、鄉(xiāng)、村科技服務體系不斷健全完善，為加快產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

[1] 陳金龍，李思庚.構建新型農業(yè)社會化服務體系的探索與實踐[J].中國合作經濟，2014（10）：50-53.

[2] 魏國強.大力發(fā)展農業(yè)社會化服務，推進新型農業(yè)現(xiàn)代化——關于建立健全農業(yè)社會化服務體系的思考[J].種業(yè)導刊，2012（4）：5-7.

[3] 魏國強.家庭農場呼喚政策提速——關于大力發(fā)展家庭農場的思考[J].種業(yè)導刊，2014（1）：5-6.

[4] 陳初尉.臨安市創(chuàng)新農業(yè)社會化服務模式探索與實踐[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2015（7）：313-314.

F323

B

1003-4749（2016）08-0022-02

2016-06-03

郭文軍(1979-)，男，河南安陽人，農經師，主要從事農業(yè)經濟研究工作。