論我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融支持

張國志，盧鳳君，劉 明

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083

論我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融支持

張國志，盧鳳君，劉 明

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，北京 100083

金融支持是深化種業(yè)體制改革、促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必由之路。基于金融功能視角，分析了金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要意義，提出要從強化金融服務(wù)種業(yè)意識、鼓勵種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、完善多層次種業(yè)金融服務(wù)體系、建立健全種業(yè)金融支持保障體系及構(gòu)建種業(yè)投融資服務(wù)平臺等5個方面來構(gòu)建我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的金融支持體系，以期推動金融支持現(xiàn)代種業(yè)的新發(fā)展。

現(xiàn)代種業(yè)；金融支持；發(fā)展；戰(zhàn)略思考

金融、科技和信息，作為推動種業(yè)發(fā)展的 “三駕馬車”，起著至關(guān)重要的作用，其中，金融是促進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心所在。

自2000年《種子法》實施以來，我國種子企業(yè)開始快速發(fā)展，先后出現(xiàn)了一批“育、繁、推”一體化種子企業(yè)，種企呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。截至2014年底，我國共有種子企業(yè)5 064家，其中持部級頒證企業(yè)183家、省級頒證企業(yè)1 906家[1]。2011年制定的 《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中明確提出，“支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N子企業(yè)上市融資，積極引導(dǎo)、廣泛吸引社會資本和金融資本投入農(nóng)作物種業(yè)。”

從發(fā)展的階段性來看，我國種業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入重要的戰(zhàn)略機遇期；從種業(yè)的主體——種子企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與實力來看，我國大部分種子企業(yè)仍處于初創(chuàng)期到成長期的過渡階段，且大多數(shù)屬于中小型企業(yè)，兼并重組整合速度加快；從種業(yè)產(chǎn)業(yè)特征及其發(fā)展規(guī)律來看，現(xiàn)代種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，需要高投入，離不開金融資本的支持；從實際調(diào)研反饋情況來看，我國種子企業(yè)普遍存在資金缺口，面臨內(nèi)源融資不足與外源融資困境，未來發(fā)展過程中都需要金融支持。

有鑒于此，加強對現(xiàn)代種業(yè)的金融支持，構(gòu)建多元有效的現(xiàn)代種業(yè)金融支持體系，是在經(jīng)濟全球化、現(xiàn)代育種技術(shù)快速發(fā)展、種業(yè)改革不斷深化的大背景下促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有效途徑。

1 金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1 滿足發(fā)展資金需要

現(xiàn)代種業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、附加值高、資本投入大以及周期長等特點，其發(fā)展的各個階段、每個環(huán)節(jié)都需要大量資金，維持其長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的背后必須有強大的資金支持。2014年度種子企業(yè)科研總投入為38.69億元，占種子銷售收入的4.87%[1]。另據(jù)預(yù)測，2010—2020年，我國農(nóng)作物種子市場的融資缺口合計為873.1億元，其中水稻、小麥、玉米和大豆市場的融資缺口合計523.1億元[2]。為此，通過現(xiàn)代種業(yè)與金融的有機結(jié)合，種子企業(yè)能夠獲得不同階段、不同環(huán)節(jié)發(fā)展所需的資金。

1.2 優(yōu)化種子企業(yè)結(jié)構(gòu)

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟運行中最基本的手段，對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中的資源配置起重要的作用，可促使種業(yè)發(fā)展所需的人才、政策、技術(shù)等要素聚集，并發(fā)揮最大效用。金融支持對種子企業(yè)及相關(guān)主體的行為起引導(dǎo)刺激作用，通過金融引入戰(zhàn)略性、策略性投資者，利用外部現(xiàn)代化的主體為其提供現(xiàn)代化管理服務(wù)，能夠改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)及融資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)良性互促。

1.3 進行有效的風險管理

在經(jīng)濟學上，風險是指未來的不確定性，而不確定性來源于信息的不完全和不對稱。種業(yè)發(fā)展面臨自然風險、技術(shù)風險、市場風險、管理風險以及資金風險等諸多因素的影響，不同類型風險之間以復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性相互交織作用于種業(yè)發(fā)展過程之中。通過與金融的結(jié)合，發(fā)揮不同金融機構(gòu)在價值認知方面的比較優(yōu)勢，將分散的信息集中起來，為種子企業(yè)提供信息，提高種子全產(chǎn)業(yè)鏈信息價值，進而降低信息的不完全與不對稱程度，實現(xiàn)風險的分擔、分散和轉(zhuǎn)移，從而形成風險共擔機制。

2 金融支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的策略選擇

2.1 強化金融服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)的意識

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，具有敏銳、先進的價值取向。從中長期發(fā)展趨勢來看，受消費需求剛性增長、單產(chǎn)提高緩慢、耕地數(shù)量逐年減少、氣候變化波動較大以及全球糧食供應(yīng)偏緊等諸多因素的影響，我國糧食安全面臨嚴峻的考驗。為此，金融機構(gòu)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，站在國家戰(zhàn)略高度以及未來潛在價值空間擴大的視角，全面考量金融服務(wù)種業(yè)問題。在政策性金融層面，要加大對種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的資金支持，通過運用財政政策與貨幣政策的優(yōu)化組合，引導(dǎo)社會資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等向種業(yè)合理流動；商業(yè)性金融機構(gòu)要全面認知種子全產(chǎn)業(yè)鏈價值，抓住種業(yè)深入改革與種子企業(yè)兼并重組的契機，通過支持種業(yè)發(fā)展乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷拓展藍海市場。種業(yè)與金融的結(jié)合勢必產(chǎn)生“1+1＞2”的整體協(xié)同效果，實現(xiàn)種業(yè)與金融的協(xié)同發(fā)展、共生共贏。

2.2 鼓勵種業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新

種業(yè)發(fā)展的各個階段、每個環(huán)節(jié)都需要金融的流動性供給、激勵約束、價值發(fā)現(xiàn)、風險管理、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等功能性保障，且越來越依賴于金融工具、產(chǎn)品、制度乃至服務(wù)的創(chuàng)新。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，種業(yè)“走出去”步伐加快，金融機構(gòu)要創(chuàng)新開展種業(yè)國際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，使種子企業(yè)能夠獲取資本，提升參與國際種業(yè)競爭的能力。針對種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出圍繞知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)建核心競爭力的重要特征，金融機構(gòu)要創(chuàng)新開展種子品種權(quán)質(zhì)押的金融產(chǎn)品，并圍繞種子企業(yè)最具活力的資本要素——植物品種權(quán)，探索開展品種權(quán)證券化融資業(yè)務(wù)。大力發(fā)展種業(yè)風險投資，為種子企業(yè)的融資活動提供資金與增值服務(wù)，引導(dǎo)社會資金和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資金進入種業(yè)，發(fā)揮對種子企業(yè)的支持引導(dǎo)作用。一方面要拓展資金來源，主要包括有實力的農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、金融機構(gòu)投資、外資、科研機構(gòu)投資、個人投資者投資和政府資助等可能的資金來源；另一方面要拓寬風險投資退出渠道，積極發(fā)展股票市場與產(chǎn)權(quán)交易市場，開拓種子企業(yè)創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板等上市渠道。緊緊圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融這個大平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)小貸、P2P借貸、眾籌等新興金融模式。綜合考慮種子產(chǎn)業(yè)鏈的鏈族、鏈群、鏈網(wǎng)的差異性，積極開展種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融資、集群融資、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品。

2.3 完善多層次的種業(yè)金融體系

種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)、不同生命周期具有不同特征，形成了差異化、多層次的金融需求。針對種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈差異化金融需求動態(tài)演進的特點，建立與之相適應(yīng)的政策性金融、商業(yè)性金融、證券、保險等多層次種業(yè)金融協(xié)同服務(wù)體系，重點要實現(xiàn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與金融服務(wù)鏈的良好匹配與融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、國家進出口銀行等政策性金融機構(gòu)對種業(yè)的支持作用，重點在金融政策、信貸資金、業(yè)務(wù)產(chǎn)品以及綜合服務(wù)上加大向種業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度；利用國家、地方成立的種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的優(yōu)勢，支持種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵種子企業(yè)入駐高新技術(shù)園區(qū)，利用園區(qū)的政策申請貼息貸款或低息信用貸款等金融支持；積極發(fā)展多層次的資本市場體系，為符合條件的種子企業(yè)選擇合適的時機與方式上市創(chuàng)造條件，支持符合條件的種子企業(yè)通過國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等方式上市融資，同時鼓勵種子企業(yè)選擇香港及境外上市融資、買殼上市融資等新渠道。

2.4 建立健全種業(yè)金融支持保障體系

加強從中央政府到央行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會等政府金融監(jiān)管機構(gòu)政策的制定與監(jiān)管，再到政策性銀行、商業(yè)銀行、保險、證券、信托等金融機構(gòu)對支持種業(yè)金融政策貫徹落實過程中的協(xié)調(diào)。國家要在政策支持、稅收優(yōu)惠、信用擔保、風險補償?shù)确矫娉雠_具體舉措，不斷加強種業(yè)信息、行業(yè)資訊的發(fā)布、交流，提高種業(yè)信息價值的針對性、及時性、準確性，為決策提供科學依據(jù)。不斷完善種子知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，組建以企業(yè)主導(dǎo)、政府支持、多主體參與的種子知識產(chǎn)權(quán)第三方價值評估機構(gòu)，建立合理的種業(yè)科技成果價值評估機制和風險防控機制，促進種子企業(yè)創(chuàng)新成果的合理評估，為種業(yè)成果轉(zhuǎn)化為高回報提供便利產(chǎn)權(quán)交易市場與證券市場。加大種子知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)集法學、育種學、經(jīng)濟學、管理學等多學科交叉的綜合型人才，建立完善、科學、有效的種子知識產(chǎn)權(quán)保護管理體系，規(guī)范市場秩序。充分利用中國種子協(xié)會深入開展中國種業(yè)信用種子企業(yè)評價，建立種子企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建和維護誠信有序的種業(yè)信用環(huán)境，提高信用意識與信用水平。針對種業(yè)面臨的風險管理問題，在已經(jīng)開展試點的基礎(chǔ)上，全面發(fā)展種子保險，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的風險分散機制。

2.5 構(gòu)建種業(yè)投融資服務(wù)平臺

構(gòu)建集投融資、引導(dǎo)孵化、綜合信息服務(wù)和風險識別防控等功能于一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，該平臺應(yīng)有金融機構(gòu)、政府機構(gòu)、中介機構(gòu)、科教機構(gòu)、種子企業(yè)等相關(guān)主體參與，通過“群分、群選、群管理、群服務(wù)”思路，解決種子企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、不同階段的融資問題，促進政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的融合。同時，兼顧信用服務(wù)、擔保服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等集成、專業(yè)化服務(wù)功能。通過平臺重點整合種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縮短種子“研發(fā)—生產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—交易—推廣”等價值鏈各環(huán)節(jié)、主體之間的距離，改變傳統(tǒng)的上游→中游→下游的信息傳遞模式，促進各環(huán)節(jié)、主體在平臺上直接進行信息交互，建立動態(tài)信息反饋和風險防控機制，為有效控制融資風險、提高價值回報提供條件，使各類投融資主體在平臺上實現(xiàn)相互合作、競爭，達到共擔風險、協(xié)同創(chuàng)新的效果，促進資金需求與供給的平衡[3]。

[1]農(nóng)業(yè)部種子管理局,等.2015年中國種業(yè)發(fā)展報告[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2015:51.

[2]仇煥廣,徐志剛,蔡亞慶.中國種業(yè)市場、政策與國際比較研究[M].北京：科學出版社,2013:120.

[3]張國志,盧鳳君,劉晴.新形勢下我國種子企業(yè)融資問題研究[J].北方金融,2015(10):17.

1005-2690（2016）04-0032-03

F324.6；F832.4

A

張國志（1981-），男，漢族，遼寧喀左人，博士，從事農(nóng)業(yè)金融及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究。

盧鳳君（1960-），男，漢族，吉林東豐人，教授，博士生導(dǎo)師，從事區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟及供應(yīng)鏈管理研究。

2016-01-04

國家科技支撐計劃課題“商業(yè)化育種技術(shù)模式研究與應(yīng)用（2014BAD01B09）”子任務(wù)“金融資本進入種業(yè)的利益分享模式研究”、北京市軟科學研究專項“發(fā)揮首都優(yōu)勢建設(shè)農(nóng)科城推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”（Z121108002212039）

劉 明（1981－），女，漢族，遼寧朝陽人，碩士，講師，研究方向為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。