農業現代化仍需奮起直追

農業現代化仍需奮起直追

從南到北的秋收接近尾聲時，國務院印發了《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》，對現階段農業現代化特征作出了明確的基本判斷，即我國農業現代化已具有堅實基礎，進入全面推進、重點突破、梯次實現的新時期，為我國農業現代化的又一次飛躍提供了有力的政策導向。

歷史經驗反復證明一個真理：農業的根本出路在于現代化。它是全面建成小康社會的基礎，也是國家現代化的基礎和支撐。沒有農業現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。中國哪一個方面的發展，都離不開農業現代化的堅實支撐。我國經濟超過30年快速增長，在國際舞臺上步履堅定，糧食產量“十二連增”、農民收入增長“十二連快”等農業發展的貢獻功不可沒。

從發展階段看，我國農業現代化已經取得了歷史性的偉大成就，進入了一個新的歷史時期。目前，我國農田有效灌溉面積占比超過52%，農業科技進步貢獻率達到56%，農作物耕種收綜合機械化水平超過63%，農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，主要農產品加工轉化率超過60%。但是，農業現代化發展水平仍然相對滯后，同工業化、信息化相比，依然是我國全面建成小康社會的短板。如果說工業已經具備向4.0進軍的實力，那么農業現代化還處于2.0到3.0階段，還需要奮起直追。

從均衡發展的要求看，農業現代化的基礎仍不夠牢固，歷史欠賬還很多。目前我國城鎮化率是56.1%，還有43.9%的戶籍人口在農村，他們的平均綜合生活水平還低于城鎮。在廣大農村人口中，截至去年底，還有5575萬人處在國定貧困標準2800元以下。因此，深化改革依然是農業現代化的靈魂和主線。從土地承包制到農村稅費改革，從承包地“三權分置”到林權改革，從農村宅基地制度到農村新型經營主體改革，都需要進一步凝聚改革的意志、決心、經驗和智慧。

一個13億人的大國實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循。中國的發展注定要走一條屬于自己的道路，這是我國農業現代化必須牢牢把握的主線。盡管在新形勢下，農業發展的主要矛盾已經由總量不足變為結構性矛盾，但是農業現代化的戰略方向沒有變，還是要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。我們這樣一個大國，決不能把“吃”的主導權交由他人。那種認為糧食不夠就可以從他國購買的觀點，短期看上去可行，長期來講必有隱憂，糧食安全不容絲毫閃失。在此基礎上轉變發展方式，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，才能走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。

黨中央、國務院關于農業現代化的部署和安排，為“三農”發展沿著正確的軌道前進校準了定盤星，不能因為面臨經濟新常態中的新困難、新問題而動搖或打折扣，犯下戰略性錯誤。倘若農業現代化停在半山腰上，人民的飯碗就會堪憂。只有保持發展定力，農業現代化才能為中華民族的偉大復興奠定堅實基礎。

（轉載自《人民日報》2016年10月24日05版，作者高云才）