赤峰市種子市場現狀及管理對策

張立峰，紀玉忠

（赤峰市種子管理站，內蒙古 赤峰 024000）

赤峰市種子市場現狀及管理對策

張立峰，紀玉忠

（赤峰市種子管理站，內蒙古 赤峰 024000）

通過對赤峰市種子市場現狀的分析，發現其中存在的問題，并提出管理對策。

種子；市場；現狀；對策

種子是重要的農業生產資料，種子質量的好壞，直接關系到農產品的產量和質量。近年來，赤峰市不斷加強種子管理工作，全市種子市場進入規范有序的發展階段，但現實中也存在一定的問題。如何更好地規范種子市場，保障農民用種安全，是當前亟需解決的問題。

1 種子市場現狀

赤峰市位于內蒙古自治區東部，全市耕地總面積118萬hm2，農業人口232萬，是典型的農牧業大市。常年糧食播種面積97萬hm2，經濟作物常年播種面積21萬hm2，種子市場需求量較大。全市用種主要由本市種子企業、種子經營門店等經營主體進行供應。隨著種子市場的放開，全市種子經營門店數量不斷增多，種子企業經營實力及競爭力不斷增強。目前全市共有種子經營門店2 000戶左右，種子企業40余家，其中3 000萬元的企業18家、500萬元的企業11家、200萬元的企業10家、分支機構1家。全市各旗、縣、區都成立了種子管理機構，由于人員和執法經費不足，監管手段相對落后。

2 種子市場存在的問題

2.1 機構數量過多且不穩定

種子經營機構數量過多且不穩定，經營品種多、亂、雜，從業人員素質偏低，加大了種子管理工作難度。

2.2 種子檢驗硬件設施、設備不足

由于大部分旗、縣、區檢驗設施、設備不全，無法獨立開展種子檢驗工作，嚴重影響了種子質量監管職能的發揮。

2.3 農民法律意識淡薄

大多數農民購買種子時不去正規經營門店，盲目從一些不法商販處購買，或者貪圖便宜購買散裝種子；有的農民購種時不索要發票或憑證。由于農民法律意識的淡薄，一旦發生種子質量事故，很難索賠。

3 市場管理對策

3.1 加強培訓學習，提升經營人員素質

要加強對種子經營人員法律法規知識的培訓，提高經營人員知法、守法意識，做到誠信經營，確保市場經營活動有序進行。

3.2 加強宣傳，增強農牧民法律意識

在種子銷售季節，通過廣播、電視、報刊等多種途徑，宣傳新修訂的《種子法》及配套法規，同時提醒農牧民朋友購種時應該注意哪些事項及發生種子質量糾紛如何維權等知識，進一步提高農牧民的法律意識和自我維權能力，保障農業生產用種安全。

3.3 加強種子檢驗機構建設，提升行業監管能力

大力加強旗縣級檢驗機構與隊伍建設，鼓勵有資質的旗縣級檢驗中心繼續積極開展檢測技術能力驗證，加強對旗縣檢驗人員的技術培訓，不斷提高檢驗人員的職業道德水準和業務技能，提升旗縣級檢驗機構的檢驗能力和監管水平。

3.4 加強市場監管力度，嚴查違法生產經營行為

在種子銷售旺季，要采取有力措施加強市場監管，以品種真實性為核心，依法打擊侵權套包、制假售假等違法行為，保障種子選育者、使用者及種子生產經營者的合法權益。強化事中事后監管，抓住重點作物、重點區域、重點對象，強化種子標簽真實性監管，依法行使行政強制權。針對企業設立分支機構，專門經營不再分裝的包裝種子，或者受委托生產、代銷的種子，要建立縣級備案制度。推進企業行為規范化制度建設，健全種子生產經營檔案制度、標簽真實性制度和產地檢疫制度，建立企業信用信息公開機制。

1005-2690（2016）07-0048-01

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2016-04-20）