建立基層畜牧獸醫公共服務體系的思考

王世清

（貴州省甕安縣農村工作局 550400）

建立基層畜牧獸醫公共服務體系的思考

王世清

（貴州省甕安縣農村工作局 550400）

畜牧獸醫公共服務關系著基層農牧業的可持續發展，隨著我國經濟體制的改革，基層畜牧獸醫服務體系成為新時期基層建設中必不可少的一種固有組織形式，基于農村畜牧產業發展和農業綜合生產能力水平提高的進程加快，我國畜牧業建設與發展需要農村畜牧獸醫公共服務體系發揮更大的支撐作用，它的存在對發展農村經濟乃至全國經濟、社會公共衛生與安全工作起著重要的作用。

基層畜牧；獸醫；公共服務；體系

畜牧獸醫是農牧業發展的重要保障，國家非常重視基層畜牧獸醫公共服務體系的建設與管理，其在推動農牧業經濟的發展和農民增收等方面都產生了積極的影響。

1 建立農村畜牧獸醫公共服務體系的重要性

農業在國民經濟發展和農業綜合生產能力方面有著重要的基礎性的作用，加快發展畜牧業，提高畜牧業生產力，促進農業和農村經濟的發展，對全面建設小康社會具有十分重要的意義，同時，畜牧業的發展和畜牧獸醫公共服務體系的建立已成為提高畜牧業生產和農業綜合生產能力的一個重要體現。因此，抓好動物防疫是農業穩定發展的根本保證。畜禽防疫、檢疫工作不僅關系到畜牧業生產的發展、農戶的增收，而且還關系廣大消費者的身體健康。

2 基層畜牧獸醫公共服務體系的現狀和問題

隨著環境不斷的變化，動物疫情形勢也在不斷的有所改變，一些新的問題開始逐漸顯現在基層獸醫服務體系中，畜牧獸醫公共服務體系的社會功能逐漸被其他組織替代。目前，畜牧業生產技術水平過低、生產規模小、知識信息更新過慢、獸醫綜合素質不高是我國農村畜牧獸醫公共服務體系的基本現狀?；鶎有竽莲F醫的公共服務體制需要得到更深入的改革與完善。

（1）基層獸醫人員整體綜合素質不高，鄉鎮畜牧獸醫站管轄的很多村級獸醫服務人員的素質不一，一些地區的畜牧獸醫人員都是通過自學獸醫知識或者在臨床實踐中摸索出來的經驗，并沒有經過專門的教育指導和培訓，整體水平和綜合素質有待加強，獸醫診療技術有待加強。

（2）知識信息落后和防疫意識薄弱。由于我國基層地區特殊的閉塞環境影響，畜牧獸醫知識更新的機會比較少，對于一些新的防疫方法和信息無法及時掌握，在面對新的病癥情況發生時，工作人員無法快速決斷并給出解決方案。另外，大多數的養殖戶也沒有樹立正確的防疫意識，在畜牧養殖過程中，很少采取疾病預防性措施，在疫情發生之后，不能及時的報告，盲目處理傳染病源，隨意拋擲，嚴重制約畜牧獸醫公共服務體系中公共安全與公共服務的合理實施。

（3）鄉鎮畜牧獸醫配套設備不足，技術裝備落后。一些基層畜牧獸醫站的資金投入有限，畜牧獸醫配套裝備落后、陳舊，缺乏最基礎的交通通訊設施和檢測設備，疫情出現后無法進行檢查預測，無法冷藏必需畜牧疾病疫苗，疫苗效能降低，獸醫出診時以目測癥狀為主，治愈率低下。種種原因都影響著畜牧獸醫業的推廣和開展，亟需建立基層畜牧獸醫公共服務體系。

3 加強建立基層畜牧獸醫公共服務體系改革措施

3.1 加強對鄉鎮獸醫隊伍的培養，提高全面的素質

（1）獸醫人員的錄用應以公開招聘和選拔專業技術人員的形式增加編制人數，以此提高基層畜牧獸醫行醫的專業性，增強基層獸醫隊伍穩定性。

（2）以拓展基層獸醫人員知識面和提高防疫人員的業務技能為目的，實行在職獸醫人員專業技能培訓和考試制度。

（3）各基層獸醫單位與部門定期進行互動與技術交流，開展獸醫診療技術研討小組，將新問題、新情況互相交流以提高畜牧獸醫工作經驗。

3.2 建立多元化的基層畜牧獸醫公共服務體系

在市場機制變革的新形勢下，畜牧獸醫業要發展，必須順應生產體制和規模的變化，根據社會發展的需要，組建和完善新的獸醫防疫體系，加強和鼓勵畜牧獸醫公共服務投資主體建設和優化市場的資源配置，實行資金統一管理，嚴格按照公共服務體系人員的行業標準，實現持證上崗，引進新設備和獸醫配套技術，在新的畜牧畜醫領域探索高發疾病與新病種研究，推動畜牧獸醫行業產業化、規?；?、多元化的發展。

3.3 堅持防疫目標責任和管理制度，強化行政管理力度

強化畜牧獸醫公共服務體系的行政管理力度，形成以基層畜牧獸醫單位為主的防疫監督小組，規劃高效、科學的獸醫防疫機構新格局，把責任合理規范、合理分配，實行問責制。解決目前基層畜牧獸醫站出現的各種問題，整合畜牧獸醫目標責任，優化管理制度，為畜牧業公共服務體系建設提供有力的保障和支持。

3.4 加大科技支撐，推進公共信息化服務與管理

面對網絡信息時代的到來，迫切地要求畜牧獸醫體系利用高科技的手段改造傳統思想，加大科學技術的支撐，整合科技資源，加快畜牧獸醫科技與公共信息化服務建設步伐，全面推進信息化管理。

（1）充分發揮大專院校與科研院所的人才優勢和技術支持，推行科研機構和生產基地相結合的科技創新模式，提高我國基層畜牧獸醫公共服務體系的競爭力。

（2）加大對畜禽良種選育、飼料資源開發、獸藥和飼料添加劑、重大動物疫病綜合防控、環境綜合治理等綜合技術的研發力度，加快良種繁育、疫病防治、監測檢驗等服務體系建設，為畜牧獸醫公共服務體系建設提供有力的科技支撐。