淺談畜牧生產中規模養殖污染防治問題

趙鋒杰

淺談畜牧生產中規模養殖污染防治問題

趙鋒杰

（河北省新樂市農林畜牧局，河北石家莊 050700）

在畜牧業轉型時期，畜禽養殖的規模化程度不斷提高，帶來的環境壓力越來越大。本文著重介紹了畜牧生產中的環境污染成因、后果，規模豬場污染防治存在的問題、治理建議與對策。

畜牧業；規模養殖；環境污染；防治

當前，我國正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期，畜禽養殖的規模化程度不斷提高，尤其是生豬養殖總量不斷擴大，但畜禽糞污治理措施相對滯后，由此帶來的環境壓力越來越大。為了人類的安全與健康，必須積極穩妥地推進規模養殖的污染治理，努力走出一條生產發展、資源節約、環境友好、優質安全的畜牧業可持續發展道路。

1畜牧生產過程中的環境污染成因

1.1經營方式的轉變伴隨大量廢棄物的產生

傳統畜牧業僅作為家庭副業來經營，規模小，污染影響不大；但近年來由于現代畜牧業的發展、養殖技術水平的不斷提高等原因，畜牧業的經營方式由粗放向集約轉變，畜牧業逐漸轉為集約化發展，規模飼養場的數量急劇增加，規模迅速擴大，致使糞尿等排泄物的產生和排放也相對集中且量大，因養殖場業主缺乏科學的規劃設計和標準化的管理措施等諸多原因，存在動物糞便無害化處理程度低、資源化利用率不高等諸多問題，多數糞污未得到及時處理和利用，既浪費了寶貴的有機肥資源，又造成了環境污染。

1.2農牧脫節，糞肥大量積壓

為滿足人民生活水平的日益提高和對畜產品的需求增長，便于畜產品的產、供、銷一條龍配套，畜牧業逐漸形成“鄉村包圍城市”的格局，大量養殖場轉移到城鎮郊區周圍及交通干道附近，造成了農牧脫節，導致糞肥大量積壓，不能及時施用于農田而造成污染。

1.3投入品使用不當，藥物殘留污染環境

由于養殖的規模化、集約化發展，經濟利益驅動和科學認識不足，畜牧生產中濫用抗生素、維生素、激素、微量元素的現象普遍存在，很容易造成畜產品的藥物殘留及環境污染。

2畜牧業污染危害嚴重

畜牧業的污染主要指糞便、污水等處理利用不當對大氣、水源和土壤造成的污染，孳生蚊蠅和病原微生物，傳播疫病，影響畜牧業的健康發展，其污染物主要是有機物、惡臭和病原微生物等。此外，各類藥物、化學物質、重金屬、生物激素殘留和污染對畜產品衛生質量的危害也日益加重。

2.1污染大氣

畜牧生產中產生的糞污若未進行有效處理，會產生難聞的惡臭，惡臭的大部分成分對人和動物有刺激性和毒性，長時間吸入會降低代謝機能和免疫功能；粉塵攜帶數量和種類眾多的微生物能隨風傳播幾十公里，可引起口蹄疫、豬肺疫等疫病的傳播，危害人畜健康；塵埃污染使大氣中可吸入顆粒物增加，提高了人畜的眼病、呼吸道疾病發病率。

2.2污染水源

糞污含有大量烴和含氮、磷的化合物等有機污染物和營養元素，大量排放或被降水淋洗沖刷進入自然水體，可使水質感官性狀惡化，水體富營養化。此外，糞污中含有大量病原微生物，可直接通過水體或水生動植物進行擴散和傳播，危害人畜健康。糞污中含有的抗生素、激素、微量元素等，以及養殖場使用的洗滌劑、消毒劑等對地表和地下水的污染，也會直接危害人畜健康。

2.3污染土壤

大量糞污不經無害化處理直接進入土壤，會出現降解不完全和厭氧腐解，產生惡臭物質和亞硝酸鹽等有害物質，導致土壤的組成和性狀發生改變，破壞其原有的基本功能；糞污中銅、鐵、鋅、磷、抗生素等高濃度成分，也會對土壤造成污染；有些微生物還可生成芽孢，造成生物污染和疫病傳播。

3規模豬場是畜牧生產過程中構成環境污染的主要方面

不同畜種規模養殖場的糞污特點各異：牛場和雞場均多采用干清糞方式，雞場污水產生量小，奶牛場產生污水比肉牛場多，而對于我國來說，生豬的相對養殖量大、規模場多，糞污的產生量更大，是畜牧養殖業中構成環境污染的主要方面，也是今后污染治理的工作重點。一方面，生豬日糧中廣泛添加微量元素添加劑，而其在豬體內的吸收率極低，大部分隨糞便排泄到環境中，致使糞便中銅、鋅等含量較高，農田過量施用豬糞會對農作物造成損害，并造成農產品重金屬超標，威脅人類健康；另一方面，夏季采用水沖糞的豬場污水產生量大且污染物濃度高，其污水主要來自地面清潔用水、沖糞水、豬舍內降溫用水等，而采用干清糞工藝的豬場相對來說產生的污水量較小。因此，在規模豬場污染防治工作中應推廣科學的飼喂技術和干清糞工藝等污染源頭減排技術。

4生豬規模養殖污染防治存在的主要問題

近年來，各地為實現畜牧業的可持續發展，不斷強化環境污染綜合防控措施，通過生豬標準化規模養殖場建設、沼氣工程建設、“菜籃子”產品生產扶持、畜禽養殖糞污治理等項目的實施，加快推進生豬規模養殖場的污染治理設施建設，防治工作取得一定成效，但仍然存在許多難點和問題。

4.1養殖量持續增加，面臨的壓力更大

中央1號文件連續12年聚焦“三農”，十八屆三中全會為破解“三農”難題帶來新希望，今后一段時間，在政府引導、政策扶持、市場拉動下，各地生豬規模養殖場數量還將持續增加，集中飼養生豬數量還將持續擴大，而周邊環境對糞污的消納能力卻在逐步降低，污染治理設施建設速度在跟不上，大量糞污得不到有效處理而直接進入循環利用環節，將造成養殖污染與環境保護的矛盾日益嚴重，形勢十分嚴峻，可以說畜牧業發展是政策、形勢利好，而環保壓力增大。

4.2污染治理成本高，企業難以承受

畜牧業屬微利弱勢行業，大部分生豬規模養殖場產業鏈條較短，糞污治理設施建設需要一次性投入較多資金，且需有一定的運行和維護費用，造成的生產成本增加，僅憑養殖場自身資本難以承受，導致養殖場的治污動力不足，糞便多不經處理直接還田。

4.3農牧結合不緊密，增加治理難度

一方面，受土地資源的制約明顯，生豬規模養殖與種植大多脫節，基本沒有配套的糞污消納耕地，積壓堆放嚴重；另一方面，一家一戶的農業生產為降低勞動成本大量施用化肥，有機肥生產加工、使用的積極性不高，造成糞污無法得到還田利用和資源浪費，增加了管理和治理難度。雖然近些年來大中型標準化生豬養殖場沼氣工程在各級政府的扶持下得到較快發展，但比率不高，且由于周邊消納農田有限，沼渣、沼液運輸成本高，致使其未得到農田利用或適當處理，隨意傾倒造成了二次污染，也直接影響了糞污的治理效果。

4.4污染治理投入不夠，企業動力不足

一方面，雖然《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業污染防治技術規范》由國家環境保護總局于2001年和2002年相繼出臺并實施，但重點針對的是大型養殖場，加上宣傳執法力度不夠，大多養殖場經營者的環境保護意識不強，對這些法規、規范置若罔聞，對糞污治理建設投資的積極性不高，資金投入嚴重不足。另一方面，雖然各級政府和各有關部門對規模養殖場糞污治理設施建設都有一定的投入，但主要用于大型養殖場，對于數量多、分布廣的中小型規模養殖場，扶持資金少或基本沒有，遠遠不能滿足治污需要。

4.5監督管理薄弱，指導工作乏力

一方面，各地規模養殖場點多、面廣，農業、環保等相關部門對動物養殖環境的監督管理還比較薄弱；另一方面，適合不同養殖規模、養殖方式、自然條件等的污染防治技術體系尚未形成，難以正確指導養殖場因地制宜地開展污染防治工作。

5治理建議與對策

隨著畜牧養殖規模化程度的進一步提升，由此帶來的環境壓力不容忽視，必須建立與之相適應的污染防治體系，才能實現畜牧養殖與環境建設的協調發展，因此，要緊緊圍繞畜牧業“保供給、保安全、保生態”三大目標，認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國環境保護法》、國務院《畜禽規模養殖污染防治條例》、《水污染防治行動計劃》 （國發〔2015〕17號），以及各地關于加快現代畜牧業發展的意見等有關要求，按照“資源化利用、減量化排放、無害化處理”的原則，科學規劃，加強宣傳，加大政策、科技扶持力度，積極引導養殖方式的轉型，強化環境法治化治理，著力推進規模養殖污染防治。

5.1宣傳引導，提高認識

各級畜牧主管部門和環保部門，要采取多種形式，加大對《畜禽規模養殖污染防治條例》等相關法規、政策的宣傳和培訓力度，提高廣大畜牧養殖者的環保意識，調動和發揮好規模養殖場的積極性，知法守法，改變傳統落后的養殖方式。

5.2適度規模，加快轉型

汲取“先污染、后治理”的教訓，根據土地流轉的規模和生態循環理念，堅持走農牧結合、適度規模、標準化與集約化經營道路。一方面，著力推進標準化規模養殖水平，開展養殖標準化示范創建活動，所有新建和改、擴建養殖場實行申報審批制度，根據擁有的消納耕地面積確定養殖規模，嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，配套污染治理設施，同時加快現有規模養殖場污染治理設施建設或改造，大力推行農牧結合生態養殖模式，引導和鼓勵農民施用有機肥；另一方面，科學編制畜牧業發展和污染防治規劃，兩者要統籌兼顧，調整養殖布局，鼓勵利用遠離村莊、水源地的沙荒地、荒山地等發展畜禽養殖，最大限度地降低糞污處理壓力。

5.3推廣技術，強化指導

一方面，強化污染源頭減排技術的應用，推廣優質、生態飼料，控制藥物殘留，推廣養殖場糞污和廢棄物處理技術；另一方面，針對不同養殖規模、環境要求和養殖方式等，研究和示范推廣不同的生產模式，如沼氣循環模式適用于規模豬場等。

5.4制定政策，大力扶持

各級各地政府應充分發揮政策和項目資金的引導作用，不斷提升對環境污染的整體防治水平。一是整合養殖場糞污整治專項資金、標準化養殖場建設資金、生豬調出大縣獎勵資金等，支持建設規模養殖場的糞污治理工程；二是建議出臺針對中、小規模養殖場的配套扶持政策，通過先建后補、以獎代補等方式幫助其完善污染治理設施；三是建議將養殖糞污處理利用設備納入國家農機購置補貼范圍，引導養殖場自主開展糞污治理；四是建議將規模養殖場沼氣工程建設納入農業基礎設施建設內容，對凡是通過當地農業主管部門審批和備案的規模養殖場沼氣工程，利用沼液、沼渣進行生物有機肥生產的企業，貯藏、凈化、輸送和使用沼氣能源的業主和用戶，予以不同標準和比例的獎勵或補助。

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1673-4645（2016）07-0073-03

2015-10-15