基層供電企業強化電力基建工程管理的思考

楊澤利

（平壩供電局 貴州平壩 561100）

基層供電企業強化電力基建工程管理的思考

楊澤利

（平壩供電局 貴州平壩 561100）

為了更好地完善基層供電服務平臺，國家加大了基層電力項目投資額度，為基建工程改造提供了資金保障。“安全生產”是電力行業持續發展的核心思想，以安全理念為指導優化基建工程管理，也是實現電力系統功能優化與調度的關鍵。結合電力基建工程建設意義，總結了基建工程施工存在的安全隱患，對基建安全施工提出科學的管理方法。

供電企業；基建項目；安全管理；思考

供電企業是電能資源的中轉中心，負責向廣大用戶輸送生產、生活所需電能。隨著國家電網機制改造建設，基層供電系統在社會建設中的重用更加凸顯，對鄉、鎮、村地區供電用電具有保障性作用。回顧早期電力基建施工狀況，由于管理機制缺失，導致各類安全事故頻發，增加了工程建設與管理難度。同時，對未來供電項目規劃與發展造成事故隱患，不利于供電行業規劃與可持續發展。

1 電力基建工程建設意義

“基建工程”是基礎設施建設項目的總稱，涵蓋了多個基礎設施施工活動，包括：公路、橋梁、通訊、水利、給排水等多個項目。對于基層供電企業來說，基建工程主要是“路、水、電、排水系統”等內容，這些都關系著基層供電平臺的運行效率。當前，國家電網對地區基層供電服務網點提出新要求，重點加強加減項目施工管理力度，以安全生產為中心，構建符合現代供電調度作業需求的新模式，才能推動整個電力行業的可持續發展。因此，施工單位要堅持安全施工與管理準則，避免安全事故造成的工程風險。由于經濟發展，各種各樣的建設工程也得到發展。特別是在我國基層電力基建方面的安全指標日趨嚴格，做好安全施工管理也是必然要求。由于與國際接軌，施工技術得到提高，在多個方面的新技術得到推廣。

2 電力基建工程存在的安全隱患

2.1 技術質量問題

從目前來看，基建施工現場存在著市場不規范：安全意識缺乏、必要的安全資金投入不足，管理水平的粗糙、違章指揮、盲目等問題。現代社會的飛速發展決定了基建工程在施工過程中面臨著諸多技術革新問題，而許多技術人員卻無法跟上新的技術發展，這就制約了基建工程在技術上的改進。此外，基層供電尚未建立質量管理系統作為輔助，項目實施后安全管理水平落后，這些都是阻礙電力基建公改造的主要因素。因此，電力公司要考慮發電項目實際情況，構建更加優質的基層供電平臺。

2.2 施工操作問題

在基建工程工程的管理工作中，對于員工的安全教育工作應予以充分重視。高空作業是基建工程中的首要問題，高空作業必須要找出禁區，并設置圍欄、掛牌示警；凡在高空作業外沿必須在行人處，應支搭防護棚；建筑物的預留洞、電梯井口、摟梯口、陽臺口等均要設置防護圍欄；腳手架必須先經設計計算，并經技術負責人批準后方可搭設。在施工層與首層之間每隔3～4個樓層還必須支搭挑出安全網，安全網要在確無高空作業時方可拆除。安全帽、安全帶均應合格并有效佩戴。

2.3 結構病害問題

不按工程量計算所用材料，水灰比變大或拌制混凝土時水泥比例降低，出現露筋或表面不光潔問題。震搗不密實、不及時、不均勻、水灰比太小，導致澆筑的混凝土松散，內有氣泡或孔洞，造成局部凝力降低，形成滲漏隱患。混凝土養護不足，導致混凝土中水泥固結缺水而不能充分水化，造成混凝土質量整體下降，大大降低程度。此外，基建工程在實施過程中容易產生很多的環境污染問題，這些大大影響了周遭人民群眾的生活秩序和身體健康，其中的噪聲污染和空氣污染更是嚴重打攪附近居民的人身健康。

2.4 安全作業問題

就我國而言，根據傷亡事故統計分析得出，我國的電力基建傷亡事故比例水平很高，一直是阻礙我國電力基建企業發展的瓶頸。此外，項目監理機構應制定相關的安全生產法律法規、標準規范以及技術文件。從這些年整頓和規范電力基建市場的秩序來看，由于各參建單位尚未建立全面的“安全管理”價值，造成市場秩序混亂、事故不斷發生，這也是造成安全隱患的原因之一。

3 電力基建工程安全管理的思考與對策

3.1 責任分配

根據施工計劃由項目經理負責承包商日常現場公共資源的調度；技術負責人負責召集承包商內部的工程例會，在施工過程中專業工程師為現場日常值守人員，負責處理和應變臨時事件，在調度的過程中記錄調度日志。技術負責人負責協調各專業間的資源平衡。資金使用中實際支付審核和報銷審核由項目經理負責。進度款申請報告由技術主管根據合同規定方式和數額編制，對電力基建機械化施工提供科學的指導依據。

3.2 病害防控

現場安全管理中，所有基礎設施材料均應進行質量檢查，合格后才能使用，同時提供原材料的出廠合格證。基礎設施工程建設階段，工程單位要注重常見病害及治理分析，從工程結構特點及病害特征擬定治理方案，進一步提高基建工程建設質量。其中，地基坍塌治理是整個施工過程的重點，要按照區域地質條件采取必要的防控措施，綜合抑制坍塌病害造成的破壞力，確保基礎設施工程建設達到預期的效果，這些都可采用鉆孔灌注樁結構進行加固處理。

3.3 工藝改良

安全電力是國家經濟建設重點，對提升國民經濟實力及電力行業發展具有深遠影響，也是新時期各個國家經濟戰略規劃與實施。從實際應用來說，軟土地基區域基礎設施面臨風險系數更高，對其實施加固改造是施工單位工作重點。基于早期基礎設施加固施工條件下，新加固工藝承載著許多先進工藝流程，靈活運用各類方法開展加固施工操作，可從根本上保障基礎設施地基的牢固性，減少路基病害引起的基礎設施隱患。

3.4 安全檢查

監理單位作為安全管理的委托單位，對施工的各個環節進行安全控制，發現參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法。在這整個過程中起著非常關鍵的作用。承建單位的作業資質讀點書在招標和投標的時候雖然已經審核過，施工單位還是要檢查證書的有效性以及標準性，這些都關系著電力基建項目施工的有序進行。檢查在施工過程中施工人員的基本起居問題是否符合安全標準，宿舍、辦公室、食堂等臨時設施是否符合安全要求，特別是消防以及臨時用電方面。

3.5 現場監督

基層電力基建項目建設中，要做好安全監督與檢查工作，提升電力基建行業在安全管理方面的水平，為基層電力基建工程建設提供綜合保障。檢查施工現場臨時用電安全問題，必須使用安全電壓，不能隨意搭接；經常性的組織現場檢查，要求各參建方一起參與，定期或不定期的進行巡視；要監督安全文明措施費的使用情況，不能挪作它用，對于已經用于安全方面的費用要列舉使用情況。監理應該督促施工單位及時報送相關的安全管理資料與其他證明文件，施工單位必須配合施工單位的要求將資料送審。

4 結論

基層供電企業是國家電網調度的服務中心，對鄉、鎮、村等地區供用電建設具有重要意義。為了改變早期供電服務模式，必須加強電力基建工程管理改革力度，堅持安全施工與生產管理原則，對技術質量、施工操作、結構病害等問題進行綜合管制，做好責任分配、技術創新、安全檢查、現場監督等工作，這些都是提高電力基建工程建設水平的關鍵。

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[4]王鵬.供電企業強化電力基建工程管理的思考[J].企業研究，2014（18）.

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TM73

A

1004-7344（2016）24-0127-02

2016-8-11

楊澤利（1978-），男，仡佬族，貴州湄潭人，助理工程師，本科，主要從事基建管理工作。