對當下基層派出所消防監督檢查工作的思考

陳源

（吉林省四平市公安消防支隊136000）

對當下基層派出所消防監督檢查工作的思考

陳源

（吉林省四平市公安消防支隊136000）

近年來，由于大小火災頻繁，消防安全工作被提升的重要的位置。國家出臺了相關法律法規賦予公安派出所部分消防監督管理職能，為落實好消防監督檢查工作提供了保障。本文結合消防工作實踐，在對當前基層派出所履行消防監督檢查職能的現狀進行了分析，并對如何提升基礎派出所消防監督工作提出對策建議。

消防安全；監督檢查；派出所

公安消防部門承擔著檢查機關、團體、企業、事業單位是否遵守消防法律法規，調查發生的火災，辦理失火案、消防責任事故案的職責。基層派出所的消防監督檢查工作是公安消防工作的重要組成部分。先將日常監督工作總發現的問題梳理如下。

1 公安派出所消防監督工作的現狀

（1）派出所消防監督工作發展不平衡。《消防監督檢查規定》（公安部107號令）第四章中明確規定了公安派出所日常消防監督檢查的內容。但從日常的監督工作中發現，基礎派出所的政策落實工作做的不到位。多數派出所工作力度不強，沒有明確的工作標準，工作成績不突出，很少有已經存檔的消防行政處罰和管理的檔案。對所管轄的重點單位不了解情況，監管力度不足，消防安全檢查工作往往應付了事。

（2）思想認識不充分，工作怠慢。基礎派出所的都清楚有消防的分管工作，但對具體實施上普遍存在責任觀念不強，應付推脫的現象。多數民警反映工作任務繁重，無暇顧及消防監督工作。他們任務消防安全檢查是消防隊的工作。并且在一些被檢查的單位中，如加油站等，也對派出所的消防檢查工作不理解。內部與外部的影響，導致了基層派出所對消防安全檢查的工作的怠慢。

（3）職能分工不明確。許多基層單位反映工作繁重，分工不明確，沒有專門負責消防安全檢查的工作小組。此外，在日常消防檢查工作中，一些工作規則制度、工作文書都沒有明確的要求，如對發現的火災隱患，如何制作法律文書；對一般火災的調查工作，如何制作火災原因認定書、責任認定書等，沒有形成體系的工作流程。

（4）消防業務水平低，也影響了基層派出所消防監督管理工作的開展。消防監督工作是一項專業性很強的工作，不具備一定的消防專業知識，的確很難開展工作。目前基層派出所民警對消防知識幾乎沒有掌握。對如何開展工作，如何檢查，檢查哪些項目知之甚少。業務知識與工作職責不匹配。

（5）責任考核機制不完善，也是影響基層派出所消防監督管理工作的因素。工作體系不健全、責任落實不明確、考核機制不完善，使一些派出所抓消防工作的積極性不高、主動性不強，存在被動應付的現象；另一方面從一些火災的責任處理情況看，怕承擔責任的想法在派出所民警中普遍存在，使一些派出所的民警不敢做消防工作。

2 有效開展消防監督檢查工作的措施

2.1 加強思想政治教工作，提高重視程度

加強消防法律派出所消防職責的學習、宣貫，消除認識上的誤區，樹立民警對消防監督工作的責任觀念，發揮主觀能動性，從而提高消防監督管理工作的意識，促使民警以對消防工作高度負責的態度，切實抓好消防監督管理工作。

2.2 落實消防安全責任制

根據公安部《消防監督檢查規定》，結合本單位具體情況，把消防監督工作真正納入派出所常規業務工作之中，并實施督察、考評。消防監督部門要做好責任分工，明確消防部門與基層公安派出所消防監督的職責范圍、權限，規范，公安派出所消防監督檢查行為，由派出所根據消防法律法規自行裁決實施處罰，使公安派出所實施消防監督檢查的職責權限得到細化，監管力度得以深化。

2.3 促進消防監督檢查工作的專業化發展

①要緊抓專業知識培訓。針對公安派出所消防監督管理的特點，各級公安消防機構可將常用的消防法律法規、消防技術規范進行摘錄，印刷成小冊子，派發到派出所民警手上，以便于隨用隨查。②要創新培訓方式方法。要多措并舉，開拓培訓的方式方法。除分批分期的集中培訓外，還可采取由防火處、消防大隊派員進行實地、面對面的培訓指導，適時開展講座輔導、崗位練兵、知識競賽、專題研討、以會代訓等行之有效的培訓活動，以提高基層派出所民警消防業務能力。③要加大培訓覆蓋范圍。消防部門每年都要制定公安派出所消防業務培訓計劃，采取集中培訓和上門培訓等措施，向派出所專（兼）職消防民警、社區民警傳授消防法律法規和消防技術規范等知識。培訓對象應從派出所分管所長、專（兼）職消防民警擴大到每個公安派出所民警，即實行全員普訓。

2.4 完善考核獎懲機制

要嚴格消防工作考評，切實將派出所履行消防工作職責情況納入公安工作總體考評、績效考評內容，嚴格考核內容和標準，提高消防工作所占比重，定期進行檢查督導。同時還要將派出所消防工作納入警務督察范圍，及時發現和解決派出所消防工作中存在的問題和不足。要強化消防工作獎懲，把消防工作履職情況作為單位評先評優、民警晉職晉銜、立功受獎的重要依據，消防工作不達標的，不得評先評優，不得立功受獎，甚至推遲晉職晉銜，通過各種途徑提升派出所及其民警開展消防工作的積極性。要嚴厲開展行政問責。

2.5 做好后勤保障工作

各縣派出所要積極與當地政府協調，爭取政府劃出專款，用于加強派出所基礎建設、進行消防監督檢查培訓和提高一線民警的福利待遇，幫助執法民警解決工作和生活上的困難，為其提供良好的后勤保障，提高其工作積極性。

3 結束語

隨著社會經濟進一步發展，公安派出所消防監督工作必將跨入一個新階段，顯示出更強大的作用。我們各級公安機關、消防機構和公安派出所要順應時代發展的需要，站在穩定大局的高度，協同作戰，共同努力，推動派出所消防監督工作向“科學化、法制化、高效化”方向發展，為穩定基層、優化消防安全環境、為維護社會穩定和保障經濟建設再作新貢獻。

[1]公安部107號令[2009].消防監督檢查規定[S].2009.

[2]潘陽.如何開展消防監督檢查[J].中國科技縱橫，2014（1）．

D631.6

A

1004-7344（2016）24-0015-01

?監督檢查的現狀及發展探討[J].價值工程，2014（4）.

2016-8-13