淺談如何完善招標代理行為及提高招標代理服務質量

敖娟蓉

（重慶華豐建筑工程招標代理有限公司 重慶 408200）

淺談如何完善招標代理行為及提高招標代理服務質量

敖娟蓉

（重慶華豐建筑工程招標代理有限公司 重慶 408200）

隨著市場經濟體制的不斷完善，招標代理作為一項社會中介活動，其隨著招標投標制度的不斷發展而逐漸壯大，現階段，我國在不斷完善招標投標法規的過程中，大大提高了招標事務的專業水平，直接導致諸多建設單位不能完全依靠自身力量完成招標投標工作，因此，應加大招標代理工作的開展力度，從而適應市場經濟的相關要求。本文主要從完善招標代理行為及提高招標代理服務的重要性入手，并對其完善和提高措施進行分析，僅供參考。

招標代理機構；招標投標工作；完善措施

1 引言

招標代理有利于保障建筑工程的招標行為和方式的規范性，由于基礎設施的不完善和觀念的陳舊，使得建筑工程招標代理機構在日常招投標過程中存在諸多不足之處。招標代理機構應全面掌握當前市場經濟的發展情況，并加強自身基礎設施建設，不斷創新經營理念，同時深入了解建筑工程、承建方和委托方的具體情況，不斷對其招標行為進行完善和規范，以此來提高招標機構整體的服務質量，從而營造一個良好的建筑工程市場招標環境。

2 完善招標代理行為及提高招標代理服務質量的重要性

招標代理屬于第三產業，具有一定的智能化特點，應對招標人和招標代理機構之間的關系進行明確，從而維護招標代理的關系。根據《招標投標法》的相關規定，在招標人自身不具有編制招標文件和組織評標能力時，招標人可根據項目的實際情況和自身條件，自主選擇招標代理機構進行委托招標，且其它單位或個人無權為招標人指定招標代理機構。同時，招標代理機構應在其資格許可和招標人委托范圍內開展招標代理業務，通過招標人的名義完成招標工作和任務，這一規定充分體現了招標人和招標代理機構之間的自愿關系。

近年來，招標代理的規模在不斷擴大，因其自身的便利性和實惠性，使得人們越來越意識到其工作的重要性，主要體現在以下方面：①大大降低了招標成本；②為招標質量提供有力保障，并不斷擴大招標的覆蓋范圍；③有利于促進招標工作及招標投標市場的穩定及持續發展。

3 完善招標代理行為及提高招標代理服務質量的措施

為了完善招標代理行為和提高招標代理的服務質量，不僅要對建設項目的施工圖紙、施工計劃、施工技術、施工環境等具體情況進行了解，還應充分了解委托人的真實意圖和市場中潛在投標人的實際情況，以此來保障招標工作的順利進行。因此，對于招標代理機構來說，其服務范圍還應涉及程序上的代理，積極制定并采取有效措施，做好相關的招標代理工作，從而實現預期目標。具體措施主要包括以下幾個方面：

3.1 編制高質量的招標文件

編制完整、規范的招標文件應避開投標市場的風險。①應克服以下三種不良傾向：a.市場調查太表面、不透徹，成本預算不精確，同時對招標文件技術相關的編制要求過于簡單，直接拉大了投標人之間的報價差距，在一定程度上，給評標工作造成不必要的麻煩，甚至導致招標失敗；b.招標人的主觀意識較強，因此，在制定評標辦法的過程中，會出現主觀分數過高，甚至出現不平等的歧視性條款，導致許多優秀的投標人無法真正落實投標工作，從而大大降低了招標市場的競爭性；c.評標方法不科學，目前，仍缺少一套完整、科學的評標方法，部分投標人過度追求報價，且對整個評分方法也只注重定性評分，而忽視了定量評分；②在編制招標文件的過程中，應從以下幾個方面著手：a.在項目前期，應召開招標人之間的技術交流會，保證其和項目的設計單位進行有效溝通和交流，在獲得準確的信息后，應具有針對性的對文件初稿進行編制；b.應明確招標人真正的意圖及該項目的技術定位，按照具體的設計要求，合理編寫招標文件技術條款；c.保證評標方法編制的合理性和科學性。

3.2 全面提高員工的素養和能力

員工素質水平和能力的高低對招標代理的服務質量具有直接影響，因此，實現員工素養和能力的全面提高對于保障招標代理的服務質量具有重要意義。①對員工進行定期專業培訓，通過專業知識的學習和專業素養的培養，可有效提高員工的綜合能力；②加強招標代理結構之間的合作和學習，借鑒其它機構的相關經驗，不斷完善招標代理機構的相關工作；③建立學習型組織，實現員工觀念的有效轉變，鼓勵其創新：a.嚴格要求員工不斷增強專業知識，以此來滿足社會發展的相關要求。招標代理人在一定程度上，應對相關的法律法規、管理、索賠、訴訟等多方面內容有所了解，并將其有效運用在實際工作中，有利于促進招標代理工作的全面展開；b.加強員工政治素養的培養。在開展招標工作的過程中，應將員工工作的積極性充分調動起來，確保每個代理項目在結束后，都應對其進行有效的總結和歸納，以此來為下一個項目的開展提供可靠的參考依據。另外，招標代理機構應加強和委托單位之間的交流溝通，獲取準確的反饋信息，從而為后續工作奠定堅實基礎。

3.3 按照法律法規的相關程序開展工作

在招標代理機構接受委托代理任務時，應對招標項目的具體情況進行嚴格審核，主要審核其是否滿足相應規定和程序的要求，具體的審核工作主要包括以下方面：①確定招標項目是否可以進入招標階段；②根據國家的相關規定所需履行項目審批的手續是否已經完成項目的審批；③項目投入資金是否充足，或者資金來源是否得到落實；④招標工作的開展是否滿足相關法律法規的規定。招標方案在整個招標過程中具有一定的指導作用，因此在招標實施前，招標代理機構可根據以往的工作經驗，結合招標項目的實際特點，合理編制招標方案，并將其提交給招標人，使得招標人能夠全面了解招標的整個過程，以便能更好的配合招標工作的開展，從而保證方案的順利實施。

3.4 通過三級管控的方式進行工作質量跟蹤

在建筑項目招標代理的過程中，主要負責人一般采用三級管控的方式對招標代理過程中的工作質量和進度進行跟蹤和監督。①在招標項目完成后，招標人可對招標代理機構在本次招標項目中具體的工作表現和服務質量做出客觀評價；②制定并實施可行的檢查和考核方案，安排相關人員對招標現場進行監督檢查和考核；③針對投標人的服務質量，可對其滿意度進行問卷調查，根據投標人反饋的信息，對招標代理機構員工的工作行為和服務質量進行全面掌握；④將以上所獲取的信息進行匯總，并將其和績效考核掛鉤，不斷完善招標代理行為，實現招標代理服務質量的有效提高。

3.5 嚴格審查投標單位的資格

嚴格審查投標單位的資格可從以下兩個方面入手：①安排相關人員對投標申請人的以往工程或在建工程進行實地考察，并詳細編寫考察報告，遵循“實事求是、公平公正”的原則，不允許帶有傾向性心理；②認真審查和分析投標申請人所提供的企業資質證明、財務狀況證明材料、負責該項目的項目經理和主要專業技術人員的相關資料、計劃投入本項目的技術裝備清單等相關材料。通過對投標單位進行以上兩個方面的審查，確保資格審查通過的承包方才有能力承擔該項目的招標工作。

3.6 完善招標代理工作

為了避免招標失敗，可從以下幾個方面入手：①避免廢標。在評標過程中，難免發生投標單位對招標文件識讀不清晰而導致廢標的現象。比如在招標文件中規定投標保證金以支票的形式放入投標書中，在開標時發現，七家投標單位中，只有一家是存放的現金，而有四家未將投標保證金放入標書中，因此，這五家的標書則被當場宣布是廢標，另外，招標投標法中明確規定投標人未超過三家的，招標人可根據相關法律法規重新招標。針對這種情況，嚴格要求招標代理機構的工作人員應認真做好投標工作，避免發生該類情況；②針對招標失敗的單位應予以一定懲罰，比如沒收投標保證金。由于招標試板的單位會給建設單位造成一定損失，導致招標方需重新招標，付出計劃外的人力、物力及財力，大大延長了工程施工周期，甚至會出現失去市場發展機會的現象。

4 結語

招標代理工作所涉及的知識和要素較多，招標代理機構應結合工程的實際情況，對其代理流程進行不斷規劃和完善，從而實現自身服務質量和代理水平的有效提高。除此之外，招標代理機構還應加大基礎設施的建設力度，合理調整內部組織機構，以此為建設工程項目的婚禮完成奠定堅實的基礎，不僅有利于提高市場競爭力，促進我國建設工程招標代理機構的持續發展，還有利于為建筑工程提供良好的發展環境。

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[2]陳晨.淺談如何完善招標代理行為[J].黑龍江科學，2015（9）：293.

[3]唐云暉.如何提高招標代理的服務質量及完善招標代理的行為[J].建筑知識：學術刊，2014（B06）：273.

[4]顧曉萍.完善招標代理行為提高招標代理服務質量[J].科技創新與應用，2014（9）：210.

F284

A

1004-7344（2016）24-0255-02

2016-8-7

敖娟蓉，經濟師（建筑經濟），造價工程師，本科，主要從事工程預算、招標代理工作。