生態林業工程建設的對策與途徑

黃文霞

（廣西國營武鳴縣朝燕林場 廣西南寧 530100）

生態林業工程建設的對策與途徑

黃文霞

（廣西國營武鳴縣朝燕林場 廣西南寧 530100）

生態林業工程建設應遵循可持續發展的基本原則，開展生態林業工程建設有利于生態環境的保護和自然災害的防御，保障農牧業的高效穩定生產是實現生態林業可持續發展的重要途徑。本文主要對我國生態林業工程建設所存在的問題進行分析，并提出相應對策，僅供參考。

林業工程；存在問題；對策與途徑

1 我國生態林業工程建設現存在的問題分析

我國為了緩解生態環境惡化的現象，可采取以下措施，在廣西地區、桂林地區、柳州區、中上游和海岸等地區開展了五大防護林體系建設工程。該工程已成為全國生態環境建設的基本框架，有利于促進我國林業的持續發展?，F階段，荒漠化、噪聲污染的現象日益嚴重，目前生態林業建設工程仍存在諸多不足之處，需要相關部門對該問題予以重視。

1.1 林業生態環境持續惡化現象

我國是個人口大國，人均森林的占有率較低，隨著社會經濟的發展和工業化規模的不斷擴大，經濟發展和資源短缺之間的矛盾越來越尖銳，同時生態環境問題也日益突出，不合理的采伐、毀林開荒及森林災害等行為是導致我國植被被破壞和生態環境日益嚴重的主要原因。這些行為直接導致林地轉為無林地、土地沙漠化及水土流失的現象越來越嚴重，甚至會對生態平衡產生負面影響，因此，為了實現林業的長期發展，給人類提供安全舒適的生活環境，做好生態林業工程建設工作是非常必要的。

1.2 生態林業建設和市場發育滯后現象

人們的生態意識較弱，未全面理解和掌握生態林業建設的相關理論。在環境保護上所投入的資金和自然資源退化在國民經濟及物質產品平衡體系中缺少較為強烈的反應，在經濟發展過程中，使得自然資源的變化被人們所忽視。從現階段市場經濟發展的具體情況來看，我國生態林業還未建立完善的市場經濟體制，依然處于轉型階段，在一定程度上，嚴重阻礙了林業市場的持續發展。據相關調查顯示，我國集體林區采用傳統的統購統銷壟斷經營模式，無法滿足農民的利益需求，大大減少了農民對林業的幫助。市場發展起步較為緩慢，不僅減少了林業的生產量，還會加重森林資源危機，不利于生態林業工程的建設。

1.3 在群眾的法制觀念還是不夠強

我國針對林業的生態環境制定了相應的法律法規，但隨著社會經濟的快速發展，對林業的持續發展提出了更為嚴格的要求，一些制度已無法滿足現代林業的發展需求。法律法規的不完善直接導致生態林業在建設的過程中存在諸多違法違規的現象，再加上執法人員的執法不規范，沒有對違法違規事件予以嚴肅處理，未能將法律法規的約束作用充分發揮出來。

2 如何更好地建設現代生態林業工程問題的探究

（1）在兼顧集體和個人利益的基礎上，加強政策的落實和引導。只有更好的兼顧集體和個人的雙重利益，才能更好的使人們投入生態林業工程建設中。在現代生態林業工程建設的工作中，難免會牽扯到當地地區政府、集體及個人的利益，比如：退耕還林、封山育林、災害地區的植被恢復、農林復合、河岸道路防護、海岸防護等防護林的配置和構建等。因此，在現代生態林業工程的建設過程中，應注重協調各方利益，調動地方人民建設生態林業的積極性。相關部門可采取有效措施，對生態林業工程建設相關的優惠政策進行完善，比如各級財政預算應傾向于生態林業工程建設，可適度減免稅費；相關的生態林業建設部門可有效擴大生態林業工程建設所需資金的使用規模，從而為各個企事業單位、個人開展生態林業工程建設提供有力保障，比如，和銀行做好協調工作，適當延長貸款的還款時間，將民用信貸充分利用起來，以此來調動各個單位的積極性，使其更好的參與到現代生態林業建設的工作中。

（2）全面了解現代生態林業工程，正確區分傳統林業和現代林業。為了提高林地產量，實現森林資源的充分利用，傳統森林培育和經營技術和木本植物的種間和種內、木本植物和環境、林業的結構功能、能量流具有直接關系。另外，許多人只是簡單的認為林業就是賺錢的工具，認為造林就是刨坑栽樹，用材林才是林木，農戶防護林則是大小方田林網，這種傳統意識所造成的后果極為嚴重，落后的林業觀念使得林業概念被劃分的越來越具體，但卻嚴重阻礙了這些地區開展現代生態林業工程建設，無法得到當地人民群眾的支持。由此可見，在現代生態林業工程建設的過程中，使人們正確區分傳統林業和現代林業，加大培養人民群眾現代林業意識的力度，使得人們逐漸意識到生態林業建設的重要性。

（3）對相關法律法規進行完善，實現現代生態林業工程建設的規范化。完善相關的法律法規是保障現代生態林業工程建設工作順利進行的基礎，因此，對相關法律法規進行有效完善和補充，各地區政府應對當地的實際情況進行調查，以此來保障現代生態林業工程建設的順利進行。在實際施工過程中，各級政府應加大現代生態林業工程的建設力度，相關的法律法規應及時納入領導工作的業績考核中。一些領導的方式、態度及能力，會對現代生態林業建設工作的開展產生負面影響，甚至導致工期延誤，因此，針對以上情況，應予以相應懲罰。而對于那些認真履行職責、嚴格遵守規定標準的，且能夠保障生態林業工程建設順利開展的，應予以適當獎勵，為其他員工樹立榜樣。

因此，根據現代生態林業工程建設相關的規范和要求，應對林業各級主管領導的職責進行明確，建立獎罰分明制度，并形成一定的管理機制。各級現代林業工程建設的承包單位也應具有相應制度，起到一定的約束作用，從而保證工程建設的順利完成。對于那些無法完成的，應具備完善的管理措施，針對重點工程，應注重加強工期考查，確保各項工程能夠按照規劃項目標準順利完成。

3 生態林業工程建設未來可持續發展相關策略和途徑

（1）生態林業工程建設需要遵循的原則。生態林業工程建設需要遵循的原則包括：可持續發展原則；生態工程技術配套原則；效益協調一致原則，這對促進生態林業工程建設的持續發展具有重要意義，有利于保障生態林業工程建設的科學發展。

（2）生態林業工程建設應注重長遠利益。樹立生態經濟意識，將全社會的力量全面調動起來，投入到生態林業工程建設中，其中最終重要的就是做好生態林業工程建設的總體規劃工作。除此之外，還應加大資金和技術的投入力度，加強國際間的合作，積極引進國外先進技術，抓好生態林業工程建設中的配套工程建設，有利于進一步推動生態林業工程建設，相關部門應將眼光放遠些。保障生態林業工程建設持續發展的具體措施還有以下幾點：

①加大宣傳力度，調動全社會造林綠化的積極性；②對獎懲制度進行完善，明確相關人員的責任，實行目標管理，成立全面負責且各方各有關部門共同組成的統一協調指揮機構；③將資金和政策落實到位，在資金上采取多渠道、多層次籌措；④合理制定施工計劃，強化技術管理，確保工程建設質量能夠達標，或者因地制宜對林種和樹種結構進行優化，從而將森林的諸多效能充分發揮出來；⑤實行依法治林。a.堅決制止、依法打擊濫砍濫伐和毀林開荒等一些違法法規的行為；b.加強森林病蟲害防治，確保生態林業的健康發展；c.應對森林防火工作予以重視，建立相應的安全保障體系；⑥實行多種經營模式，以短養長，將森林資源優勢充分發揮出來，實行以副養林，有利于改善林業的流域生態環境。

[1]覃華僑.樹立和落實科學發展觀推進我國生態環境建設和環保事業.農家科技，2013，90.

[2]肖亮.生態林業工程建設的對策與途徑.農業經濟，2012，85.

[3]邢貴江.分析生態林業工程建設的對策與途徑[J].黑龍江科技信息，2013（15）：293.

F326.2

A

1004-7344（2016）24-0200-02

2016-8-9

黃文霞（1985-），女，助理工程師，本科，主要從事辦公室行政工作。