動物防疫檢疫工作存在的問題及改進措施

文建高

（威遠縣新場鎮畜牧獸醫站 四川內江 642458）

動物防疫檢疫工作存在的問題及改進措施

文建高

（威遠縣新場鎮畜牧獸醫站 四川內江 642458）

動物防疫檢疫工作是保證人民食用肉類安全、預防和控制動物疫病發生傳播的有效手段，對于提高動物產品質量安全、促進人民生活安康具有非常重要的作用。對此，各地需要建立專業、高效的動物防疫檢疫體系，通過專業的防檢技術和敬業的職業精神解決當前工作中出現的一些弊端。本文討論了動物防疫檢疫工作中存在的一些問題，并給出了相應的解決對策，以期促進動物防疫檢疫工作的順利開展。

動物防疫；食品安全；問題；對策

1 引言

目前，我國動物防疫檢疫工作主要針對兩類：①家養寵物；②畜禽養殖。其中規模最大、最易造成重大傳染性疾病的是畜禽養殖業，它是我國農業經濟發展的一個重要組成部分，也是我國食品供應的重要來源，近年來，隨著禽流感、口蹄疫等諸多重大動物疫情的發生，使得動物防疫檢疫工作迫切而十分必要。動物防疫工作是確保人畜健康相處、畜牧業健康發展的一項重要內容，抓好動物防疫檢疫工作直接關系到養殖戶和牧業公司的經濟利益，同時，也影響著人們的生活健康問題。一旦動物出現大規模傳染性疫情，往往影響巨大，甚至造成災難性的后果，這是因為動物疫情傳染性強、致病性高，且嚴重者甚至傳染給人類，威脅人身的健康安全，因此，抓好動物的防疫檢疫工作也是為人們自身安全健康考慮。目前，由于我國畜禽養殖業大多在農村基層，基層防疫條件有限、且防疫工作任務量重，動物防疫工作面臨著巨大壓力，很多地區由于防疫檢疫工作人員短缺、素質低下，導致動物防疫檢疫密度不高、防檢質量低下，嚴重制約了畜牧業持續健康發展。做好動物防疫檢疫工作不僅對于防止動物疫情暴發、提高農業養殖經濟效益十分重要，而且對于人們的人身健康、促進我國農業經濟的發展影響密切，因此，我國應加強動物防疫檢疫體系建設，加大動物防疫檢疫資金扶持，強化獸醫工作隊伍及防疫檢疫技術，避免重大動物疫情的發生流行，促進我國畜牧業的健康發展，提高人和動物相處的安全標準。

2 我國動物防疫檢疫工作中存在的一些問題

2.1 動物防疫檢疫體系欠缺，工作機制有待完善

目前，我國動物防疫檢疫體系尚未形成完善，相關工作機制還需要進一步提升，對動物防疫檢疫工作的順利開展帶來很大的影響，體制的欠缺給基層動物防疫工作的開展產生很大的影響，必須重視動物防疫體制的健全完善工作。如對于鄉鎮畜牧獸醫站防疫工作來說，其管理、監督等缺乏有效的管理機制，致使基層畜牧獸醫站工作經費的落實、人員的調配管理、防疫工作的開展等得不到有效落實，給基層動物防疫工作帶來很大的阻礙；對于防疫工作人員管理來說，缺乏有效的人員管理機制，導致畜牧獸醫站業務工作與實際工作的開展相互混淆；對于防疫檢疫工作的監管來說，缺乏一定的監督管理機制，導致基層動物防疫工作的開展無人監督，防疫工作質量得不到有效提高等。

2.2 對防檢工作缺乏重視，工作開展難獲支持

動物防疫檢疫工作任務繁重，又臟又累，多數地方政府并為對防疫檢疫工作引起足夠的重視，導致其工作的開展很難獲得大力的支持，給動物防疫檢疫工作的開展帶來很大的阻礙。一方面，基層鄉鎮政府對于動物防疫檢疫認識不到位，不能做到有效的引導作用，多數動物防疫檢疫工作由個人承辦的獸醫站承擔，政府少有參與，也缺少對動物防疫檢疫工作的資金扶持，使得動物防疫檢疫的開展產生很大的困難；另一方面，大部分養殖戶文化程度相對較低，防疫意識不強，對動物防疫檢疫存在一定的僥幸心理，防疫檢疫作全靠自覺，多數養殖戶并不與防疫員配合，且動物防疫往往花費很大的資金，個別養殖戶因貪圖眼前利益，不舍得花錢做防疫，導致防疫員檢疫工作難度增加。

2.3 防疫檢疫技術相對落后，工作人員素質有待提高

目前，我國動物防疫檢疫技術相對于發達國家來說還較為落后，工作人員素質普遍不高，防疫人員質量以及人員數量都存在嚴重欠缺，給動物防疫檢疫工作的開展帶來很大的影響。①我國畜禽養殖業規模巨大，但防疫檢疫技術相對落后，對動物疫病的診斷只憑感觀和經驗，防疫檢疫設備設施欠缺，多數地區缺乏檢測設備、化驗儀器等；②動物防疫檢疫工作又臟又累、條件艱苦，動物防疫本身又不是一個十分體面的工作，導致多數人不愿意從事這一行業，動物防疫檢疫人員青黃不接，短缺嚴重；③多數動物防疫檢疫人員文化程度低，不具備動物防疫資格，缺乏獸醫臨床經驗，且由于工資待遇低、退休養老等得不到有效保障，年輕人不愿意做這一工作，也使得防疫人員老齡化嚴重；此外，防疫檢疫工作人員技術欠缺而得不到有效的培訓，導致多數防疫人員得過且過，工作不積極主動，思想容易產生波動，也很容易造成防疫檢疫人員的流失。

2.4 動物防疫檢疫站不成規模，管理上存在嚴重漏洞

我國動物防疫檢疫工作任重而道遠，但是承擔防疫檢疫工作的站點卻不多，沒有形成規模化，且多數動物防疫檢疫站的管理也存在很大的漏洞。①動物防疫檢疫工作量巨大，其管理出現混亂，常常出現漏防、錯防現象，給防疫工作的開展帶來很大影響；②動物防疫檢疫人員缺乏有效的監督管理，導致多數防疫人員缺少專業技能，思想懈怠，工作態度欠佳，責任意識不強；另外，對于防疫疫苗缺乏有效的監督管理，防疫疫苗的質量決定著防疫工作的成敗，如防疫疫苗保存需要特殊的保存環境，多數地區疫苗保存環境差，達不到疫苗存放標準，又如多數地區為謀取利益，使用假的防疫疫苗，耽誤動物疫情防疫工作，給防疫工作造成很大的阻礙。

3 提升動物防疫檢疫工作的有效措施

3.1 完善動物防檢體系建設，強化防檢工作機制

完善動物防檢體系建設，強化防檢工作機制對于提高動物防疫檢疫工作質量至關重要。防疫檢疫工作的開展離不開制度的約束。①政府應發揮主導作用，健全完善相應的監督管理制度，對動物防疫檢疫工作的開展進行有效的監督，確保工作開展的順利；②還應建立相應的激勵保障機制，提高動物防疫人員薪酬待遇，對基層防疫人員給予一定的資金補助，鼓勵有志青年積極投身于動物防疫檢疫工作之中；③完善多級管理體系，如對于基層動物防疫工作，鄉鎮政府管理負責管理，縣級政府輔助管理并負責監督，多級聯合管理，保證基層動物防疫工作的順利進行。

3.2 加大防疫宣傳力度，提高防檢重視程度

動物防疫檢疫不僅關系到畜禽養殖戶的經濟利益，還與人民群眾的生命健康息息相關，因此，政府必須正視動物防疫檢疫工作，加大動物防疫的宣傳力度，提高社會各界對動物防疫的重視程度。①政府部門應認識到動物防疫檢疫工作的重要性，積極做好動物防疫檢疫管理，加大對獸醫站的管理與監督力度，同時，政府還應做好對獸醫站的幫扶工作，增加對動物防疫檢疫工作的資金支持與人員支持，協助動物防疫人員做好動物防疫工作，力促防疫檢疫站形專業化、規模化；②政府應聯合動物防疫站、社會各界廣播媒體，加大動物防疫工作的宣傳力度，讓養殖戶意識到動物防疫的重要性，確保養殖戶積極配合動物防疫工作，避免出現漏防現象，保證防疫工作的順利開展。

3.3 改善防疫檢疫技術設備，提高防檢人員專業素質

改善防疫檢疫技術設備，提高防檢人員專業素質是確保動物防疫檢疫工作順利開展的關鍵，動物防疫工作的成功離不開專業的防檢設備、防疫人員的專業素養及認真負責的工作態度。對此，政府應做好動物防疫檢疫人員的專業技能培訓工作，提升防檢人員的專業技能，對動物防疫檢疫的相關職責、職業道德、防疫知識、動物疫病的診斷技術等進行系統的培訓，提升防檢工作質量；此外，政府應做好動物防疫檢疫工作的相關福利支持和薪酬待遇，尤其對于防檢基層工作人員，將動物防疫檢疫職位納入公務員體制之內，以招攬高學歷、高水平的動物疾病防疫人才支援基層動物防疫工作，改善動物防疫檢疫人員素質低、老齡化嚴重等問題，提升我國動物防疫檢疫人員的整體素質。

3.4 加大動物防疫站的管理力度，保證疫苗質量安全

動物防疫檢疫工作站是防檢工作順利開展的有力依托，加強動物防疫檢疫站的管理工作，做好人員管理和疫苗管理，可以有效提高動物防疫檢疫的工作效率及工作質量。①對于動物防疫檢疫工作的管理，應分清防檢工作的主次，做好宣傳與防疫的同步進行，保證防疫工作有條不紊的進行；②對于動物防疫檢疫人員的管理，一方面采取獎懲措施，提高工作人員的責任意識，另一方面，加強監管力度，保證防疫檢疫工作的順利開展；對防疫疫苗質量的管理，政府應做好動物防疫站的衛生檢查工作，保證防疫疫苗的存放安全，同時，政府應加強疫苗質量的監管管理，對于動物防疫疫苗的質量進行嚴格檢查，杜絕假冒偽劣疫苗的使用。

4 結束語

動物防疫檢疫工作對于預防畜禽發生重大傳染性疾病、提高農產品的食用安全和人們的身體健康都有著重要的作用。由于我國動物防疫檢疫工作繁重，面對動物防疫檢疫工作存在的巨大壓力，政府應加強對防疫檢疫工作的重視程度，增加資金、人員、技術投入，提高動物防疫密度、保證動物防疫檢疫質量，以促進畜牧業的健康發展，保障人民的健康生活。

[1]趙瑞霞.動物檢疫工作存在的問題及對策[J].今日畜牧獸醫，2015（02）：25～26.

[2]楊春蓮.試談動物防疫管理[J].中國動物檢疫，2012，29（2）：20～21.

[3]葛思邑.動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].食品安全導刊，2015，8（30）：56～57.

S851.34

A

1004-7344（2016）24-0195-02

2016-8-5

文建高（1963-），男，助理獸醫師，大專，主要從事畜牧獸醫工作。