廣西女大學生村官定位偏差及解決路徑

龐廣儀+呂膳先

【摘 要】由于個人和社會因素的影響，廣西女大學生村官在履職過程中出現了相對突出的定位偏差問題，對她們的成長和服務社會造成了一定的影響。為此，應指導女大學生村官端正職業定位，同時營造良好的輿論氛圍，以正確引導女大學生村官成長。同時，女大學生村官也應自強自立，從自我角度調整職業定位偏差。

【關鍵詞】女大學生村官 ? 定位偏差 ?解決路徑

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0016-03

自“大學生村官計劃”推行以來，一批又一批女大學生村官來到條件艱苦的廣西農村地區，取得了驕人的成績。與此同時，由于個人因素和社會因素的影響，女大學生村官群體定位偏差相對突出，對她們的職業生涯和社會貢獻都造成了較大的負面影響。為此，很有必要對該問題及其解決路徑進行探討。

一、女大學生村官定位偏差問題調研

相當一部分女大學生村官從履職之初，就在職業定位上出現了偏差，她們往往把選擇當村官作為緩沖就業壓力的避難所和下一步發展的跳板。筆者多次聽到女大學生村官談到，有的同事盡管已經考取了村官資格，但因為同時在城里找到合適的工作，立即放棄了村官的機會。有女大學生村官告訴筆者：“我們的大部分人生經歷，主要是從一個校門到另一個校門，大學生村官任期3年不算長，但卻使我們的社會經歷躍上一個臺階;如今考公務員、考研的競爭相當激烈，大家都在削尖腦袋尋求加分或者優先錄取的途徑，而考公務員、考研對有擔任村官經歷者傾斜的政策，這無疑是一個很大的吸引力。”翻閱2013年《廣西面向全國選聘大學生村官公告》相關“政策待遇”，其中有如此條文：“各級黨政機關注重從具有基層工作經歷的優秀大學生村官中招考公務員，并保證一定的錄用比例。在縣（市、區）、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官，逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例”。聘期工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分的優惠政策，同等條件下優先錄取。其中報考人文社科類專業碩士研究生的，初試總分可加15分”。這些對大學生村官的傾斜政策，對于知識基礎較好的女生而言，確實是個很強的助力器。

據部分女大學生村官反映，社會環境對女大學生村官的定位偏差起到了很大的推波助瀾作用，使她們總覺得自己是以“外人”的身份介入村務管理。這在非本地籍的女大學生村官身上表現得更加明顯。在一些村務管理工作會議上，由于她們嚴格意義上不屬于正式的鄉鎮干部，更兼是外地人，所以對一些問題不便于提出意見，或者因為提出的意見“基本沒什么作用”而干脆不提。在與其他村干部溝通時，同樣也因為自己“村干部助理”身份的問題而缺乏底氣，只負責把上級部門的意見傳達到村里，至于村里怎么處理，只能“聽支書安排”。對于村干部而言，女大學生村官涉世未深，有些想法脫離實際，對她們的意見不愿意聽，再加上村干部文化基礎差，或者疏于文事已有多年，對電腦等辦公設備不能熟練掌握，所以干脆交由女大學生村官全盤負責村務檔案管理工作，一則“人盡其用”，二則“耳根清凈”。而村民對于女大學生村官平時還算客氣，一旦涉及一些切身利益問題，很快就流露出“還不到你外來娃說話的份”的做法。

女大學生村官的定位偏差必然使她們的工作實效大打折扣。她們在介入村務管理工作中，往往以“做客”的姿態對待，不能對之投入足夠的精力和能力。筆者就已經對就任村官2年以上的男女村官進行了訪談，訪談的主題包括“對村官工作的滿意度”、“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”和“村官任上工作潛能發揮”。

我們先來看看男女大學生村官“對村官工作的滿意度”的調查數據整理概況。

圖1 ?男女大學生村官對工作的滿意度調查概況（單位：人）

從圖1中可以看出，在農村工作兩年之后，男生村官對工作的滿意度要比女大學生村官高，表示愿意繼續留任的男生村官也高于女生。反之，對村官工作表示“一般”或者“不滿意”的女生則高于男生，欲另尋出路的比例，女生也高于男生。這說明帶有“其他想法”而參加村官工作的女生，一部分人的“其他想法”并不隨著工作開展和時間推移而消退，甚至愈發強烈。

我們再來看一下“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”的調查概況。

圖2 ?男女生村官對“村官工作與自身價值觀、人生觀的沖突”調查概況（單位：人）

從上圖的數據和比例中，我們可以看出，絕大多數男女生村官都認為村官工作與自身價值觀、人生觀“有沖突，但尚能平衡”;這說明他們大部分都能正確對待“人生理想”和“現實工作”之間的關系，善于找到心理平衡點并全力以赴地投入工作中。

但另外一方面，選擇“沖突較大”的女大學生村官的比例高于男生村官，選擇“沒有沖突”的女大學生村官的又低于比例又高于男生。這說明較多的女大學生村官在“人生理想”和“ 現實工作”問題上遲遲沒有找到平衡點。曾經有一位女大學生村官就該問題對筆者做了如下“補充說明”：“如今在接受高等教育上，‘巾幗不讓須眉，尤其在哲社、經濟、文學和外語等專業，更呈現‘陰盛陽衰的情況;擔任村官的女生，其文化基礎與普遍高于男生，因此，想通過考公務員、考研來改變命運的想法也比男生強烈。”這一“補充說明”，恰好為部分女大學生村官在工作中的“心理落差”高于男生村官做了很好的注腳。心理落差大，想法多多，顧慮重重，這必然會使部分女大學生村官無法正常發揮工作潛能。我們再來看一下“村官任上工作潛能發揮”的調查數據情況：

圖3 ?男女生村官任上工作潛能發揮的調查概況

結合調查數據和隨后開展的針對性訪談，我們可以了解這些情況：選擇“充分發揮”工作潛能、全力以赴投入工作的男生村官比例高于女大學生村官;選擇“基本發揮”工作潛能的男女生都占了多數，但男生村官比例高于女大學生村官;選擇“力不從心”的女大學生村官比例高于男生村官，這除了客觀原因之外，很大程度上是因為有小部分女大學生村官由于需要騰出時間和精力來復習考公務員和考研，從而影響了對村官工作的投入。男女生中都有極個別“不愿發揮”潛能的，這是因為他（她）們名義上擔任了村官，但家庭通過各種“背景”關系將其“庇護”起來，使其脫離煩瑣的村務工作，專心復習考公務員或者考研。

從女大學生村官的成功案例中可以看出，她們必須經歷一段較長的磨合期，方能在村務工作中左右逢源。而女大學生村官置身事外和村民村干部的不信任，顯然不利于她們度過磨合期。

二、解決路徑

（一）政府指導女大學生村官端正職業定位

筆者研讀了近幾年廣西選聘大學生村官的政策，看到了大學生村官待遇逐年上升的趨勢，這體現了黨和政府對大學生村官群體的關懷。如2013年之后廣西大學生村官的聘用待遇除了落實國家“按本地鄉鎮錄用公務公事員工資收入水平補貼津貼標準”的政策外，還根據廣西實際增加了以下條款“自治區統一購買人身意外傷害保險，享受大學生村官重大疾病醫療補助基金，按照當地對城鎮企業職工的規定，參加相應社會保險。”但是，“選聘到村任職的高校畢業生為‘村級組織特設崗位人員，非公務員身份”的規定，還是影響了社會和女大學生村官本人對“大學生村官”職位的定位，并進一步影響其工作潛力的發揮。為了改變社會各界對大學生村官“臨時性”、“過渡性”的工作定位，筆者認為應該進一步推進大學生村官機制的長效性和銜接性建設，這也是提高女大學生扎根基層，服務農村的動力所在。

1.從區政府層面推進機制建設的長效性和銜接性。一是為大學生村官身份正名，有利于社會各界改變大學生村官“編制外”人員的成見。為女大學生村官放下心理包袱全心投入村務工作而奠定了政策支持。二是為大學生村官工作建立長效機制。在實際工作中表現優秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，可通過推薦參加村黨支部書記、副書記選舉;到村任職一年以上的優秀大學生“村官，可按規定程序參加村委會主任、副主任選舉。對留任村黨支部書記、副書記、村委會主任、副主任的，任職期間繼續納入大學生“村官”名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。三是為大學生村官扎根農村創業創造條件，鼓勵有條件的地方創辦大學生村官創業基地，積極為大學生創業發展提供平臺。

2.從市、縣政府層面推進機制建設的長效性和銜接性。筆者認為，各市縣還可以根據中央和區政府的有關精神，結合自己的實際情況，制定出更可行的大學生村官工作的長效與銜接性制度，使大學生村官這一工作得到社會的承認。一是制定大學生村官責任的明確規定，使之“名副其實”，具體是大學生村官的主要分管工作、擁有的職權、需要承擔的責任，使之有職、有權、有責。二是仿照正式干部考核的方法制定大學生村官激勵制度。在縣一級管理部門，可以制定統一的“大學生村官崗位目標責任制考核辦法”和“大學生村官日常常管理細則”等有關制度規范，用統一的標準、統一的要求來衡量和考核大學生村官，對遵守有關制度規范、紀律規定的行為要如實記錄;在村一級建立村民會議對大學生村官的監督機制。通過將大學生村官按正規干部的標準考核，使大學生村官深刻而且正確地認識自身的權利與義務。三是根據大學生村官的專業特長適當分配不同的崗位，形成各司其職、揚長避短的政策。從農村建設需要的角度出發，農村最缺的是資金、技術、信息，而不是“官”，因此可以給大學生村官分配政策輔導員、科技輔導員、信息輔導員、資金融通員等職位。如此，一方面更容易得到村民的認可和接受，另一方面也利于女大學生村官正視態度，虛心接受工作任務。

（二）輿論界正確引導女大學生村官定位和成長

輿論對人們觀念的導向作用是相當強的，新聞媒體應從以下方面對女大學生村官進行正面宣傳：

1.客觀、恰如其分地報導女大學生村官的先進事跡，注重培樹典型，充分挖掘大學生村官服務邊疆的先進事跡，激發女大學生村官的服務社會的積極性。接受筆者調查的女大學生村官和家長很多都希望相關報導應該更客觀、更恰如其分，避免過度渲染。因為服務農村是一項任重道遠、艱苦卓絕的工作，需要端正態度埋頭苦干方能做出成效。媒體的過度渲染，一則容易讓社會產生女生村官到農村去鍍金添彩、“作秀”的誤解，二則因為女生村官涉世未深，驟然將她們置于聚光燈之下，不利于她們正確地面對現實。

2.喚起社會對女大學生村官服務邊疆的支持、了解和尊重。女生參加村官工作，會招致周邊人異樣的眼光。畢竟在很多中國人的觀念中，讀大學本來就是擺脫“臉朝黃土背朝天”命運的途徑。學業有成之后擔任大學生村官，再加上女大學生村官比男大學生村官在農村存在著更多的安全顧慮，親朋好友難免有所擔憂。為此，新聞媒體要向村民、村干部和社會各界正面宣傳和解讀大學生村官計劃和優惠政策，使大家放棄陳腐的擇業觀，認識到服務農村對國家、對社會和對女生本人成長的重要性。

3.牽手企業和社會團體對“大學生村官網”等網站進行資助，在網站中專門開辟“女大學生村官”專題頁面，關注女大學生村官的學習成長。此外，社會團體還可以關心女生村官的婚戀問題，解決她們的后顧之憂。畢竟婚戀問題長期拖延對女大學生村官而言并非好事，甚至會影響其安心工作。

4.引導農村社會理解和包容女大學生村官。盡管男女平等是不可逆轉的社會大潮，但是我國社會尤其是農村社會對男女平等內涵的了解還須進一步深入。很多村干部和村民都拘泥地認為男女平就是指男性女性“都從事同樣的工作，或者在同樣的工作上取得一樣的成就”。事實上，由于生理等方面原因的制約，男女自古以來在分工上就各有側重。正視與包涵這一性別分工現象才體現了男女平等和社會進步。女大學生村官敢于接受種種挑戰而承擔一直由男性占主導地位的繁重的村務管理工作，這本身就是社會的一大進步。她們在履行職責的時候會暫時有不成熟的表現，村民不應將其作為“笑柄”，更不能因此而將她們的工作“局限化”，而應對她們多加理解和包容。只有這樣，才能為她們的成長成材提供良好的土壤。

（三）女大學生村官從自我角度調整職業定位偏差

從女生村官角度而言，調整職業定位偏差需要做好以下工作：

1.增強奉獻精神。工作態度決定工作成效。部分女生村官工作潛力沒有很好地發揮，主要原因還是在態度方面。消沉的態度使她們不愿面對工作、不主動學習技能以適應農村管理的需要。為此，女大學生村官任前就要樹立“扎根農村、奉獻社會”的理想信念，要熱愛農民、熱愛農村事業，學會能吃苦耐勞，扎根農村、奉獻社會，如此方能把農村作為自己建功立業的舞臺。女大學生村官只有走進社會、融入農村，方能更好地了解社會，促進自身地成長。

2.做好任職前的思想準備。在履職之前，女生村官要更新就業觀念，從而更好地從主觀角度調整女生村官的職業定位偏差。因為隨著高校的持續擴招和適齡青年人口基數的下降，大學畢業生就業壓力會逐年增加。大學生應與時俱進，轉變就業觀念。我們接受教育的目的不是為了脫離生我們養我們的那塊土地，而是為了更好地扎根于土地之中實現自我價值。大學生到基層就業，服務于新農村建設，促進農村經濟發展，帶領廣大農民發家致富，是實現自我價值有效途徑。

3.做好職業規劃。女大學生村官在履職之初，就要自主做好“職業規劃”：要樹立性別平等意識，善于自身的潛力，鞏固特長，盡快找到在農村工作的切入點;要主動接受相關部門培訓乃至心理輔導，消除“弱勢群體”的自我定位，優化事業發展路線。

4.主動適應農村社會。在當前和以后很長一段時間內，女大學生村官的專業背景都將是“五花八門”。為此，女生村官要樹立起創新意識，注重在實踐中提高自己的創新能力和實踐能力、研究新情況和解決新問題的能力，以適應農村的生產生活環境，要認真解讀農村政策法規、基層管理、風俗文化，并培養和提高農、林、水、牧等涉農技術的興趣和愛好，使自己能夠很好的融入農村。

關注和改變女大學生村官群體的定位偏差問題，促進她們健康成長，是一項任重而道遠的工作，需要社會各界和女大學生村官本人都勇敢承擔責任。

【參考文獻】

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[4]Korabik K.Women hold up half the sky：The status of managerial women in China[M].Advances in Chinese Industrial Studies，1992

[5]賀享雍.如何當好現代村官[M].成都：四川出版社，2010

【基金項目】廣西高校科學技術項目（KY2015LX572）

【作者簡介】龐廣儀（1977- ），男，廣西欽州人，博士，廣西經濟管理干部學院副教授，四川大學歷史文化學院博士后工作站，研究方向：區域經濟、高等教育;呂膳先（1983- ），女，廣西陸川人，碩士，廣西經濟管理干部學院講師，研究方向：公共管理。

（責編 劉健華）