煙臺畜牧業發展情況調查

文│王元春 尼悅（山東省煙臺市畜牧獸醫局）

煙臺畜牧業發展情況調查

文│王元春 尼悅（山東省煙臺市畜牧獸醫局）

近年來，山東省煙臺市堅持“發展、保護、安全、生態”并重的工作思路，以“轉方式、調結構、上水平”為主線，積極推進畜牧產業轉型升級，在遭受H7N9流感沖擊和畜產品市場波動頻繁等困難形勢下，畜牧業穩步健康發展。2015年，全市肉蛋奶總產量達到182.9萬噸，畜牧業產值達到139億元。屠宰加工企業77個，實現銷售收入132億元，其中出口創匯2億多美元。飼料獸藥生產企業118個，飼料總產達449萬噸，實現產值147億元。全市畜牧業帶動42萬人就業。畜牧業的發展為促進全市經濟發展、增加農民收入、豐富城鄉居民“菜籃子”做出了重要貢獻。

一、全市畜牧業發展基本狀況

1.標準化水平持續領先。近年來，煙臺市每年爭取上級扶持資金，帶動社會投資超20億元，推進了行業發展。現有各類畜禽規模養殖場1.36萬個，規模化、標準化養殖比重位居山東省首位；共創建國家級標準化示范場38個、省級140個，位居山東省首位。其中，民和牧業新建年出欄商品肉雞2000萬只的標準化肉雞養殖園區一處，規模居全國之首。

2.產業化進程明顯提速。全市現擁有民和股份、益生股份、龍大肉食、仙壇股份4個“畜”字號上市企業，占全省的一半，在全國地級市中位居第一。其中，仙壇股份“公司+農戶（農場）”的產業化經營模式，帶動2000多農戶增收致富，實現了“企業發展、基地建設和農民增收”的利益聯結，并作為典型經驗在山東省推廣。煙臺市現有肉雞、生豬等畜產品加工龍頭企業26個，其中國家級農業產業化重點龍頭企業5個，占全省的15%。

3.良種化建設領航全國。煙臺市各類種畜禽場達到126個，年向社會提供父母代、商品代畜禽良種7億多頭（只）。存養祖代肉種雞47萬套、祖代蛋種雞14萬套，分別占全國的34%和40%，居全國之首；存養父母代肉種雞700萬套、父母代蛋種雞42萬套，分別占山東省的40%和15%。存養原種（一級）基礎母豬1.55萬頭，占全省的25%。

4.科技化引領作用明顯。積極開展畜牧科技攻關和試驗推廣，多項技術行業領先。肉種雞籠養技術屬國內率先引進，肉雞孵化場、肉雞加工廠、肉雞籠養場均采用國際領先設備。民和股份的禽畜糞便沼氣發電項目規模為世界之最，也是目前全國農業領域惟一在聯合國注冊成功的CDM（清潔發展機制）項目。市畜牧獸醫局牽頭與7個高校院所、15個企業開展技術合作，引進轉化畜禽標準化養殖、奶牛TMR飼喂、糞污無害化處理等新成果30余項。“商品肉雞全程籠養技術”獲得“山東省科學技術進步二等獎”。“禽白血病流行病學及防控技術”項目，年可降低種雞死亡率5%，直接經濟效益3億多元。全市畜牧業科技貢獻率已經達到70%以上。

5.品牌化建設再上臺階。煙臺市傾力打造“煙臺白羽肉雞”品牌，組織益生股份、民和股份、仙壇股份3個肉雞上市企業，與農民日報、中央電視臺等媒體合作，充分借助互聯網、央視平臺等多種傳媒，開展了宣傳活動。仙壇、春雪、龍大等品牌成為中國馳名商標、山東省著名商標，龍大肉食、春雪集團等躋身“中國食品工業百強”行列，民和、春雪、仙壇肉雞產品被評為“國家綠色食品”。

6.生態化產業穩步發展。推廣干濕分離、堆積發酵、污水三級沉淀、沼氣工程和有機肥制作等技術，因地制宜推廣“種養結合、糞污就地消化”和“畜-沼-果”等生態循環養殖模式，全市畜禽糞便無害化處理率達到90%。

7.特色化建設亮點紛呈。加強地方畜禽品種的保護和選育，煙臺黑豬、牙山黑絨山羊順利通過國家鑒定或審定，被列入中國畜禽遺傳資源名錄或保護名錄，并通過了國家農產品地理標志認證；牙山黑絨山羊建成國家級地方畜禽遺傳資源保種場；利魯肉牛、山東小毛驢等地方畜禽品種開始挖掘保護；自主培育的“和圣渤海溫血馬”成功入圍國家禮儀馬隊專用馬備選品種。

8.專家化隊伍初步形成。積極開展“專家型人才”培養活動，在全市選取138名專業技術人員進行培養，全市畜牧獸醫隊伍服務畜牧業的能力明顯提高。

9.保護化能力顯著提升。積極推進膠東半島無疫區評估認證工作，順利通過了國家驗收組現場評審。建立和完善了市縣兩級行政管理、三級監督執法和三級動物疫情監測體系，有力地保障了畜牧業發展。

二、存在的困難與問題

全市畜牧業在高速發展的同時，也面臨著許多困難和問題，突出表現為六個方面：

1.畜產品生產與消費的矛盾更加突出。近幾年，受全國畜牧業生產規模增加和消費增長乏力的影響，畜產品出現了相對過剩現象，畜產品價格長時間低價位運行。同時，隨著城鄉居民對畜產品質量安全的要求越來越高，質量安全已逐漸成為城鄉居民選擇畜產品的首要條件。生產主導開始向消費主導轉變，畜牧業發展必須適應市場導向，順應消費需求。

2.成本上升與價格下行的矛盾更加突出。受人力、原材料價格上漲等因素影響，目前我國畜產品生產成本大幅度上升。且隨著自貿區的建立和貿易保護的減少，國門打開后，國外低價畜產品將會大量涌入，必然導致國內畜產品價格的再度下行。我國畜產品將會遭遇價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓。

3.生產發展與資源環境的矛盾更加突出。一方面，煙臺市地處丘陵山區，土地資源有限，加上受土地流轉難度大、養殖污染等影響，大部分縣市區已經很難征到符合條件的畜禽養殖用地。另一方面，少數畜禽養殖場的糞污未經無害化處理直接排放，對周邊環境造成一定的污染，特別隨著城區拓展，以前適宜養殖的農村，已變成城郊甚至城中村，周邊群眾意見較大，畜牧業環保壓力倍增，發展空間嚴重受限。

4.投入增加與融資困難的矛盾更加突出。畜牧企業普遍存在著生產投入增加與貸款擔保要求高、利率高、授信額度小等融資難題，嚴重阻礙了企業的發展。目前，除省級以上農業產業化重點龍頭企業外，普通養殖企業普遍面臨貸款擔保要求多、利率高、授信額度小等融資難題。政策性保險覆蓋面狹窄，禽類產業保障體系尚未建立。

5.動物疫情與疫病防控的矛盾更加突出。當前，重大動物疫情在國內外時有發生，病死畜禽無害化處理長效機制尚未完全建立起來，安全風險威脅依然存在，動物疫病防控形勢異常嚴峻。

6.良種資源受制于人，產業競爭活力不足。目前，同全國其他城市一樣，煙臺市肉雞、生豬等主要畜禽種質資源均來自國外，種源受制于人，導致缺少行業話語權和定價權，制約了畜牧產業發展。

三、發展畜牧業的幾點建議

下一步，煙臺市畜牧業應以“確保畜產品有效供給、確保不發生區域性重大動物疫情、確保畜產品質量安全、確保促進農民增收”為目標，在“轉方式、調結構、提質量、增效益”上，狠下功夫，突出重點，破解難題，建成全國重要的畜禽良種繁育基地和優質畜產品生產加工基地，率先建成現代畜牧業示范市。

1.應在建設全國重要畜禽良種繁育基地上下功夫。擴大畜禽良種養殖規模，積極扶持益生股份培育出具有自主知識產權的畜禽品種，促進畜禽良種產業向更高層次發展。加強二元雜交母豬擴繁場、種公豬站和豬人工授精網絡建設，完善生豬良種繁育體系。加大地方畜禽品種保種場和擴繁場建設，積極開發煙臺特色畜禽養殖業，實行保種與開發并舉，滿足不同消費群體的市場需求。

2.應在建設全國重要畜產品生產加工基地上下功夫。一是開展品牌打造活動，深入推進“白羽肉雞品牌宣傳”。二是做大畜產品加工企業，培樹畜產品加工企業集群。三是加快推進畜牧企業上市融資，協助萊陽春雪、煙臺福祖、萊州金萊、海陽大地等企業上市融資。四是加強安全監管，加快推進畜牧業投入品及畜產品質量安全監管體系、畜產品質量可追溯體系、畜牧行政執法體系建設。五是加強輿論宣傳引導，消除廣大消費者的認識誤區。六是大力推廣生豬保險與病死豬無害化處理聯動工作機制，建立完善病死畜禽無害化處理長效機制。七是積極實施畜產品質量安全“黑名單”制度，加快推進畜產品質量安全誠信體系建設。

3.應在做大做強畜牧及相關產業上下功夫。充分利用現有土地資源，保持適當養殖規模，使全市肉蛋奶總產量達到230萬噸。圍繞肉雞、生豬兩大主導產業實施重點突破，大力推廣“仙壇模式”，進一步完善加工企業與養殖場戶的利益聯結機制，不斷提高肉雞、生豬生產的產業化經營質量，力爭肉雞、生豬兩大產業產值分別達到200億元。通過產業發展帶動畜牧業投入品發展，調整優化飼料獸藥產品結構，力爭飼料、獸藥工業產值達到200億元。

4.應在加快科技引領畜牧業發展上下功夫。加快推進技術革新，推廣商品肉雞多層籠養技術。推廣畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術，力爭畜禽糞污無害化處理和資源化利用率均達到98%以上。實施農牧結合新方式，大力推廣玉米秸稈青貯、微貯技術，發展生態循環農業，加快推進“糧改飼”，步伐大力推廣種植青貯玉米等優質飼料作物。

5.應在提升動物防疫科學化水平上下功夫。加強動物疫情監測預警基礎設施建設，建立和完善動物疫情監測和流行病學調查網絡。強化防疫監管，規范產地檢疫和屠宰檢疫。加強無規定動物疫病區運行管理，深入推進生物安全隔離區建設，全面實施動物疫病區域化管理。力爭生豬、家禽、牛、羊發病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下。