新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

涂利軍

（渝北區(qū)委黨校重慶市渝北區(qū)401120）

新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

涂利軍

（渝北區(qū)委黨校重慶市渝北區(qū)401120）

新常態(tài)下，全黨上下全面落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，取得了一定的成績，但也存在許多問題。筆者就新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的一些問題提出了五點(diǎn)對(duì)策建議。

新常態(tài)；統(tǒng)戰(zhàn)工作

今年正處于開展整個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的窗口期。新常態(tài)下，全黨上下全面落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)作，并把它當(dāng)做當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的總指針。針對(duì)新常態(tài)下統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新問題，我們應(yīng)積極探索，不斷創(chuàng)新，力求凝聚最大、最多的力量，筑牢“華夏”大廈，站穩(wěn)陣地，維護(hù)共產(chǎn)黨長久執(zhí)政。

1 統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么——人心+力量

開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要解決統(tǒng)戰(zhàn)工作者的認(rèn)識(shí)問題。明白了統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么，就能夠廣泛地交朋友，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)就是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，核心就是八個(gè)字——凝聚人心、匯聚力量，簡言之，就是“人心+力量”。寬泛地說，統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做特殊的群眾工作，人的工作，就是如何團(tuán)結(jié)更多的人擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理解中國特色的社會(huì)主義制度。正如毛主席所說：“所謂政治，就是把我們的人搞的多多的，把敵人搞的少少的?！痹谛鲁B(tài)下，就是要警惕少數(shù)別有用心的敵對(duì)勢(shì)力，分化西化我們的朋友?；饷埽尵W(wǎng)上少一些罵共產(chǎn)黨的聲音，生活中少一些反對(duì)、非議共產(chǎn)黨的人，讓最大多數(shù)人朝著我們共同的事業(yè)努力奮斗。

2 統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么——統(tǒng)一行動(dòng)

統(tǒng)戰(zhàn)委員不僅要明白統(tǒng)戰(zhàn)工作是什么，還需知道統(tǒng)戰(zhàn)工作具體做什么。

（1）統(tǒng)戰(zhàn)委員善于協(xié)助黨委政府科學(xué)決策、依法施政，贏得民心。統(tǒng)戰(zhàn)委員要發(fā)揮“小委員大作為”的作用，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、臨空都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，從基層發(fā)現(xiàn)問題，收集情況，及時(shí)反饋，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作順勢(shì)、適時(shí)、毫無痕跡地滲入民心。

（2）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于給黨委政府當(dāng)參謀、出主意，讓黨委參與到統(tǒng)戰(zhàn)工作中來。比如，統(tǒng)戰(zhàn)委員要明白哪些工作需黨委書記出面主持，哪些工作黨委書記要出場(chǎng)，哪些工作由統(tǒng)戰(zhàn)委員自己做，并告訴黨委書記去與不去效果不一樣。如黨委書記的到場(chǎng)參加非公經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，會(huì)讓非公經(jīng)濟(jì)人士覺得黨委的重視，有利于更好地開展下一步的工作。

（3）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于協(xié)調(diào)。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)委員的工作，它是全黨的工作，是每個(gè)共產(chǎn)黨員的工作，共產(chǎn)黨員就是統(tǒng)戰(zhàn)工作者。要善于調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織的積極性，從而調(diào)動(dòng)方方面面人員的優(yōu)勢(shì)，自己在其中起牽頭協(xié)調(diào)作用，就是在統(tǒng)戰(zhàn)。統(tǒng)戰(zhàn)委員不是單打獨(dú)斗，也無需單打獨(dú)斗，可以與教育、科技、國資、經(jīng)濟(jì)、體育、文化、衛(wèi)生等任何一個(gè)部門合作開展活動(dòng)。

（4）統(tǒng)戰(zhàn)委員要善于總結(jié)提煉。把日常工作好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，上升到同戰(zhàn)的角度、理論的高度，與大家共享。

3 誰來做統(tǒng)戰(zhàn)工作——建立機(jī)制

圍繞黨的負(fù)責(zé)人建立責(zé)任制，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。各級(jí)各部門各單位黨委（黨組）書記為統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人，統(tǒng)戰(zhàn)委員為直接責(zé)任人，科室黨的負(fù)責(zé)人為工作責(zé)任人，鎮(zhèn)街、社區(qū)、機(jī)關(guān)黨支部建立統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。做到工作有部署、中間有培訓(xùn)、責(zé)任有落實(shí)，層層追責(zé)，人人有責(zé)。

4 統(tǒng)戰(zhàn)工作如何做——?jiǎng)?chuàng)新方法，分層分類管理

（1）摸排所有轄區(qū)的所有社會(huì)階層情況，建立檔案。主要圍繞以下五類人員通過網(wǎng)格建設(shè)摸排情況：私營、外資管理技術(shù)人員；中介、社會(huì)組織人士，包括評(píng)估師、律師等；自由執(zhí)業(yè)人員，包括自由撰稿人、自由攝影師等；新媒體從業(yè)人員，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等；網(wǎng)絡(luò)意見人士，包括微博、微信（粉絲超1千以上的），網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲人員等。摸清這五類人的基本情況，包括人數(shù)、年齡、性別等，把握群體特征，分類逐一建立檔案。

（2）創(chuàng)新多種方式聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界優(yōu)秀人士。①針對(duì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)且政治堅(jiān)定、群眾認(rèn)同的非公經(jīng)濟(jì)人士，可成立“光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)”，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士投身到光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極參與扶貧開發(fā)，履行社會(huì)責(zé)任；對(duì)早年在外打拼、現(xiàn)在仍在外地發(fā)展的成功經(jīng)濟(jì)人士，可借助“清明會(huì)”，了解情況，吸引其回鄉(xiāng)發(fā)展，支援家鄉(xiāng)建設(shè)。②針對(duì)新階層人員來源廣、有較強(qiáng)的自主性和流動(dòng)性、知識(shí)人才資源非常豐富、人員構(gòu)成差異明顯等特征，采取充分尊重，廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，熱情幫助，積極引導(dǎo)的方針，以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手。③繼續(xù)開展掛職鍛煉，鞏固前期成果，完善相關(guān)的法律法規(guī)條文。注重育用結(jié)合，落實(shí)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單中有10%左右的黨外后備干部”的規(guī)定。④借助群團(tuán)改革，理順機(jī)制，讓群團(tuán)又真正的用武之地，讓群團(tuán)活起來，動(dòng)起來，發(fā)揮最大的作用。⑤開展“樓宇統(tǒng)戰(zhàn)”“園區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”“網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)”“行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)”“文化統(tǒng)戰(zhàn)”，“宗教統(tǒng)戰(zhàn)”“聯(lián)誼會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)”“院校統(tǒng)戰(zhàn)”等，共創(chuàng)一批創(chuàng)新示范點(diǎn)，打造各具特色的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作功能區(qū)。

5 固化統(tǒng)戰(zhàn)工作成果——納入考核

以結(jié)果為導(dǎo)向，以目標(biāo)為抓手，建議各級(jí)黨委切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。落實(shí)“將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、述職內(nèi)容”的規(guī)定，把實(shí)踐創(chuàng)新、信息工作以及理論提升、推廣成果納入對(duì)全區(qū)各部門各單位（黨組、黨工委）統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)考核；將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入市屬公辦高校、市屬國有重點(diǎn)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部考察和晉升的重要內(nèi)容，把“有沒有統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策，會(huì)不會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)方法”作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。

[1]中共中央．關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見[N]．人民日?qǐng)?bào)，2006，11（1）．

[2]中共中央．關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定[N]．人民日?qǐng)?bào)，2006，10（1）．

[3]杜春華，張健.試論“全域統(tǒng)戰(zhàn)理念”及其體系架構(gòu)[J].科教文匯（下旬刊），2011（09）：13～15.

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2016-9-10