旌德縣“十三五”林業科技發展規劃探討

王小燕 徐禮來

摘 ? ?要：回顧了“十二五”林業科技發展主要成績，分析了林業科技推廣存在的問題和發展面臨的機遇與挑戰，探討了“十三五”林業科技發展規劃總體思路、總體布局、重點項目及保障措施。

關鍵詞：十三五;林業科技;發展規劃

中圖分類號：F316.33 ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.01.030

Discussion of Jingde County "13th Five-Year Plan" Forestry Science and Technology Development Plan

WANG Xiaoyan， XU Lilai

（Forestry Bureau of Jingde County， Jingde， Anhui 242600， China）

Abstract： Reviewed the main achievements of forestry science and technology in the "12th Five-Year Plan"， analyzed the opportunities and challenges facing the problems and development of forestry science and technology promotion， “13th Five-Year Plan” forestry science and technology development planning thought， overall layout， key projects and the safeguard measures is discussed.

Key word： 13th Five Year Plan; forestry science and technology; development plan

林業既是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的具有多種功能的基礎產業[1]。它肩負著優化環境和促進經濟發展的雙重使命。實踐證明，林業發展與科技密切相關[2]。為全面推動林業科技進步和建設秀美旌德，該縣明確“十三五”林業科技工作的思路、目標和任務，以期實現綠色發展。具體探討如下。

1 “十二五”林業建設回顧

1.1 林業現狀及“十二五”規劃執行情況

旌德縣地處皖南山區，東鄰寧國，南依績溪，西靠黃山，北接涇縣，地理坐標為東經118°15'～118°44'，北緯30°07'～30°29'，該縣國土面積905 km2，轄10個鄉鎮，68個村居，總人口15.1萬人，2013年全縣國民生產總值30億元。

據統計，全縣林地總面積65 181 hm2，占國土總面積的71.86%。林地中，有林地面積58 247.7 hm2，其中喬木林51 006.6 hm2，竹林7 241.1 hm2;疏林地86.1 hm2;灌木林地3 033.6 hm2;未成林造林地2 878.6 hm2;苗圃地20.8 hm2;無立木林地840.2 hm2;宜林地42.4 hm2;林業輔助生產林地31.7 hm2。全縣現有活立木蓄積量363.8萬m3，森林覆蓋率64.92%，林木綠化率68.1%。

1.2 林業科技推廣的主要成績

“十二五”是旌德林業發展速度快、林農得實惠多、社會影響廣的5年，是林業改革發展取得新的巨大成就的5年，也是旌德林業極不平凡、具有里程碑意義的5年。

5年來，全縣林業科技工作緊緊圍繞秀美旌德發展大局，以滿足林農、大戶、企業和社會各界日益旺盛的林業科技需求為出發點和落腳點，在科技推廣、技術服務、人才培養等方面都取得了顯著成效。全縣發表各類林業技術論文25篇，取得重要科技成果4項，林業發明專利6件，林業實用專利12項，編制林業技術規程1項;林業科技進步貢獻率由45.2%提高到了50.1%，林業科技成果轉化率由47.6%提高到了54.3%;科普教育基地11個，其中縣級10個、市級1個;技術指導造林完成3 395 hm2，省級森林城鎮6個，省級森林村莊10個。

1.2.1 林木良種選育和繁育技術取得重要進展 建立一批優良鄉土珍稀樹種種質基因資源保護區，基地總面積達1 400 hm2，樹種為銀縷梅、華東楠、香果樹等;利用現代生物技術開展白芨、重樓野生馴化種植，并獲得成功;建立了香榧等高效嫁接繁育技術體系，大大提高了林木良種生產的規模化、專業化和現代化水平。此外，創新了香榧等珍貴樹種容器育苗技術，為發展優質高效經濟林提供了充足苗木。

1.2.2 森林資源高效培育技術廣泛應用 廣泛 推廣了竹林豐產高效栽培技術，竹林面積快速增長，據二類調查統計，竹林面積達7 241.1 hm2;香榧、油茶、藍莓、油桃等豐產栽培技術快速推廣，形成了復合經營、品系配置、樹體調控、產地環境質量管理、有機栽培、有害生物防控等關鍵技術相互配套的技術體系;杉木、楓香、黃檫等大徑材培育技術應用取得成效，形成了良種繁育、立地控制、密度控制、水肥管理、合理采伐等綜合集成的技術體系;以紫薇、紅花檵木、紅葉石楠等為重點的特色觀賞樹種的培育技術取得突破，在我縣森林城鎮、森林村莊創建中得到廣泛應用。

1.2.3 靈芝栽培及加工技術不斷提高 研究了靈芝栽培及病蟲害防治技術，培養了一批栽培技術能手，帶動了一批企業及農戶參與到栽培、加工環節中，取得了明顯經濟和社會效益。

1.2.4 林業生態建設技術明顯增強 公益林、退耕還林管護技術日益成熟，林農保護森林資源意識逐漸提高;對天然林實施了封山育林等技術措施，有效保護了自然界生物多樣性;在省廳專家指導下，開展了調查，在該縣境內發現了獼猴、短尾猴、銀縷梅、紫楠、香果樹等珍貴野生動植物。

1.2.5 林業科技推廣平臺建設不斷完善 “十二五”以來，全縣共建立科技示范、科技推廣、科普教育于一體的科技推廣平臺15個;建立和完善了旌德林業信息網絡等科技信息網絡平臺2個。旌德縣林業局建立了旌德林業信息網，廟首林場立足中國林業網建立了安徽省旌德縣廟首林場網站。科技信息平臺的建設促進了林業科技信息的共享和交流，提高了林業科技信息化服務水平。

1.2.6 林業科技成果推廣示范效果顯著 通過 實施中央及省財政林業科技成果推廣示范資金項目，推廣優良品種達5個，推廣應用20項先進實用技術。在蔡家橋林場實施了優質闊葉樹人工林間伐修枝培育大徑級無節良材技術推廣示范項目，有力提高全縣闊葉樹林大徑級無節良材培育技術水平;重點推廣了香榧、油茶、藍莓等優質豐產栽培技術;香榧嫁接繁育技術;竹林豐產栽培技術;杉木、馬尾松林撫育經營關鍵技術;馬尾松采脂與加工技術;觀賞樹種繁育與定向培育技術;黃精、白芨等林下經濟品種繁育及栽培技術等;舉辦各類技術培訓班105期，培訓基層技術人員、林農、大戶等2 100人次，現場技術培訓達4 500人次。

1.2.7 對外交流與合作進一步拓展 加強了與黃山學院、安徽農業大學等科研院校的交流與合作，2011年以來，縣鄉兩級林業干部職工全部參加黃山學院現代林業技術知識繼續教育，還多批次參加省廳舉辦的各類培訓，更新了干部職工知識儲備，爭取了林業世行項目，拓寬了視野，加強了對外交流與國際合作，這些技術和智力項目的引進，有效地促進了我縣林業管理和科技發展水平的提高。

1.3 林業科技推廣存在的問題和困難

旌德縣林業總量小，人均更少，年輕林農大量外出務工經商，勞動力嚴重不足。存在的問題和困難主要是科技項目財政投資不足，不利于項目后期管理;林業科技項目建設規模小，不利于規模化經營條件;林業科技推廣經費缺乏，工作開展困難;信息閉塞，科技推廣項目篩選困難;林業產業開發人才缺乏，產業經濟落后。

2 “十三五”林業科技發展面臨的機遇與挑戰

2.1 林業科技發展面臨的機遇

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，社會對林業的需求已趨向多元化，對林業建設提出了新的更高要求[3]。因此，迫切需要依靠科技來解決當前林業快速發展中存在的主要問題，滿足經濟社會發展對林業的多種需求。生態文明建設迫切需要依靠科技進步攻克生態建設技術難題;實現林業“雙增”目標迫切需要提升森林資源培育技術水平;現代林業強縣建設迫切需要依靠科技進步來引領和推動產業發展;全面建成小康社會迫切需要依靠科技進步提高林業綜合效益;應對氣候變化迫切需要依靠科技進步提高林業碳匯能力;城鄉森林景觀建設需要依靠科技進步提高城市功能。

2.2 林業科技發展面臨的挑戰

結合實際，我縣林業科技發展面臨的挑戰是：一是自主創新和推廣能力亟待提升;二是先進科技成果與技術儲備亟待增強;三是林業科技投入亟待增加;四是林業科技推廣服務體系亟待健全。

3 “十三五”林業發展的總體思路

“十三五”和今后一個時期是建設生態文明、發展生態林業民生林業的關鍵時期，要更好地完善林業“三大體系”、凸顯林業“四大地位”、履行林業“四大使命”、發揮林業“五大功能”，推動現代林業轉型升級，迫切需要加快林業科技發展，增強林業科技的支撐和引領能力。

3.1 指導思想和基本原則

3.1.1 指導思想 以鄧小平理論等一系列重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞林業“雙增”目標、生態林業、民生林業建設的科技需求，大力實施科技興林、人才強林戰略，突出科技創新，增強發展動力，充分發揮科技引領和支撐作用，積極爭當林業科技創新排頭兵，為建設生態文明秀美旌德做出應有貢獻。

3.1.2 基本原則 統籌兼顧生態效益、經濟效益和社會效益;有利于林業可持續發展和增加林農收入;尊重農戶和林業生產經營組織的意愿;因地制宜，推廣在本地區經過試驗示范證明具有先進性、適用性和安全性的林業技術。

3.2 總體目標與任務

3.2.1 總體目標 力爭到2020年，全縣林業科技貢獻率達55%，科技成果轉化率達60%;建設特色林業和林下經濟標準化基地各1個;建設現代林業示范區2個;建設科普教育基地5個;建設生態文明教育基地5個;建設科學試驗基地1個;大力推進香榧和林下經濟科技應用，各類形式科技培訓達7 000人次，建設一支科技創新能力強、科技推廣和服務水平高、結構合理的高素質科技人才隊伍;強化科技推廣應用，促使生態狀況步入良性循環，林業產業實力顯著增強，形成比較完善的森林生態體系、比較發達的林業產業體系、比較繁榮的生態文化體系，全面加快旌德林業現代化進程。

3.2.2 總體任務 “十三五”期間，重點開展香榧、林下經濟等育苗、栽培一系列關鍵技術創新研究和推廣應用，全縣營造香榧現代林業標準示范區666.7 hm2、林下經濟現代林業標準示范區666.7 hm2;立足獐子溝、云樂靈芝等建設科普教育基地5個，立足祥云、毛園里、馬家溪等地建設生態文明教育基地5個，立足馬家溪森林公園建設科學試驗基地1個;林業科技貢獻率達55%、科技成果轉化率達60%;全縣培養林業致富能手100個;開展各類形式科技培訓，培訓人數達7 000人次。

4 總體布局和重點項目

4.1 總體布局

縣鄉15個林業科技推廣機構分層制訂林業科技發展規劃和年度計劃，組織協調科技合作與交流工作，開展林業科技推廣和培訓，培養農村林業科技致富能手，指導農戶和企業開展林業技術創新和成果應用工作。

4.2 重點項目

4.2.1 皖南林下經濟種質資源保護技術示范區 立足興隆鎮大禮村毛園里豐富多樣的森林資源，建立林下經濟種質資源保護示范區，面積666.7 hm2，開展種質調查、培育等技術活動。

4.2.2 萬畝香榧科技示范基地 在獐子溝、伏子坑各建設1個666.7 hm2香榧優質豐產示范基地，集科研、培訓、示范、科普教育、生態文明教育為一體的基地。

4.2.3 香榧現代科技示范園 引進社會資金，在旌陽鎮建設1個33.3 hm2香榧現代科技示范園，成為開展香榧科研、培訓、示范中心。

4.2.4 林下經濟科技示范園 全縣10個鄉鎮建立各類林下經濟科技示范園，每個鄉鎮1～2個，面積3.3～6.7 hm2，品種為黃精、白芨、重樓等，培養農村科技種植能手，促進林農不砍樹也能致富，促使我縣生態環境良性發展。

4.2.5 林下經濟加工科技示范園 通過招商選資，引進外商在開發區投資興建林下中藥材加工園，推進我縣林下中藥材加工技術標準化、現代化。

4.2.6 馬家溪森林公園 立足馬家溪森林資源，科學規劃建設，完善公園功能配置，爭創國家級森林公園，建成集科普知識、生態文明教育、森林旅游于一體的森林公園。

4.2.7 生態保護科技示范區 立足國省級公益林，建設1 333.3 hm2生態保護科技示范區，開展林業生態保護科技研究、推廣、培訓活動。

4.2.8 萬畝用材林科技示范區 選擇云樂、興隆、廟首、白地等立地條件好的林地，建設杉、松等樹種用材林科技示范區，培訓和推廣大徑無節豐產優質用材林栽培技術。

5 保障措施

根據林業科技活動的長周期性和社會公益性特點，結合我縣林業特點，從以下方面強化保障措施：加強林業科技工作的組織領導;優化林業科技發展政策環境;增加林業科技投入;加快科技人才隊伍建設;促進產學研緊密結合;強化林業科技宣傳和培訓，從而推進林業可持續發展。

6 小 結

旌德素有“山區小縣，林業大縣”的美稱，“山多林多”是該縣的基本縣情，全縣經濟發展是希望在山、潛力在山、致富在山。目前，該縣圍繞“堅持綠色發展，打造區域特色”總體思路，發揮科技引領作用，推進香榧產業、林下經濟、森林旅游三大主導產業發展，實現森林增長、林業增效、林農增收。

參考文獻：

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[3] 洪琳，陳旭華.浙江省區域林業經濟發展影響因素分析[J].農技服務，2009，26（10）：152.