畜產品質量安全的網格化監管模式

文│蒲志達（吉林省四平市鐵東區畜牧工作總站）

畜產品質量安全的網格化監管模式

文│蒲志達（吉林省四平市鐵東區畜牧工作總站）

吉林省四平市鐵東區以依法規范投入品、養殖、屠宰加工、流通銷售環節的管理為重點，保持畜產品質量安全監管工作高壓態勢，畜產品質量安全監管工作成效顯著。

一、健全監管網絡，完善工作機制

依托現有各單位職能權限，突出畜產品質量安全監管工作主線，整合形成鐵東區畜產品質量安全監管網格化體系架構，層層分解畜產品安全監管職責，逐級實行畜產品質量安全網格化管理，實施監管職能部門、屬地管理、監管對象三級網格體系，形成“分級監管、責任明晰、定位準確、全面覆蓋、高效運轉”的網格化監管體系，監管單位根據各自職責權限范圍確立監管對象，確保全面監管無遺漏。

二、明確監管職責，落實監管責任

1.進一步明確畜產品生產經營者是第一責任人。投入品、養殖、屠宰加工、流通銷售四個環節的畜產品生產經營者是畜產品質量安全的第一責任人。全面實行畜產品質量安全承諾制度和畜產品質量安全責任制度，畜牧生產經營單位業主均簽訂畜產品質量安全承諾書、畜產品生產質量安全責任書。實行嚴格的畜產品質量安全責任追究制度。

2.進一步明確監管單位、監管人員的責任。層層分解畜產品質量安全監管職責，逐級簽訂畜產品質量安全責任書，將監管工作任務落實到具體部門。各監管單位確定監管人員名單，劃分責任區，明確監管職責和范圍確保各監管對象、各環節、各節點都有具體負責人，責任落實到人，將畜產品質量監管工作納入年度考核范圍，量化工作目標。

三、強化監管措施，保障畜產品質量安全

1.加強畜產品質量安全宣傳培訓。一是加強相關法律法規的宣傳培訓工作，進一步提高從業人員的法律意識，進一步提高生產、經營單位第一責任人的法律責任意識、社會責任意識、質量安全意識、行業自律意識。二是重點宣傳《刑法》第143條、第144條、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，通過向畜產品生產經營者發放畜產品質量安全告知書的形式，讓畜產品生產經營者明確法律責任。三是加強科學飼料、合理用藥以及疫病防治知識培訓，提高生產者的養殖管理及專業技術水平。

2.加強隊伍建設，提高監管人員素質。一是加強監管隊伍建設。重點加強執法人員法律知識培訓，不斷提高執法人員的業務素質。

二是加強快速檢測技術培訓，提高基層檢測人員檢測能力。重點加強對基層檢測人員技術培訓，讓基層檢測人員熟練掌握快速檢測技術，不斷提高檢測水平。

3.加強“瘦肉精”專項整治工作力度。

（1）開展投入品環節整治。加強獸藥飼料經營門店檢查，督促建立健全購銷臺賬；加大“瘦肉精”等禁用物質抽檢力度。

（2）開展養殖環節整治。督促養殖場（小區）完善養殖檔案，加強養殖場戶日常監督檢查和“瘦肉精”抽檢，加強對養殖場戶的宣傳教育培訓，發放告知書和承諾書，讓養殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質量安全責任意識。

（3）開展屠宰環節整治。督促定點屠宰企業建立進場查驗和“瘦肉精”自檢制度，做好進場和自檢記錄；加大屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度；對經檢測確定含有“瘦肉精”的豬、牛、羊，實施無害化處理，涉案線索及時移送公安機關。

4.加強動態監管與聯合執法。以投入品、養殖、屠宰加工、流通銷售四個環節為重點環節，以“畜產品質量安全專項整治”工作為重點任務，對重點區域、重點單位、重點時段，實施以動態監管、定期巡查、現場抽檢、聯合執法、專項整治等工作為主的多樣化監管措施。鐵東區畜牧業管理局定期組織各監管單位部門開展聯合執法檢查專項整治行動，加強日常監管，并做好各項檢查記錄，確保畜產品質量安全監管工作不留死角。各監管單位部門依照職責開展對畜產品生產經營的常態化日常巡查，全面掌握轄區內畜產品安全動態信息，及時發現和上報存在的問題和隱患，嚴厲查處違法違紀經營行為，始終保持畜產品質量安全監管工作高壓態勢。