淺談治安管控的重要性

呂延續

（00000　北京警察學院　北京）

淺談治安管控的重要性

呂延續

（00000北京警察學院北京）

在當前這個大融合、開放化程度不斷提高的社會背景下，雖然社會文明程度取得了飛躍性發展成果，但同時社會各方面治安的管理難度與管理復雜度也在隨之增大，治安管控工作變得越來越不可缺少。本文首先重點強調了治安管控的重要性，然后分析了治安管控當前存在的弱項，提出了一些相應的改進對策，以期強化治安人員管控職能，維護社會治安穩定。

治安管控；重要性；改進對策

一、前言

現階段，我國正處于重要戰略機遇期和犯罪高發、內部矛盾凸顯的特殊時期，在這樣動態的社會條件下，治安工作環境發生了一系列改變，開放性、復雜性與動態性特征逐漸增強。面對這樣的治安變化形勢，要求公安機關必須將治安管控工作與新形勢緊密結合，必須積極采取有效措施來增強自身職能，這是當代公安機關工作的首要任務。

二、治安管控的重要性

從社會層面分析，治安管控工作的實施，有利于保障社會秩序穩定，減少暴亂、犯罪等不良行為發生，降低不良行為對社會產生的不良影響，維護國家利益，維護社會穩定，有利于維護市場秩序，保障市場經濟正常發展，保障鐵路、客運站、交通主干道、港口等特殊場所、重要場所秩序、治安穩定，對保持和推動社會穩定有序發展具有重要的意義和影響。從人民群眾角度分析，治安管控的實施對保障和維護人民合法權益具有重要作用，為保障人們日常出行、買賣交易等各方面提供便利與有效保護手段，使人們相互之間發生的矛盾糾紛等得到有效的處理，避免更嚴重后果的發生［1］。從虛擬社會、物聯網角度分析，治安管控通過行政執法職能可以對網絡虛擬社會中的惡意黑客攻擊、行騙等行為進行管控，提高網絡安全性，維護網民利益，為網絡經濟的發展提供一個安全穩定的環境。綜合而言，治安管控對各個方面均具有非常重要的作用。

三、治安管控當前存在弱項及改進對策

（一）治安管控存在弱項

1.資源配置常態，與動態社會治安不符

就現有常住民警配置數量來看，大量警力被非警務所占用，資源配置常態化，造成了警力資源緊張，增加了公安機關經費，并出現了經費投入、警力投入與治安管控成效不成比例的現象。同時，常態的警力資源配置與當前動態的治安管控不相符，難以滿足動態的治安管控工作實際需要。

2.強力處置手段欠缺，主動管制難度大

雖然我國法律法規在不斷修正完善，但法律的修正是階段性工作，不能持續的進行，這就決定了其在時間上具有一定滯后性，而這一滯后性使得法律法規不能對治安管控過程中出現的新問題即興有效的治理，治安管控缺乏強力處置手段，警務人員在對案件的主動應對上主動性不足，難度大［2］。

（二）切實做好治安管控工作的改進對策

1.轉變治安管控理念

如上所言，當前社會是動態的、開放的，由于治安管控是隨著社會的發展而發展、變化而變化的，因而其呈現出動態特征，開始向著動態方向發展。在這樣的新形勢下，公安機關人員應加快思想轉變，加快職能轉變，樹立動態的治安管控理念，學會用科學的思想方法對具體問題進行分析，學會透過個案表象剖析問題本質，改變以往哪里有問題對哪里進行管控的工作模式與工作觀念，注重問題根源的挖掘和徹底鏟除，學會從根本上、源頭上解決問題［3］。對于警力的使用，公安機關人員應遵循經濟性原則，學會善用警力，惜用警力，禁止小問題投入大警力，堅持求真務實，注重治安管控工作實效，善于抓住管控重點，形成動態管控思維。

2.扎實做好基礎保障工作

扎實做好治安管控基礎保障工作，應從以下幾方面入手：第一，強化警力整合。在警務人員數量有限的情況下，公安機關要做的重點工作不是想著如何增加警務人員數量，而應是如何強化警力整合，如何實現有限警力的最高效利用。公安機關應重視起對警務人員素質（身體素質、職業素質、道德素質等）與能力的綜合培養和提升，在加強自身內部管理的同時，對內部機構設置，警種劃分進行改革，減少不必要崗位的設置和層次劃分，精簡機構，增強各部門之間的聯系與合作，集中警力，強化警種協同聯動［4］。第二，強化執法保障與財力保障。作為行政執法人員，公安機關不僅要維護社會治安，對各種違法犯罪行為進行嚴厲打擊與治理，維護法律權威性，發揮法律強制性作用，加強執法保障。同時還要對政府財政預算進行保障，嚴格按照有關規定對公安機關各項經費進行預算。

3.建設動態治安管控體系

針對治安管控的動態發展趨勢，建設與之相適應的動態治安管控體系必不可少。動態治安管控體系的建設首先需要改變以往公安機關治安管控工作模式，將靜態的治安管控轉變為動態的治安管控，將被動的警務活動轉變為主動應對型，將辦公室內的管控工作延伸至街道、社區、城市出入口、交通要到以及案件多發地，加大對繁華街區、人群流動量大、流動頻繁區域的治安管控。創新治安管控手段，增加強力管制手段，加大治安管控力度。在此基礎上，利用互聯網技術、信息技術構建動態治安管控體系，擴大治安管控體系覆蓋范圍，增強與完善治安管控功能，擴大便衣警察的巡查范圍，充分發揮便衣警察的便利性、隱秘性作用，定時、不定時對各個街道、商區、社區進行巡邏［5］。利用動態的治安管控體系提高治安管控工作分工的合理性，銜接的有效性、結合的緊密性和作戰的整體性。

四、總結

綜上所述，和諧社會的構建和社會穩定的發展均離不開治安管控的實施與執行，只有在有效的治安管控下，社會與人民生活才會得到可靠的保障與維護，才會正常的持續運轉下去。因此，治安管控至關重要。隨著社會的不斷發展，社會動態性的不斷提升，治安管控必須要加快轉變，加大力度，加強警力資源整合，以為我國和諧社會的構建提供強有力的保障。

［1］許濤.沈陽市渾南區社區治安問題與對策研究［D］.大連理工大學，2014.

［2］唐立明.大慶市農村立體化社會治安防控體系建設研究［D］.黑龍江八一農墾大學，2015.

［3］黎賽男.郴州市新二元社會下流動人口治安管理問題研究［D］.湖南大學，2012.

［4］李文濤.黑龍江省寧安市農村治安問題探析［D］.吉林大學，2012.

［5］劉任平.珠三角區域治安管理現狀、問題及對策研究［D］.廣西師范大學，2013.