“鐵拳總統”杜特爾特

□ 文/本刊記者 王功清

“鐵拳總統”杜特爾特

□ 文/本刊記者 王功清

10月下旬，菲律賓總統羅德里戈?杜特爾特完成了中菲關系的“破冰之旅”，逐步開啟了菲律賓全新的外交格局。而在菲律賓國內，這位總統又是如何運籌團隊，管理國家的？上任不久的他，做出了哪些政績？菲律賓人民對此又是否滿意呢？

從市長到總統

1945年3月出生于菲律賓萊特省馬阿辛市的羅德里戈?杜特爾特，于1972年在馬尼拉的圣貝達法學院取得律師資格后，跟隨其父維森特踏上政壇。

1988年，杜特爾特正式當選為菲律賓棉蘭老島最大城市達沃市市長，此后在長達20多年的時間里都就任此職。2015年底，杜特爾特宣布參選總統。2016年5月，菲律賓舉行6年一度的全國和地方選舉，杜特爾特在總統選舉中獲得1450萬張選票。5月30日，菲律賓國會參眾兩院召開聯席會議，宣布杜特爾特為菲律賓下一屆總統，任期為6年。6月30日，杜特爾特在菲律賓總統府馬拉卡南宮正式宣誓就職，成為菲律賓共和國第16任總統。

據了解，菲律賓國內的政治人物基本上都是政治世家。但杜特爾特有所不同，人們普遍認為，杜特爾特是靠維持更好的社會治安、打擊犯罪，尤其是打擊毒品犯罪而贏得聲望的。

鐵腕禁毒

菲律賓地處東南亞，位于太平洋中，成為美洲毒梟與亞洲毒品金三角（緬甸、柬埔寨、泰國交界地區）交易的中轉地。鑒于其獨特的地理位置，菲律賓不僅成為毒品運輸場，也逐漸成為新生代毒品消費市場。菲律賓警方稱，全國的吸毒人數約有370萬人，包括毒品在內的相關犯罪行為，導致每天35人死亡。

雖然近年來菲律賓經濟持續增長，但腐敗、犯罪和毒品泛濫卻一直困擾著菲律賓普通民眾。有150萬人口的達沃市曾經幫派橫行、極端武裝勢力猖獗，但在杜特爾特任市長時期的鐵腕治理下，達沃市治安明顯改善，成為以安全著稱的菲律賓城市。后來，杜特爾特在參選之時憑借自己處理達沃市事務的經歷，將打擊犯罪和腐敗作為首要競選議題，并承諾“在當選3～6個月鏟除犯罪和腐敗”，正中選民心懷。

據《每日郵報》報道，杜特爾特上任前開出的支票就是要徹底“掃毒”，聲稱毒品是讓“國家沉溺”的禍源。他在6月底上任后立即履行競選期間許下的承諾，發動聲勢浩大的“禁毒戰爭”，數百名毒品犯罪嫌疑人被擊斃。他指示官員加大對毒梟的打擊，“在最后一個毒梟投降、被送入監牢……或是被擊斃之前，我們不會罷休。”

“鐵腕禁毒”是杜特爾特上任以來的“第一把火”，也可以說是他就職以來處理內政最鮮明的特點之一。

民眾點贊

菲律賓一家民意調查機構“社會氣象站”2016年9月24～27日以面對面采訪形式了解了大約1200名菲律賓公民對總統的印象。結果顯示，大約76%的受訪者對杜特爾特滿意，不滿意比例只有11%。扣除不滿意比例后，受訪民眾對杜特爾特的“凈滿意度”為64%，超過包括阿基諾三世和阿羅約在內的多位前任上任初期的“凈滿意度”，僅次于1992年上任的拉莫斯。根據這家機構的民調規則，“凈滿意度”高于70%即為“完美”，50%至69%間則為“非常好”。這說明，絕大多數民眾對總統杜特爾特上任3個月來的執政表現感到滿意，認為杜特爾特“非常好”。

對于該民意調查結果，政治分析師內爾松?納瓦羅認為，民眾對杜特爾特的支持，顯示菲律賓人更看重反毒風暴帶來的安全感，對反毒結果的認同甚于手段，“他的強硬立場幫他在全菲律賓贏得了支持。”

人權組織與聯合國曾經就杜特爾特在禁毒期間實施的“非法處決”和“殺戮行徑”表示譴責，面對指責，杜特爾特表示，希望國際社會能夠理解菲律賓當前的毒品問題，但不會為換取外國援助而犧牲國家的尊嚴和未來。各國國情不同、民意訴求不同，在對待禁毒問題上，或許民眾的聲音能夠在一定程度上反映菲律賓人民的真實訴求。

在菲律賓內政事務處理上，杜特爾特懂民眾所需，知民眾所愿，目前也贏得了菲律賓民眾的支持。另一方面，在菲律賓外交事務的處理上，杜特爾特公開表示菲律賓將遵循獨立自主的外交政策，任何國家“都不得對其進行任何形式的干預”，引發了國際社會的關注。

一個不錯的開始，是繼續前行的動力。“掌舵”菲律賓的杜特爾特，希望運用自己的理念與方式，帶領菲律賓向前發展。

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