□ 兵團工會黨組書記、主席　李廣申

大力推進團場職工多元增收提升行動為兵團率先全面建成小康社會建功立業——在兵團工會貫徹落實兵團黨委推進團場職工多元增收三年提升行動計劃現場會上的講話

□ 兵團工會黨組書記、主席李廣申

2016年8月26日

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實兵團黨委黨的群團工作會議、兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議和2015年度兵團促進團場職工多元增收暨三年攻堅行動計劃總結表彰會精神，總結兵團工會促進團場職工多元增收三年攻堅行動計劃實施以來的工作經驗，表彰先進，交流經驗，安排部署兵團工會推進團場職工多元增收三年提升行動計劃，團結動員兵團各族職工群眾，為兵團率先全面建成小康社會建功立業。

這次會議得到了兵團黨委和兵團領導的高度重視。兵團黨委常委、副政委、組織部長宋浩同志悉心指導、親臨會議，并將代表兵團黨委作重要講話，對工會促進團場職工多元增收工作提出新的更高要求，各級工會和廣大工會干部要深刻學習領會，吃透精神實質，抓好貫徹落實。

六師五家渠市黨委高度重視職工多元增收工作，充分發揮工會組織在促進職工多元增收中的積極作用。今天上午，我們觀摩了六師五家渠市工會促進職工多元增收的部分現場；剛才，馬新平政委發表了熱情洋溢的致辭，呂清副政委就黨政重視支持工會促進團場職工多元增收工作做了經驗介紹。六師五家渠市工會促進團場職工多元增收工作有特色、有亮點、有創新、有成效，為我們提供了鮮活的經驗，5個先進典型的代表進行了交流發言。因為時間有限，各師工會也為會議提供了書面經驗材料。大家要相互交流，取長補短，學以致用。

下面，我就兵團工會促進團場職工多元增收工作講幾點意見。

一、大力發展職工自營經濟，有力促進團場職工多元增收致富

2013年以來，兵團工會認真貫徹落實兵團黨委促進團場職工多元增收的工作部署，大力推進三年攻堅行動計劃，整合資源，發揮優勢，大力推動職工自營經濟發展，促進團場職工多元增收取得了明顯成效。2015年，兵團職工自營經濟實現純收入81.68億元，從業職工戶均純收入14184元，從業人均純收入4747元，均比2013年每年遞增10%以上。

一是堅持宣傳發動，在凝聚促進職工多元增收思想共識上見成效。兵團工會通過召開全委（擴大）會、新聞發布會等統一思想、部署任務，工會領導帶領調研督導組深入團場、連隊強力推進，并于2013年在十三師召開現場推進會進行再動員、再部署。三年來，各級工會召開促進團場職工多元增收推進會、交流會409場次、新聞發布159場次，組織職工宣講478場次，選樹職工自主創業典型示范戶9600戶，其中有200戶榮獲兵團表彰。兵團工會編輯出版了《職工自主創業多元增收—百家致富路》一書，在《兵團日報》、《兵團工運》等報刊開辟多元增收欄目，在職工群眾中掀起了發展自營經濟、促進多元增收的新熱潮。

二是堅持組織推動，在完善促進職工多元增收工作機制上見成效。兵師團三級工會健全完善了“黨委領導、行政支持、工會主抓、各方配合”的發展自營經濟、促進多元增收工作機制，制定了三年攻堅行動計劃，把職工多元增收工作作為工會的重點工作和主要抓手，形成了職工多元增收年度有目標、階段有部署、層層抓落實、年終有考核、上下齊抓共管的工作體系。兵團工會對各師工會促進多元增收工作進行綜合考核，開展多元增收勞動競賽，評選表彰“十佳團場”、“百家示范戶”、“先進專業合作組織”、“最佳效益示范項目”和“十佳品牌”，充分調動團場、新型經營主體和職工參與多元增收的積極性、主動性、創造性。各級工會認真執行《兵團工會職工自主創業示范項目管理辦法》，建立健全兵、師、團三級責任體系和督查機制。按照示范項目“六個一”要求，每個示范項目掛一塊牌匾，配一個項目簡介，刷一條宣傳標語，做一次集中宣傳，建一本工作臺賬，報一份統計報表，強化示范項目管理的規范化和制度化。

三是堅持項目帶動，在提高促進職工多元增收質量效益上見成效。兵團工會連續三年牽頭實施兵團“十件實事”之一的職工自主創業示范項目，培育了一批資源優勢突出、市場前景看好、輻射帶動力強的自營經濟示范項目，解決職工缺資金、少技術、沒門路、愁銷售、盼服務等一系列難題。在兵團示范項目帶動下，各師團工會相繼制定出臺了職工自主創業扶持政策，積極爭取對口援助省（市）工會支持，彌補項目貸款貼息資金的不足。三年來，各級工會共實施示范項目1150個，投入資金1.6億元，撬動社會投資86億元，扶持示范戶2萬戶，示范戶年均增收1萬元以上，輻射帶動8.2萬戶職工實現增收，兵團職工自營經濟各類投資累計336億元，為促進職工多元增收提供了有力的資金支持。

四是堅持政策驅動，在促進職工多元增收精準幫扶上見成效。各級工會認真落實示范項目貸款貼息政策和困難職工幫扶政策，堅持增收帶扶貧、扶貧促增收，依托困難職工幫扶中心平臺，開展“工會就業創業援助月”、“技能培訓促就業行動”、“困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動”等活動，實施工會干部“一幫一”工程，掛鉤結對困難職工家庭，堅持不脫貧不脫鉤。根據困難職工致貧原因，通過入股分紅、勞務創收、能人牽頭、大戶帶動等形式，解決困難職工創業增收難題。三年來，兵團工會共發放幫扶資金1.54億元，幫扶困難職工19.3萬人次，使進入檔案的8.5萬戶困難職工中的1.2萬戶實現了脫貧離檔。

五是堅持服務促動，在增強促進職工多元增收技能素質上見成效。各級工會充分發揮“大學校”作用，組織開展技能培訓、就業咨詢等全方位服務，開展“送培訓下基層”、“職工創業創新技能培訓”活動，為職工就業創業增收提供服務。圍繞農業現代化建設，重點通過勞動競賽和冬季培訓推廣農業主體技術，引導農業承包職工向設施農業、林果業和畜牧業轉移，推動農業結構調整促進增收；圍繞城鎮化建設，鼓勵職工進城創業，發展商貿物流、旅游文化、餐飲住宿、家政服務等消費性服務業，打造了一批“職工創業園”、“職工創業一條街”、“職工創業社區”促進增收；圍繞新型工業化建設，舉辦電工、鉗工、焊工、駕訓等培訓，引導農業職工到二三產業勞務創收。三年來，兵團各級工會累計培訓職工5.7萬人次。

六是堅持工作聯動，在提升職工多元增收工作水平上見成效。各級工會積極引導職工產業轉移，探索種、養、加、銷綜合經營，工、商、運、服多業并舉的發展之路，推動形成基地化、規模化、專業化經營模式，初步建立了“龍頭企業+基地+合作社+農戶”的自營經濟產業化發展格局。各級工會貫徹落實《兵團關于大力促進農工合作社發展的意見》，加快發展職工自營經濟專業合作組織，目前共建立職工自營經濟專業合作社1938個，覆蓋社員7.6萬人。各級工會把建會工作、幫扶工作、“雙創”工作、援疆工作等重點工作與促進職工多元增收統籌結合，打好增收“組合拳”，通過工會服務延伸促進增收、扶貧幫困帶動增收、示范項目引領增收、工會援疆推動增收，各項重點工作有機結合，相互促進。

各位領導、同志們，這些成績的取得，是兵團黨委正確領導的結果，是分管領導宏觀把握和具體指導的結果；是各級黨政高度重視，相關部門、社會各界、各對口援疆工會、各大新聞媒體大力支持的結果；是各級工會干部和廣大職工群眾團結協作、奮力拼搏的結果。借此機會，我謹代表兵團工會致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

在總結成績經驗的同時，我們也要清醒認識到當前工會促進職工多元增收工作存在的困難和問題。比如，一些單位工會對促進職工多元增收的作用和意義認識不到位，錯誤地認為這是黨政部門的事情，主體作用發揮不明顯，工作積極性不高；一些單位工會在促進職工多元增收中定位不準，思路不寬，辦法不多，措施不力，創新不夠，沒有發揮出工會組織的自身優勢；一些單位工會存在等、靠、要思想，過于依賴資金和項目支持，忽視了對職工多元增收的全方位服務；一些單位工會自身能力不足，缺乏經濟意識、市場意識、創新意識和風險意識，工作中有畏難情緒等等。對這些問題，各級工會要引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、把思想認識統一到兵團黨委促進職工多元增收三年提升行動計劃部署要求上來，切實增強責任感和執行力

去年兵團黨委召開黨的群團工作會議，明確要求兵團各級群團組織要在經濟社會發展、促進職工增收上加強組織動員。今年年初，兵團黨委六屆十五次全委（擴大）會議提出了兵團“十三五”實現率先建成全面小康社會的任務目標。7月，兵團黨委專門召開電視電話會議，全面總結促進團場職工多元增收三年攻堅行動計劃實施情況，安排部署三年提升行動計劃。兵團各級工會要深刻領會、準確把握兵團黨委的戰略意圖，堅持把推進團場職工多元增收工作作為一項重大的政治任務和民生工程抓緊抓好、抓出成效。

一要講政治，顧大局，增強多元增收工作的使命感、責任感。實施團場職工多元增收提升計劃，是兵團全面建成小康社會的必然要求，是推進大眾創業萬眾創新的重要內容，是打贏脫貧攻堅戰的有力舉措，是兵團履行職責使命、發揮特殊作用的重要保障，是各級工會組織維護好、實現好、發展好職工權益最根本的體現。各級工會要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞兵團黨委提出的2018年率先全面建成小康社會這個目標任務開展工作，要按照兵團黨委的決策部署，增強使命感和責任感，堅定不移地把團場職工多元增收作為改善民生的突出任務和推進供給側結構性改革的重要抓手，推動團場職工多元增收工作再上新的臺階。

二要再認識，再提高，堅定促進團場職工多元增收的信心和決心。農業是兵團經濟的基礎，團場職工是兵團工會組織的主體。兵團職工結構的特殊性，決定了兵團工會工作的特殊性。發展職工自營經濟、促進職工多元增收，本質上既是更高層次維護職工的發展權，又是實現工會科學維權的必然要求。兵團工會多年來牽頭職工自營經濟工作，履行維護職工發展權的職責主業，職工自營經濟已經成為促進職工多元增收的接地氣、干實事、有特色的優勢工作品牌，多元增收和大眾創業、萬眾創新工作更是賦予了職工自營經濟新的時代內涵。各級工會要搶抓機遇，堅定發展職工自營經濟、促進職工多元增收的信心和決心，有機統籌各項社會職能相得益彰、相互促進，有機帶動其他各項工作協同發展、與時俱進。

三要善總結，能創新，促進職工多元增收工作提質增效。各級工會要貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，牢固樹立新的發展理念，大力推動農業供給側結構性改革，以提質增效為核心，以挖掘增收潛力、拓寬增收渠道、優化收入結構、提高收入水平為著力點，以提高邊境團場、困難團場、少數民族聚居團場和低收入群體收入為重點，著力推動職工自營經濟由數量規模型向質量效益型轉變，抓好產業聯動，促進產城融合，著力打造工會促進團場職工多元增收工作升級版。

四要強本領，敢擔當，形成促進團場職工多元增收的合力。各級工會干部要始終站在兵團全面建成小康社會的戰略全局高度，觀察、思考和處理問題，在把握戰略全局中推進各項工作；要勇于面對問題，善于解決問題，敢于擔當責任；要用各種科學知識武裝自己，使自己也能成為促進職工多元增收的行家里手；要注重調查研究，把當前工作中存在的問題的深層次原因把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，創新多元增收的工作思路和方法；要更積極、更主動地與兵團各級相關職能部門加強聯系，主動配合，形成合力。

三、全力推動兵團促進職工多元增收三年提升行動計劃工作落實

《兵團促進團場職工多元增收2016—2018年提升行動計劃》提出：到2018年，連隊常住居民人均可支配收入達到19500元，年均增長9%以上；收入結構進一步優化，農業一線職工大田種植以外收入占農業一線職工收入比重超過60%；團場貧困職工基本脫貧，農業一線職工參與多元增收的覆蓋率達到90%以上，形成團場職工收入與經濟同步增長的新格局，基本建立團場職工收入持續穩定增長機制，團場職工收入水平達到兵團率先全面建成小康社會的目標要求。兵團各級工會要緊緊圍繞落實兵團多元增收三年提升行動計劃，堅持以維護職工發展權益為根本，以提高職工特別是貧困職工收入為重點，著力在打造團場職工多元增收升級版上精準發力。

一要努力實現“六個力爭”目標。根據工會工作實際，重點在以下六個方面下功夫、見成效：一是力爭三年內職工自主創業示范項目建設“三個全覆蓋”，即：兵團級示范項目師師都有，三年團場全覆蓋；師級示范項目團團都有，三年連隊全覆蓋；團級示范項目連連都有，三年困難職工全覆蓋。二是力爭實現“百千億萬”目標，兵團工會每年爭取行政補助資金1350萬元，自籌150萬元，以貼息形式撬動貸款資金2.5億元，帶動兵師團三級實施示范項目各100個，帶動職工6000戶、產值超10億元、戶均增收超萬元；三是力爭每年培育和選樹各級典型示范戶1萬戶，選樹兵團自主創業典型示范戶100戶，到2018年年純收入10萬元以上的示范戶達到10萬戶，每年帶動5000戶困難職工增收脫貧；四是力爭每年開展職工創業創新技能培訓1萬人次，職工自營經濟從業率達95%以上；五是力爭每年扶持200個制度規范、管理民主、效益良好、帶動力強的師級以上“農工合作社示范社”；六是力爭打造一批在兵團、新疆乃至全國具有一定影響力的職工自營經濟知名品牌。

二要著力在“雙創”工作中打造“工”字號品牌。要以“會站家”一體化建設為基礎，自下而上組建三級工會服務職工合作組織平臺，兵師團三級工會每年籌集1500萬元職工“雙創”資金，采用還本、免息、無償、滾動使用辦法，支持合作組織內職工發展“雙創”項目，被扶持的項目為工會會員提供優惠產品和服務，實現每年合作組織內職工增收超萬元。合作組織結合工會幫扶中心站點、職工書屋等資源，向批發零售、就業服務、醫藥服務、養老服務、旅游服務、金融服務、文化服務、網絡信息化服務、住宿餐飲、法律援助、教育培訓、體育健身、志愿服務等領域不斷延伸，逐步建立起涉及會員衣食住行的服務體系。

三要著力做好“有機結合”這篇文章。一是把促進團場職工多元增收與扶貧幫困有機結合。充分發揮工會困難職工幫扶中心（站、點）作用，每年籌集3000萬元幫扶資金，將示范項目與幫扶政策、資金統籌結合，發揮1+1＞2的效應，實行一戶一策、精準幫扶，補齊團場職工多元增收的短板。二是把促進團場職工多元增收與對口援疆相結合。積極爭取援疆省（市）的產業援疆政策支持，以引進“名、優、特”產品產業為載體，引進先進發展理念、管理方式和優質資源，發展新興業態，提升職工創業科技含量，拓寬在援疆省市的銷售網絡渠道，進一步提升職工多元增收工作的質量效率。三是把促進團場職工多元增收與兵地融合發展相結合。鼓勵職工自主創業示范項目吸納周邊地方鄉鎮群眾參與創業就業，鼓勵專業合作社突破兵地行政區劃界限輻射周邊地方，推動兵地雙方在資金、資源、人才、技術等方面有效融合。四是把促進團場職工多元增收與工會自身建設相結合。工會干部要去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，落實“三嚴三實”要求，根據“兩學一做”學習教育要求，積極開展“四掛鉤、一結對”活動。兵團工會將把掛鉤聯系點的多元增收項目是否取得成效、職工收入有沒有增加、結對幫扶困難職工是否脫貧作為工作考核的重要依據，倒逼工會干部提升能力素質。

四要全面完成今年各項目標任務。各級工會要增強責任感和緊迫感，自加壓力，扎實工作，確保三年提升行動計劃開局之年各項目標任務圓滿完成。必須及早謀劃今冬明春職工多元增收工作，圍繞冬春職均增收不低于1000元的目標任務，及早調查研究職工的增收意愿和需求，盡快制定今冬明春的工作方案，為完成全年多元增收工作任務奠定基礎。必須推進多元增收工作措施落到實處，及時總結和宣傳推廣好的經驗做法，通過先進典型示范帶動廣大職工創業創新、多元增收。繼續加強對多元增收工作的督促檢查，推動工作的常態化、制度化和規范化。制定針對性強、措施具體的“實施方案”和年度工作計劃，不弄虛作假，不擺花架子，要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，擲地有聲抓好各項目標任務落實。

五要統籌做好各項工會工作。各級工會既要抓好多元增收工作落實，又要統籌做好“踐行新理念，建功‘十三五’”主題勞動競賽、“中國夢·勞動美·兵團情”主題教育實踐、“五好職工”評選、“和諧小康家庭”創建等活動，繼續推進生活救助、就業幫扶、信訪化解等保障和改善民生的具體措施的落實，還要進一步加強工會自身建設，開展好“兩學一做”學習教育，實施好“四掛鉤、一結對”活動，確保促進團場職工多元增收工作與工會日常工作兩不誤、兩促進。

同志們，深入推進團場職工多元增收工作，責任重大、任務艱巨。讓我們在兵團黨委的堅強領導下，解放思想、敢于擔當，勇于創新、扎實工作，以時不我待、只爭朝夕的干勁，咬定青山不放松，腳踏實地埋頭干，不斷推動團場職工多元增收工作向縱深發展，千方百計促進職工收入多元持續快速增長，為兵團率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻！□

欄目責編：建新